Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-52/2011 (2-3585/2010;) ~ М-2818/2010 от 06.07.2010

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

22 февраля 2011 года Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кулыгиной С.В.

при секретаре Васильевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску к Администрации муниципального образования «Городское поселение Ногинск», Обществу с ограниченной ответственностью «ТеплоВодоСервис» о признании незаконным отказа о выполнении градостроительного плана и об обязании не чинить препятствий в строительстве жилого дома,

установил:

обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Городское поселение Ногинск», Обществу с ограниченной ответственностью «ТеплоВодоСервис» о признании незаконным отказа о выполнении градостроительного плана и обязании не чинить препятствий в строительстве жилого дома и просит суд признать незаконным отказ Администрации муниципального образования «Городское поселение Ногинск» от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении градостроительного плана и обязать нечинить ему препятствий в строительстве дома на земельном участке, предоставленном по договору аренды для индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и Администрацией Ногинского муниципального района был заключен договор аренды, по которому ему в аренду был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> с правом строительства под №, расположенный по адресу: <адрес>, прилегающий к принадлежащему ему на праве собственности основному участку, с кадастровым номером № (в настоящее время кадастровый номер №). На земельном участке им возведен гараж, право на который зарегистрировано в регистрационной палате. На предоставленном участке он решил построить дом, для чего стал оформлять необходимые документы. Для оформления градостроительного плана он заключил договор с <данные изъяты>. Собрав все необходимые документы он сдал их в Администрацию. По его мнению, в момент передачи документов произошла подмена документов, а именно топографической съемки. Топосъемка производилась в 2004году, при этом были получены все согласования за исключением согласования с «ТеплоВодоСервис». Новая топосъемка, выполненная ФИО8 появилась 2009года. На этой съемке был обозначен водовод 225мм, на том месте, где он собирался строить дом, однако фактически данной ветки на этом участке нет. Водовод на самом деле проходит на участке, но в другом месте.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Городское поселение «Ногинск» в судебном заседании иск не признал, указывая на то, что истцом не указаны нормы закона или иных правовых актов, являющихся основанием для признания отказа в выполнении градостроительного плана для жилищного строительства незаконным и недействительным. Истцу было отказано в согласовании градостроительного плана, поскольку координаты земельного участка на кадастровом плане не соответствуют фактическому местоположению земельного участка. Проведенной по делу землеустроительной экспертизой было подтверждено несоответствие координат земельного участка на кадастровом плане не фактическому местоположению земельного участка.

Представитель ответчика ООО «ТеплоВодоСервис» в судебном заседании иск не признала, представила возражения на иск, из которого следует, что в ноябре 1997 года от <адрес> была проложена сеть водопровода Д225мм из труб ПВХ для водоснабжения жителей микрорайона Корякин Луг. Водопровод был проложен на муниципальной земле. Работы по прокладки водопровода проводило <данные изъяты>. По завершению строительства сеть была передана на баланс <данные изъяты>.

В январе 2000 года в ООО «ТеплоВодоСервис» обратился истец с просьбой о согласовании границ дополнительного земельного участка, расположенного при доме № по <адрес>. Согласование участка было проведено с обременением. ДД.ММ.ГГГГ написал расписку-обязательство, в которой обязался в охранной зоне водопровода по 5 м в обе стороны от трубы не возводить капитальных сооружений, не сажать высокорастущие деревья, установить ограждения из быстросъемных конструкций, обеспечивать беспрепятственный доступ сотрудникам МУП «Водоканал-Сервис» для проведения ремонтных работ и не требовать возмещение ущерба в случае проведения ремонтных работ.

Получая разрешение на аренду дополнительного земельного участка истцу было известно о прохождении водопровода на земельном участке.

С момента прокладки водопровода и до настоящего времени никаких работ по переносу водопроводной сети на арендованном участке не проводилось.

ООО «ТеплоВодоСервис» отклонило от согласования для приобретения в собственность и дальнейшего строительства топографическую съемку спорного земельного участка, в связи с тем, что приобретение земельного участка в пользование физическим лицом создаст трудности при ликвидации аварий на трубопроводе.

Допрошенная в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетель ФИО8, показала, что она работает в Администрации муниципального образования «Городское поселение Ногинск» отделе Управления благоустройства архитектуры, градостроительства и капитального строительства, земельных отношений в должности главного специалиста отдела архитектуры. В марте 2010г. обратился в Администрацию по поводу выполнениия градостроительного плана земельного участка, находящегося у него в аренде, с целью получения разрешения на строительство жилого дома. Градостроительный план регламентирует границы размещения объектов капитального строительства и вспомогательного. Одним из приложений необходимых для выполнения этого плана является топосъемка, которая принята в отделе территориального кадастра Администрации Ногинского муниципального района. Эта съемка была предоставлена на бумажном носителе. Также необходимы кадастровые паспорта и выписки, формы В1 –В6. При нанесении границ, указанных в выписке было установлено, что границы участка значительно смещены в сторону смежного участка, поэтому выполнение градостроительного плана по этой причине невозможно.

Выслушав объяснения истца, его представителей, объяснения представителей ответчика, исследовав материалы дела, заключение землеустроительной экспертизы, показания свидетеля, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем:

признания права;

восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;

признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

самозащиты права;

присуждения к исполнению обязанности в натуре;

возмещения убытков;

взыскания неустойки;

компенсации морального вреда;

прекращения или изменения правоотношения;

неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;

иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

В силу ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся:

1) подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений;

2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений;

3) утверждение правил землепользования и застройки поселений;

4) утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом;

5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений;

6) принятие решений о развитии застроенных территорий.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относятся:

1) подготовка и утверждение документов территориального планирования муниципальных районов;

2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий;

3) утверждение правил землепользования и застройки соответствующих межселенных территорий;

4) утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования муниципальных районов документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом;

5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих межселенных территориях;

6) ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территориях муниципальных районов.

К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся:

1) подготовка и утверждение документов территориального планирования городских округов;

2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городских округов;

3) утверждение правил землепользования и застройки городских округов;

4) утверждение подготовленной на основе документов территориального планирования городских округов документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом;

5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов;

6) ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территориях городских округов;

7) принятие решений о развитии застроенных территорий.

Согласно ст. 44 ГрК РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам.

Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.

В составе градостроительного плана земельного участка указываются:

1) границы земельного участка;

2) границы зон действия публичных сервитутов;

3) минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

4) информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка;

5) информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент);

6) информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;

7) информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия);

8) границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.

Истцу на основании решения Ногинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит <данные изъяты> долей домовладения, общей площадью <данные изъяты>, в том числе жилой площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30).

Постановлением Главы Ногинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № в частную собственность был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства (л.д. 10).

Право собственности на указанный земельный участок было зарегистрировано , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29).

Указанным выше Постановлением Главы Ногинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № в аренду сроком на 10 лет был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства (л.д. 10).

Во исполнение указанного Постановления, ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом Ногинского района и был заключен договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства сроком на 10 лет (л.д. 6-9).

ДД.ММ.ГГГГ заключил с <данные изъяты> договор №, согласно которого <данные изъяты> обязалось выполнить работы по производству Схемы планировочной организации земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 11-13).

Судом также установлено, что часть земельного участка по адресу : <адрес> находится в охранной зоне водопровода <данные изъяты>, охранная зона по 5 м в обе стороны от оси водопровода (л.д. 56).

В феврале 2010 года инженерные коммуникации по адресу: <адрес> были согласованы с <данные изъяты>, что подтверждается ведомостью полноты и правильности нанесения инженерных коммуникаций(л.д. 27).

ООО «ТеплоВодоСервис», арендатор водопроводной сети в <адрес> (л.д.63-64- договор № от ДД.ММ.ГГГГ на аренду муниципального имущества, находящегося в собственности Ногинского муниципального района, л.д. 66-67 приложение № к договору №) отклонило от согласования для приобретения в собственность и дальнейшего строительства топографическую съемку земельного участка адресу: <адрес>, поскольку приобретение земельного участка в пользование физическим лицом создаст трудности при ликвидации аварий на трубопроводе.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального образования «Городское поселение Ногинск» было сообщено, что выполнить градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, не представляется возможным, в связи с несоответствием координат земельного участка на кадастровом плане фактическому местоположению земельного участка на топографической съемке, выполненной <данные изъяты> в 2009 году (л.д.28).

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального образования «Городское поселение Ногинск» было повторно сообщено, что выполнить градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, не представляется возможным (л.д. 57).

Согласно, проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы фактическая площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты>. В определении местоположения земельного участка допущена кадастровая ошибка, сведения о котором имеются в ГКН. Площадь пересечения составляет <данные изъяты> в следующих границах <данные изъяты> (л.д. 86-109).

Таким образом, поскольку координаты земельного участка на кадастровом плане не соответствуют фактическому местоположению земельного участка, что подтверждается проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы, то суд приходит к выводу, что отказ Администрации муниципального образования «Городское поселение Ногинск» в выполнении градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> является законным и обоснованным, а потому в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

В удовлетворении иска к Администрации муниципального образования «Городское поселение Ногинск», Обществу с ограниченной ответственностью «ТеплоВодоСервис» о признании незаконным отказа о выполнении градостроительного плана и об обязании не чинить препятствий в строительстве жилого дома– отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: