Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1475/2012 ~ М-1427/2012 от 16.08.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

копия

ДД.ММ.ГГГГ

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи БРИТВИНОЙ Н.С.

при секретаре СТЕПАНОВОЙ Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинеле

гражданское дело № по иску Давыдовой Ю.Е. к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о включении в педагогический стаж периодов работы и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Давыдова Ю.Е. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов прохождения курсов повышения квалификации, а также о досрочном назначении трудовой пенсии по старости с момента обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Давыдова Ю.Е. исковые требования поддержала и пояснила суду, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с наличием у нее педагогического стажа <данные изъяты> Однако комиссия по рассмотрению вопросов пенсионных прав граждан Управления ПФР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ отказала ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, указав, что специальный стаж составляет у нее только <данные изъяты>. При этом комиссия исключила из её трудового стажа период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом пенсионный фонд сослался на то, что в специальный стаж мог быть засчитан период нахождения в отпуске по уходу за ребенком только до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнения в Кодекс законов о труде РФ». Также ответчиком не включены в специальный стаж периоды нахождения её на курсах повышения квалификации. Считает данный отказ неправомерным по следующим основаниям. Поскольку отпуск по уходу за ребенком начался у нее до ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия норм, которыми предусматривалось включение отпуска по уходу за ребенком <данные изъяты> в специальный стаж, то в соответствии с Конституцией РФ, полагает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, который учитывается для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Также считает незаконным отказ пенсионного фонда включить ей в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью ее трудовой деятельности. В соответствии со ст.187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения её на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Поэтому просит признать незаконным отказ ответчика в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости; включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период её нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ9 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; и обязать Управление пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городском округе Кинеле и муниципальном районе <адрес> досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> ФИО9 действующий на основании доверенности, исковые требования истца Давыдовой Ю.Е. не признал и пояснил суду, что действительно ДД.ММ.ГГГГ Давыдовой Ю.Е. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, полагая, что у нее имеется педагогический стаж <данные изъяты>. Комиссия при Управлении пенсионного фонда засчитала Давыдовой Ю.Е. на основании п.1.19 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в качестве педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только <данные изъяты>. При этом комиссия не засчитала в специальный стаж истицы время нахождения Давыдовой Ю.Е. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в специальный трудовой стаж включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком только до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ». Также не засчитаны в специальный стаж Давыдовой Ю.Е. периоды нахождения её на курсах повышения квалификации, так как данные периоды не подлежат зачету в специальный стаж в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Таким образом, педагогический стаж Давыдовой Ю.Е. на момент обращения с заявлением составил <данные изъяты>. Соответственно у нее отсутствует необходимый педагогический стаж <данные изъяты> для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования истца Давыдовой Ю.Е. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее <данные изъяты> осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При этом постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Давыдовой Ю.Е. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», полагая, что у неё имеется необходимый педагогический стаж <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по рассмотрению вопросов пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> Давыдовой Ю.Е. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости <данные изъяты>, по тем основаниям, что педагогический стаж Давыдовой Ю.Е. на момент её обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости составляет <данные изъяты>.

При этом Комиссия указала на то, что время нахождения Давыдовой Ю.Е. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан в педагогический стаж, так как, по мнению Комиссии, в специальный трудовой стаж включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком только до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».

Также Комиссия указала на то, что не подлежат включению в специальный трудовой стаж Давыдовой Ю.Е. время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанный выше отказ Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> является незаконным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Давыдова Ю.Е. находилась в отпуске по уходу за ребенком – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты>, до достижения ею возраста <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Справкой уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>

Решением комиссии Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не был включен период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».

До введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления <данные изъяты> и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста <данные изъяты>. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты <данные изъяты> вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», который вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста <данные изъяты> истца Давыдовой Ю.Е. начался с ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы Давыдовой Ю.Е..

Таким образом, исковые требования Давыдовой Ю.Е. в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет <данные изъяты>, подлежат удовлетворению.

Также подлежат удовлетворению исковые требования Давыдовой Ю.Е. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, периоды нахождения Давыдовой Ю.Е. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> подлежат включению истице в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Специальный стаж Давыдовой Ю.Е. за периоды нахождения на курсах повышения квалификации составляет <данные изъяты>

Поскольку период нахождения Давыдовой Ю.Е. в отпуске по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет соответственно <данные изъяты>, а также периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, что составляет <данные изъяты>, подлежат зачету в специальный стаж Давыдовой Ю.Е., поэтому на момент обращения Давыдовой Ю.Е. ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, истец имела необходимый стаж <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, исковые требования Давыдовой Ю.Е. подлежат удовлетворению в полном объеме

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать отказ Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» Давыдовой Ю.Е. неправомерным.

Включить Давыдовой Ю.Е. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Включить Давыдовой Ю.Е. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> досрочно назначить Давыдовой Ю.Е. трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

председательствующий – подпись

копия верна: судья –

секретарь –