Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-522/2018 от 18.06.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 июня 2018 года                                 г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Левина С.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО «САТ» Арбузова ФИО7

УСТАНОВИЛ:

<дата>. старшим государственным инспектором территориального отдела госавтодорнадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Средневолжского МУГАДН Голиковым ФИО8 в отношении должностного лица – директора ООО «САТ» - Арбузова ФИО9, составлен протокол об административном правонарушении № *** по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Указанный протокол и материалы дела <дата>. поступили в Сызранский городской суд для рассмотрения.

Проверив в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, судья считает необходимым передать его по подведомственности мировому судье по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ судьями районных судов рассматриваются дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, административное выдворение за пределы РФ, а равно дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы

В соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляется экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Согласно определению от <дата> было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, имевшем место <дата>, и по делу должно быть проведено административное расследование.

Из данного определения следует, что <дата>. в 13 ч 40 мин г. Сызрань, <адрес> около <адрес> (Сызранский автовокзал) было выявлено, что водитель ФИО4 осуществлял перевозку пассажиров на коммерческой основе, по маршруту № *** «Сызрань-Кузоватово» на автобусе марки № ***, в салоне которого установлено дополнительное отопительное оборудование (фен), не предусмотренный конструкцией транспортного средства, установлено стекло, не предусмотренное конструкцией транспортного средств. На заднем окне отсутствует указатель маршрута. На праве договора аренды автобус № *** принадлежит ООО «САТ», имеющего лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек от <дата>. № № *** без срока действия.

Однако, срок проведения расследования в данном определении не указан. Протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «САТ» Арбузова ФИО11 был составлен <дата>.

Кроме того, из материалов дела установлено, что основанием для проведения административного расследования послужило лишь отсутствие должностного лица Арбузова ФИО10 механика ФИО5, которых вместе с копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица, о постановке на учет в налоговом органе, о регистрации автобуса, договором права пользования автобуса, путевым листом, трудовым договором с водителем ФИО4, трудовым договором с механиком ФИО5, копией приказа о назначении ответственного лица за выпуск транспортных средств в технически исправном состоянии, копией удостоверения об аттестации ответственного лица за выпуск транспортных средств и других документов старший инспектор территориального отдела госавтодорнадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Средневолжского МУГАДН Голиков ФИО12 вызвал для отобрания объяснений и составления протокола об административном правонарушении на <дата> года в территориальный отдел госавтодорнадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Средневолжского МУГАДН.

Вместе с тем, судьей установлено, что после вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования какие-либо процессуальные действия, требующие значительных временных затрат по делу, не выполнялись. Должностное лицо прибыло с документами для составления протокола в назначенный день. Материалы административного дела не содержат сведений о дополнительном выяснении обстоятельств дела. Сама по себе необходимость дополнительного выяснения обстоятельств дела либо данных о должностном лице, не является основанием для проведения расследования. В случае возникновения такой необходимости должностное лицо, проводящее административное расследование, продлевает срок составления протокола, что предусмотрено ч. 2 ст. 28.5 КоАП РФ.

Таким образом, административное расследование по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директоре ООО «САТ» Арбузове ФИО13 по существу не проводилось.

Санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ не предусматривает меры наказания в виде административного приостановления деятельности, административного выдворения за пределы РФ, а равно дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, а, поэтому, на основании ст. 23.1 КоАП РФ, данное дело об административном правонарушении подведомственно мировому судье.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от <дата>г. № *** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

В случае установления, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье, на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Направить дело об административном правонарушении по ч. 3 ст.14.1.2. КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО «САТ» - Арбузова ФИО14, по подведомственности для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка № 84 судебного района города Сызрани Самарской области.

Копию определения направить Арбузову ФИО15 в территориальный отдел Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Средне-Волжского МУГАН для сведения.

Судья:         Левина С.А.