Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13а-19/2020 от 12.02.2020

Материал № 13а-19/2020 (Дело № 2а-102/2019)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 февраля 2020 года г. Кириллов

Кирилловский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Макаровой В.А.,

при секретаре Баракиной А.Н.,

с участием прокурора Жаравина А.М.,

представителя должника Афаныгиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации муниципального образования город Кириллов Вологодской области об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2а-102/2019 года,

у с т а н о в и л:

Решением Кирилловского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город Кириллов по неисполнению в полной мере предписания Северо-Западного управления Ростехнадзора об устранении нарушений требований промышленной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №/ПР. На администрацию муниципального образования город Кириллов возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ: получить лицензию на эксплуатацию опасного производственного объ­екта - групповой резервуарной установки (свидетельство о регистрации А28-02582 от ДД.ММ.ГГГГ); обеспечить укомплектованность штата работников опасного производ­ственного объекта - групповой резервуарной установки (свидетельство о регист­рации А28-02582 от ДД.ММ.ГГГГ), аттестованных в области промышленной безо­пасности в аттестационных комиссиях Ростехнадзора, в соответствии с установ­ленными требованиями.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Отделом судебных приставов по Кирилловскому району возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация муниципального образования город Кириллов обратилась с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование своих требований указали, что сроки, указанные в решении суда, с учетом объема выявленных в ходе проверочных мероприятий нарушений, затрат на их устранение и реальных возможностей администрации города Кириллова не являются обоснованными и реальными, а следовательно соразмерными. Для получения лицензии для эксплуатации опасного производственного объекта – групповой резервуарной установки необходимо прохождение руководителем соискателя лицензии подготовки и аттестации в области промышленной безопасности в соответствии со ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также обеспеченность укомплектованности штата работников объектов. Это достаточно дорогостоящие мероприятия. Постановлением Губернатора Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на территории Вологодской области на 2017-2021 годы, куда вошел и город Кириллов. В настоящее время проходит газификация города Кириллова и котельные города в ближайшее время планируется перевести на природный газ. Полагают, что на период проведения всех необходимых работ, связанных с газификацией города, производство по исполнению решения суда необходимо приостановить, в связи с чем просят предоставить отсрочку исполнения решения суда.

Представитель должника – администрации муниципального образования город Кириллов Афаныгина ВН в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала. Дополнительно суду пояснила, что решение суда частично исполнено. В соответствии с решением суда укомплектован штат работников опасного производства объекта-групповой резервуарной установки, а также разработан план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производстве.

Прокурор района Жаравин А.М. в судебном заседании возражал в предоставлении должнику отсрочки исполнения решения суда.

Представитель заинтересованного лица – Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Считает, что установленный решением суда срок для исполнения решения суда бы достаточен для оформления лицензии.

Судебный пристав – исполнитель ОСП по Кирилловскому и Вашкинскому районам Бокин С.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Проверив материалы дела, заслушав мнение участников процесса, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

В силу ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно разъяснениям п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

По мнению суда, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Исполнение вступившего в законную силу решения суда должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с обеспечением баланса прав и законных интересов взыскателя и должника. Возможная отсрочка исполнения решения должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Давая оценку доводам должника, суд пришел к мнению, что в настоящее время имеются исключительные обстоятельства, препятствующие к совершению исполнительных действий. Невозможность исполнения решения суда на данный момент обусловлена длительным сроком (6-ть месяцев) прохождения обучения руководителя учреждения для получения лицензии на получение на эксплуатацию опасного производственного объекта- групповой резервуарной установки.

При изложенных обстоятельствах, с учетом того, что администрация муниципального образования город Кириллов от исполнения решения суда не уклоняется, за отсрочкой исполнения судебного акта обращается впервые, суд считает возможным предоставить должнику отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 189, 358 КАС РФ, суд

о п р е д е л и л:

Предоставить администрации муниципального образования город Кириллов Вологодской области отсрочку исполнения решения Кирилловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-102/2019 до ДД.ММ.ГГГГ.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья: Макарова В.А.

Копия верна.

Судья Макарова В.А.