Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-97/2013 (2-835/2012;) ~ М-795/2012 от 23.11.2012

Дело № 2-97/2013 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения объявлена 19.03.2013 г.

Мотивированное решение составлено 25.03.2013 г.

19 марта 2013 года                                                                             г. Олонец

Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Никитиной А.В. при секретаре Куттуевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьевой А.М. к Администрации .... сельского поселения о взыскании расходов на капитальный ремонт квартиры,

УСТАНОВИЛ:

Иск предъявлен по тем основаниям, что истица проживает в муниципальной квартире по адресу: ...., с хх.хх.хх г. года. Дом введен в эксплуатацию в хх.хх.хх г.., в доме деформировался фундамент под верандой и домом, пришли в негодность стены, окна, крыльцо, дом покосился, однако капитальный ремонт дома никогда не проводился. хх.хх.хх г. истица обращалась в Администрацию .... сельского поселения (далее по тексту также - Администрация) с заявлением о ремонте квартиры, кроме того, неоднократно обращалась и в устной форме. хх.хх.хх г. МУП ЖКХ «....» по поручению Администрации составило акт осмотра дома. хх.хх.хх г. Администрация .... сельского поселения уведомила истицу об отказе провести капитальный ремонт дома в связи с отсутствием денежных средств у поселения. хх.хх.хх г. истица уведомила Администрацию о проведении ремонта дома своими силами. По окончании проведения истицей ремонтных работ Администрацией был составлен акт от хх.хх.хх г., а хх.хх.хх г. истица была уведомлена о невозможности произвести оплату за проведенный ремонт. Расходы истицы на проведение капитального ремонта дома составили .... руб. Указанную сумму и расходы по госпошлине истица просит взыскать с ответчика.

В судебном заседании истица поддержала свои требования по доводам иска, указав, что необходимость немедленного проведения капитального ремонта была связана с угрозой, которую представляло состояние дома для его жильцов. Пояснила, что в ходе проведения ремонтных работы были заменены венцы по периметру квартиры истицы, полностью заменен фундамент под верандой, кладовкой и кухней, два деревянных крыльца, дверные блоки, перестроена веранда, в результате чего на .... кв. м. увеличилась ее площадь и площадь застройки дома.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против иска, указав, что истица не получала от Администрации разрешение на капитальный ремонт и реконструкцию дома, объем расходов на эти цели с Администрацией также не согласовывала, однако возвела веранду, затратив на это значительную часть взыскиваемых с Администрации средств.

Представитель третьего лица на стороне ответчика - ООО «....» в судебном заседании возражала против иска, пояснив, что ООО «....» осуществляет управление домом истицы, дом нуждался в проведении ремонтных работы: необходимо было частично менять фундамент под квартирой, протекала крыша в стыке между верандой и домом, требовался ремонт крыльца. Ремонтные работы произведены истицей с соблюдением требований качества. В ходе ремонта была увеличена площадь веранды примерно на .... кв.м.

Представитель третьего лица на стороне ответчика - Администрации Олонецкого национального муниципального района и третье лицо на стороне истца Григорьева Г.И. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав стороны, представителя ООО «....», исследовав письменные материалы дела суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено на основании материалов дела, что истица и третье лицо на стороне истца Григорьева Г.И. проживают в квартире по адресу: ...., на условиях социального найма, находящейся в собственности Ильинского сельского поселения.

хх.хх.хх г. истица обратилась в Администрацию .... сельского поселения с заявлением о замене нижних венцов в ее квартире.

хх.хх.хх г. был произведен осмотр квартиры истицы комиссией МУП ЖКХ «....», которое в указанный период времени осуществляло выполнение работ по содержанию и текущему ремонту дома истицы на основании договора от хх.хх.хх г. №, заключенного с ООО «....», которое, в свою очередь, осуществляет управление домом истца по договору от хх.хх.хх г., заключенному с Администрацией .... сельского поселения по итогам открытого конкурса, проведенного Администрацией хх.хх.хх г.

Согласно акту осмотра от хх.хх.хх г., в квартире истицы требовалась замена нижних венцов по периметру квартиры, т.к. венцы сгнили; фундамент под верандой выдавлен из земли вверх, что привело к деформации стен и окон веранды и крыльца.

хх.хх.хх г. Администрация направила истице ответ на ее заявление от хх.хх.хх г., в котором сообщила, что ввиду отсутствия финансовых средств на 2011 г. нет возможности осуществить капитальный ремонт.

хх.хх.хх г. истица уведомила Администрацию .... сельского поселения о том, что будет проводить ремонт своей квартиры, а именно замену фундамента, веранды, венцов, крыльца (2) за свой счет.

хх.хх.хх г. истица обратилась в Администрацию с заявлением о компенсации расходов на капитальный ремонт дома в сумме .... руб., указав, что заменила венцы по периметру квартиры, произвела ремонт фундамента под верандой дома, разобрала и вывезла старый фундамент, окна, крыльцо. Затраты истицы на ремонт дома в указанной сумме подтверждены представленными суду товарно-кассовыми чеками и накладными.

Факт проведения ремонтных работ и характер данных работ подтверждаются объяснениями сторон и представителя ООО «....» в судебном заседании, показаниями свидетелей Антипина Ю.В. и Карконена В.М., из которых следует, что в ходе проведения ремонта был снят старый фундамент из-под крыльца, кухни, до угла задней части дома, залит новый фундамент, возведена веранда, которую расширили на .... - .... м по ее периметру, заменены венцы по периметру квартиры истицы, пол на веранде, полностью заменены два крыльца, устроена крыша из металлопрофиля над верандой, веранда была обшита вагонкой.

Кроме того, хх.хх.хх г. комиссией в составе и.о. главы Администрации .... сельского поселения, руководителя ООО «....» и депутата .... сельского поселения было проведено обследование квартиры истицы, в ходе которого установлено, что в хх.хх.хх г. г. был заменен фундамент и нижние венцы по периметру квартиры, входные двери, крыльцо, возведена веранда (фундамент, стены), что не соответствует техническому паспорту квартиры, заменены входные двери, крыльцо, сделан косметический ремонт.

хх.хх.хх г. истице был направлен ответ на ее заявление от хх.хх.хх г., в котором Администрация .... сельского поселения сообщила ей об отсутствии возможности произвести оплату за проведенный ремонт, т.к. данные мероприятия не заложены в бюджете на хх.хх.хх г. г.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Исходя из положений ст. 676 ГК РФ и ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Аналогичные обязанности наймодателя продублированы в договоре социального найма указанного жилого помещения от хх.хх.хх г. № (пп. «б, в» п. 5 договора), заключенном с истицей.

При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя (ч. 2 ст. 66 ЖК РФ).

Пунктом 5 части 1 статьи 67 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта.

Статьей 2 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено понятие капитального ремонта многоквартирного дома - проведение предусмотренных настоящим Федеральным законом работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (далее - общее имущество в многоквартирном доме), в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном дом

Часть 3 статьи 15 названного Закона содержит перечень видов работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, к которым относятся: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газопотребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа); ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт; ремонт крыш; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах; утепление и ремонт фасадов.

Примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда содержится в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170 (Приложение N 8).

Согласно п. 2.4.1 Правил и норм планирование капитального ремонта жилищного фонда следует осуществлять в соответствии с действующими документами. Согласно п. 2.4.4. Правил и норм плановые сроки начала и окончания капитального ремонта жилых зданий должны устанавливаться по нормам продолжительности капитального ремонта жилых и общественных зданий и объектов городского хозяйства.

Помимо этого, требования, которым должно соответствовать жилое помещение и порядок установления факта нуждаемости жилого помещения в проведении капитального ремонта установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 47 от 28 января 2006 г.

В соответствии с пунктом 7 названного Положения орган местного самоуправления в установленном им порядке создает комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда, которая на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям (п. 42). При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом (п. 43). Процедура проведения оценки включает в себя, в том числе составление акта обследования помещения (п. 44). По результатам работы комиссия может, в числе прочих принять решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями.

Из материалов дела следует, что оценки на предмет нуждаемости жилого помещения истца в проведении капитального ремонта и соответствия (либо несоответствия) жилья требованиям, предъявляемым к жилому помещению, в установленном законом порядке комиссией Администрации Ильинского сельского поселения не проводилось.

Акт осмотра от хх.хх.хх г., составленный МУП ЖКХ «....», не отвечает требованиям, предусмотренным вышеуказанным Положением, не содержит сведений о характере и объеме повреждений и необходимых ремонтных воздействий и не может быть принят судом во внимание как доказательство нуждаемости дома истицы в проведении неотложного капитального ремонта.

Представленных истицей фотографий, актов, расчета стоимости ремонта и товарно-кассовых чеков недостаточно для вывода относительно фактического состояния дома и объема проведенных ремонтных работ, а необходимость несения соответствующих расходов в заявленном размере истицей не доказана. Кроме того, суд учитывает, что все работы по ремонту дома были произведены истицей без согласования с собственником в установленном порядке стоимости и объемов работ.

С учетом изложенного, следует признать, что доводы истицы о нуждаемости жилого помещения в проведении капитального ремонта, о том, что проведенный ремонт в квартире истца являлся именно капитальным ремонтом, не подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.

Проведенные истицей работы по замене отдельных элементов стен (венцов) и части фундамента, ремонту кровли, по смыслу Приложений 7 и 8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, могут быть отнесены как капитальному, так и к текущему ремонту дома, расходы на проведение последнего несет наниматель.

Кроме того, истицей признано в судебном заседании и подтверждено другими доказательствами, приведенными выше, что в ходе ремонтных работ была существенно увеличена площадь веранды, являющейся частью квартиры истицы, т.е. по смыслу п. 2 ст. 25 ЖК РФ произведена перепланировка квартиры. При этом процедура проведения перепланировки, установленная ст. ст. 26, 28 ЖК РФ и предусматривающая обязательное согласование с собственником жилищного фонда, ею соблюдена не была.

При таких обстоятельствах оснований для компенсации расходов истицы, связанных с проведенным ею ремонтом дома, в размере .... .... руб. суд не находит.

Ссылки истицы на невозможность проживания в спорной квартире и отказ наймодателя от проведения капитального ремонта, обоснованный отсутствием финансовых средств, сами по себе не подтверждают необходимость проведении капитального ремонта дома.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом ставился на обсуждение вопрос о проведении комплексной строительно-технической и оценочной экспертизы на предмет установления нуждаемости дома в проведении капитального ремонта, характера и стоимости проведенного ремонта, однако стороны от ее проведения отказались, признав имеющиеся в деле доказательства достаточными и исчерпывающими.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья: /подпись/                                                            А.В. Никитина

          Копия верна: судья:                                                             А.В. Никитина