Решение от 04.02.2020 по делу № 2-544/2020 от 31.10.2019

Дело № 2-544/2020 (2-4382/2019)

Санкт-Петербург                                                        04 февраля 2020 года

Решение

Именем Российской Федерации

Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Русановой С.В.,

при секретаре Екимовой Е.В.,

помощнике судьи Мурылевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» к ФИО13 ФИО3 о взыскании полученной выплаты,

у с т а н о в и л:

СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» обратилось в Невский районный суд города Санкт-Петербурга с иском к ФИО7 ФИО3, в котором просит взыскать с ответчика незаконно полученные выплаты в сумме 508 952 руб. 74 коп.

В обоснование иска указывается на те обстоятельства, что ФИО7 ФИО3, ранее зарегистрированному по адресу: ..., по личным заявлениям были назначены: с 01.01.2008 по 30.06.2016 ежемесячное пособие на ребенка школьного возраста на сына ФИО12, XX.XX.XXXX года рождения; с 01.01.2008 по 31.08.2016 ежемесячное пособие на ребенка-инвалида школьного возраста на дочь ФИО11, с 01.01.2008 по 11.08.2017 – льгота по оплате жилья по адресу регистрации, которая с 01.01.2010 на основании Закона Санкт-Петербурга от 21.05.2009 №228-45 переведена в меру социальной поддержки в виде денежной выплаты «денежная выплата семье, имеющей ребенка-инвалида, льгот по оплате ЖКУ».

В декабре 2016 года в ОСЗН Невского района Санкт-Петербурга поступил из ГУП ВЦКП ЖХ список лиц, имеющих задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, в котором была указана ФИО11, в связи с чем на основании Распоряжения Администрации Невского района Санкт-Петербурга выплата ЖКУ с 01.12.2016 была приостановлена; в августе 2017 года при отработке протокола «Список разовых выплат за ЖКУ из реестра ВЦКП ЖХ» было установлено, что ФИО12, ФИО11 с 20.11.2010 сняты с регистрационного учета в Санкт-Петербурге с переменой места жительства в Республику Азербайджан, ФИО7 ФИО3 с 24.02.2011 снят с регистрационного учета по адресу: ... с переменой места жительства по адресу: ..., однако регистрацию по данному адресу не получил.

По указанным основаниям Администрацией Невского района Санкт-Петербурга изданы решение о прекращении выплаты пособий на детей и распоряжение о прекращении мер социальной поддержки в форме выплат ЖКУ; в результате указанных обстоятельств образовалась переплата в сумме 508 952 руб. 74 коп.

По мнению истца, ФИО7 ФИО3 об обстоятельствах, влекущих прекращение денежных выплат, своевременно не сообщил, о снятии с регистрационного учета по месту жительства в Санкт-Петербурге орган социальной защиты населения не уведомил, денежные средства в региональный бюджет на момент обращения в суд не возвратил, в связи с чем переплата в сумме 508 952 руб. 74 коп. является неосновательным обогащением.

Определением Невского районного суда города Санкт-Петербурга от 30 сентября 2019 года гражданское дело по исковому заявлению СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» к ФИО7 ФИО3 о взыскании полученной выплаты передано для рассмотрения по подсудности в Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга (л.д.64).

Представитель истца СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» в судебное заседание не явился, в иске просит рассмотреть дело в его отсутствие, настаивает на удовлетворении иска (л.д.8).

Ответчик ФИО7ФИО3 в судебное заседание явился, не возражал против удовлетворения иска в части, выразил готовность возвратить полученное пособие.

В силу ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

При таком положении суд определил возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя истца.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, оценив их относимость, допустимость и достоверность, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.3 Закона Санкт-Петербурга от 24.11.2004 №587-80 «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Санкт-Петербурге» гражданам Российской Федерации, лицам без гражданства, в том числе беженцам, имеющим место жительства (пребывания) в Санкт-Петербурге, иностранным гражданам, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге, которые имеют детей, выплачивается:

ежемесячное пособие на ребенка от 7 лет до 16 лет либо до окончания общеобразовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, но не старше 18 лет на приобретение товаров детского (подросткового) ассортимента и оказание услуг (далее - ежемесячное пособие на ребенка школьного возраста);

ежемесячное пособие на ребенка-инвалида в возрасте от рождения до 18 лет на приобретение товаров детского (подросткового) ассортимента, продуктов детского питания, специальных молочных продуктов, оказание услуг (далее - ежемесячное пособие на ребенка-инвалида).

Согласно ч.2 ст.3 Закона Санкт-Петербурга от 24.11.2004 №587-80 «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Санкт-Петербурге» гражданам Российской Федерации ежемесячные пособия на ребенка, предусмотренные в пункте 1 настоящей статьи (далее - ежемесячные пособия на ребенка), назначаются и выплачиваются на период пребывания в Санкт-Петербурге в том случае, если им аналогичные пособия не назначаются и не выплачиваются на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором указанные граждане зарегистрированы по месту жительства.

Согласно ст. 18 Закона Санкт-Петербурга от 22.11.2011 №728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» семьям, имеющим детей, предоставляются следующие меры социальной поддержки: 3) ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 7 лет до 16 лет либо до окончания образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, но не старше 18 лет, 5) ежемесячное пособие на ребенка-инвалида в возрасте от рождения до 18 лет на приобретение товаров детского (подросткового) ассортимента, продуктов детского питания, специальных молочных продуктов.

Согласно ч.1 ст.17 Закона Санкт-Петербурга от 22.11.2011 №728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 1 статьи 18 настоящего Кодекса, предоставляются семьям, в которых ребенок (дети) и один или оба родителя являются гражданами, лицами без гражданства, в том числе беженцами, имеющими место жительства или место пребывания в Санкт-Петербурге, иностранными гражданами, имеющими место жительства в Санкт-Петербурге, а также лицами без определенного места жительства.

Согласно ч.4 ст.4 Закона Санкт-Петербурга от 22.11.2011 №728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» место жительства и место пребывания гражданина или иного лица устанавливаются на основании данных органов регистрационного учета либо на основании решения суда.

В соответствии с ч.5 ст.120 Закона Санкт-Петербурга от 22.11.2011 №728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» граждане, в отношении которых до 31 декабря 2012 года было принято решение о предоставлении мер социальной поддержки, дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи на основании законов Санкт-Петербурга, указанных в пунктах 2, 6, 21, 23, 33, 36, 44, 50, 53 статьи 118 настоящего Кодекса, с 1 января 2013 года имеют право на указанные меры социальной поддержки, дополнительные меры социальной поддержки и социальную помощь до истечения срока, на который они были назначены, если аналогичные меры социальной поддержки, дополнительные меры социальной поддержки и социальная помощь предусмотрены главами 5, 9, 15, 33-2 настоящего Кодекса.

В силу п.2.9 Порядка и условий назначения мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22.05.2013 N 343, получатели обязаны в течение десяти рабочих дней извещать органы, осуществляющие назначение и выплату мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплат, и несут ответственность за достоверность и полноту сведений, представленных для назначения мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей.

Согласно п.2.11 указанного Порядка предоставление мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семей, имеющих детей, прекращается в случаях утраты получателем права на получение мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

Согласно п.2.13 указанного Порядка излишне выплаченными суммы мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, считаются за период, когда у получателя отсутствовало право на предоставление мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.1 Закона Санкт-Петербурга от 21.05.2009 №228-45 «О форме предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге» формой предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки категориям граждан, указанным в пункте 2 настоящей статьи, по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге является денежная выплата; денежные выплаты предоставляются гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки и дополнительные меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Согласно п.2.2 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 №1258, гражданам, имеющим право с 01.01.2010 на денежную выплату в соответствии с Законом Санкт-Петербурга и получающим на 31.12.2009 меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге в соответствии с нормативными и правовыми актами, указанными в пункте 2 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга (далее - льготы), денежные выплаты рассчитываются и перечисляются без подачи заявления и документов на основании сведений, имеющихся в Санкт-Петербургском государственном унитарном предприятии "Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства" (далее - ГУП ВЦКП ЖХ), Учреждении по состоянию на 31.12.2009.

Согласно п.2.5 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 №1258, денежные выплаты предоставляются на срок, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на денежные выплаты, но не более срока, в течение которого гражданин имеет место жительства в Санкт-Петербурге.

В силу п.2.7-1 указанного Положения предоставление денежных выплат гражданам, в отношении которых поступили сведения о наличии задолженности по оплате жилого помещения или коммунальных услуг или несоблюдении соглашения по ее погашению, приостанавливается с 1 числа месяца, в котором поступили указанные сведения.

Граждане обязаны извещать администрацию района Санкт-Петербурга об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления денежных выплат или изменение размера денежных выплат в течение 1 месяца со дня наступления указанных обстоятельств.

Согласно п.2.9 указанного Положения предоставление денежных выплат прекращается на основании решения администрации района Санкт-Петербурга с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на денежную выплату.

Согласно п.2.11 указанного Положения граждане, представившие недостоверные сведения и документы, на основании которых были необоснованно либо излишне предоставлены денежные выплаты, а также граждане, которые не известили администрацию района Санкт-Петербурга об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления денежных выплат или изменение размера денежных выплат в срок, указанный в пункте 2.8 настоящего Положения, обязаны возвратить необоснованно полученные денежные средства.

Материалами дела установлено, что ФИО7 ФИО3 является отцом ФИО11 и ФИО12 (л.д.27, 29).

ФИО11 является ребенком-инвалидом (л.д.83).

XX.XX.XXXX ФИО7 ФИО3, проживающий по адресу: ..., обратился в отдел социальной защиты населения администрации Невского района Санкт-Петербурга с заявлением, в котором просил назначить ежемесячное пособие на детей в соответствии с Законом Санкт-Петербурга №587-80 от 24.11.2004 (л.д.24-25).

При этом в указанном заявлении ФИО7 ФИО3 ознакомлен с обязанностью сообщить о смене места жительства членов семьи.

Решением Администрации Невского района Санкт-Петербурга Отдел социальной защиты населения от 22.01.2008 №4/59 ФИО7 ФИО3 назначены ежемесячное пособие на ребенка школьного возраста на сына ФИО12, XX.XX.XXXX года рождения, ежемесячное пособие на ребенка-инвалида школьного возраста на дочь ФИО11 (л.д.34).

21.01.2008 ФИО7 ФИО3, проживающий по адресу: ..., обратился в отдел социальной защиты населения администрации Невского района Санкт-Петербурга с заявлением, в котором просил предоставить ему льготу по оплате жилья и коммунальных услуг в связи с тем, что его дочь ФИО11 является ребенком-инвалидом (л.д.35).

Решением Администрации Невского района Санкт-Петербурга Отдел социальной защиты населения от 21.01.2008 ФИО11 как ребенку-инвалиду предоставлена льгота по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на период с 01.01.2008 до 11.08.2017 (л.д.36).

Распоряжением Администрации Невского района Санкт-Петербурга от 05.12.2016 №3638-р ФИО11 приостановлено с 01.12.2016 предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат в связи с поступлением из СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» сведений о наличии задолженности по оплате жилого помещения или коммунальных услуг (л.д.37-40).

20.11.2010 ФИО12 и ФИО11 сняты с регистрационного учета по месту жительства по адресу: ... связи с переменой места жительства на адрес - ... (л.д.41).

24.02.2011 ФИО7 ФИО3 снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: ... связи с переменой места жительства на адрес ... (л.д.41).

ФИО7 ФИО3 не был поставлен на регистрационный учет по адресу: ..., что следует из представленной справки формы 9 по данному адресу, с 17.04.2018 зарегистрирован по адресу: ... (л.д.42, 62).

Решением Администрации Невского района Санкт-Петербурга отдел социальной защиты населения от 13.03.2018 прекращена выплата пособия на детей ФИО7 ФИО3 с 01.12.2010 в связи с отсутствием регистрации в ... у ФИО7 ФИО3 и детей ФИО12, ФИО11 (л.д.43).

Распоряжением Администрации Невского района Санкт-Петербурга от 13.03.2018 №317р ФИО7 ФИО3 с 01.12.2010 прекращено предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат в связи со снятием с регистрационного учета в Санкт-Петербурге (л.д.44).

16.04.2018 и 24.04.2018 Администрацией Невского района Санкт-Петербурга принято решение о возврате необоснованно (излишне) выплаченных ФИО7 ФИО3 сумм мер социальной поддержки с 01.12.2010 по 31.08.2017 в размере 436 987 руб. 01 коп. и сумм денежных выплат в размере 72 060 руб. 81 коп. за период с 01.12.2010 по 30.11.2016 (л.д.49, 50).

Согласно представленному расчету СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» ФИО7 ФИО3 за период с 01.12.2010 по 30.09.2016 перечислено ежемесячное пособие на ребенка школьного возраста в размере 46 320 руб. 45 коп., за период с 01.12.2010 по 31.08.2017 перечислено ежемесячное пособие на ребенка-инвалида школьного возраста в размере 390 571 руб. 48 коп., за период с 01.12.2010 по 30.11.2016 перечислена денежная выплата семье, имеющей ребенка-инвалида, льгот по оплате ЖКУ в размере 72 060 руб. 81 коп. (л.д.9-14).

Ответчик ФИО7 ФИО3 в ходе рассмотрения дела не оспаривал указанный расчет и факт получения сумм данных пособий и выплат.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО7 ФИО3 не сообщил Администрации Невского района Санкт-Петербурга о перемене места жительства себя и детей ФИО12 и ФИО11, тем самым проявив недобросовестное поведение, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ФИО7 ФИО3 в пользу СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» полученных выплат в размере 508 952 руб. 74 коп.

При этом представленный ответчиком договор найма жилого помещения от 15.12.2010, а именно квартиры по адресу: ..., не может быть принят во внимание, поскольку ФИО7 ФИО3 и ФИО11, ФИО12 не состояли на регистрационном учете по месту жительства или месту пребывания по данному адресу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░13 ░░░3 ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 508 952 ░░░. 74 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░