Решение по делу № 2-1500/2020 ~ М-899/2020 от 27.02.2020

    РЕШЕНИЕ

    ИФИО1

<адрес>                                                       27 июля 2020 года

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего                          Жуковой С.С.

при секретаре                                         ФИО4

с участием в судебном заседании:

истца ФИО2;

представителя ответчика ФИО3 городского округа Домодедово ФИО6, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №;

представителя ответчика ФИО3 городского округа Домодедово в лице ФИО3 городского округа Домодедово ФИО6, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № ;

представителя ответчика заместителя ФИО3 городского округа Домодедово ФИО6, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №     по иску ФИО2 к :

ФИО3 городского округа Домодедово ФИО5 о признании действий должностного лица ФИО3 городского округа Домодедово ФИО5 по уклонению от заключения договора по управлению многоквартирными домами, расположенных по адресу: <адрес>, городской округ Домодедово, микрорайн Белые Столбы, <адрес>: <адрес> корпус 1, <адрес> корпус 2, <адрес> корпус 3, <адрес> корпус 4, <адрес> корпус 1, <адрес> корпус 1, <адрес> корпус 2, <адрес> корпус 3, <адрес> корпус 4, <адрес> корпус 1, <адрес> корпус 2, <адрес> корпус 3, <адрес> корпус 4, <адрес> корпус 1, <адрес> корпус 2 с ООО ЖЭУ «Дружба» незаконными и обязать его заключить договоры с ООО ЖЭУ «ДУЖБА»            ( ныне МКР ДРУЖБА-РАСТУНОВО») ;

ФИО3 городского округа Домодедово в лице ФИО3 городского округа ФИО5 о признании действий по уклонению от проведения конкурсов и заключению договоров ( контрактов) с ресурсоснабжающими организациями для оказания услуг населению, проживающих в многоквартирных жилых домах, расположенных по адресу: <адрес>, городской округ Домодедово, микрорайн Белые Столбы, <адрес>: <адрес> корпус 1, <адрес> корпус 2, <адрес> корпус 3, <адрес> корпус 4, <адрес> корпус 1, <адрес> корпус 1, <адрес> корпус 2, <адрес> корпус 3, <адрес> корпус 4, <адрес> корпус 1, <адрес> корпус 2, <адрес> корпус 3, <адрес> корпус 4, <адрес> корпус 1, <адрес> корпус 2 и обязании его провести конкурс, заключить договоры ;

    заместителю ФИО3 городского округа Домодедово ФИО8 о предоставлении письменного ответа истцу об управляющей компании ООО «ЖЭУ «Дружба» ( в настоящий момент ООО «МКР ДРУЖБА-РАСТУНОВО», принявшей участие в открытом конкурсе, проводимом ФИО3 городского округа Домодедово ДД.ММ.ГГГГ ;

Управлению Федерального казначейства по <адрес> в лице отделения по городскому округу Домодедово о взыскании компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей 00 копеек, возмещение уплаченной госпошлины за подачу иска в суд в размере 300 рублей 00 копеек, суд

                    УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФИО3 городского округа Домодедово, ФИО3 городского округа Домодедово, заместителю ФИО3 городского округа Домодедово ФИО8, отделению по г/о Домодедово Управления федерального казначейства по <адрес> на бездействие должностных лиц, обязанию их к совершению действий, взыскании компенсации морального вреда в размере 5000 рублей за бездействие по предоставлению заявителю сведений об управляющей компании ООО «ЖЭУ «Дружба» на основании п.1 ст.10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ и возмещении судебных расходов по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

    Определением    от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

    Истец ФИО2 в судебное заседание явился, поддержал изложенные в иске требования о признании незаконными действий должностных лиц по уклонению от заключения договора управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес>, городской округ Домодедово, <адрес>, микрорайон Белые Столбы, <адрес>: <адрес> корпус 1, <адрес> корпус 2, <адрес> корпус 3, <адрес> корпус 4, <адрес> корпус 1, <адрес> корпус 1, <адрес> корпус 2, <адрес> корпус 3, <адрес> корпус 4, <адрес> корпус 1, <адрес> корпус 2, <адрес> корпус 3, <адрес> корпус 4, <адрес> корпус 1, <адрес> корпус 2 ; по уклонению от проведения конкурсов и заключению договоров с ресурсоснабжающими организациями; по уклонению от предоставления письменного ответа ; по обязанию ответчиков к заключению договоров с управляющей организацией и ресурсоснабжающими организациями, взыскании в его пользу с отделения по г/о Домодедово УФК по Московск    ой области компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей за бездействие должностных лиц органа местного самоуправления и судебных расходов по оплате им госпошлины в размере 300 рублей.

    Ответчик ФИО3 городского округа Домодедово ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен, его интересы представляет    ФИО6 который заявленные ФИО2 требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях ( л.д.184-187). Пояснил, что ФИО3 городского округа является ненадлежащим ответчиком по делу, является высшим должностным лицом муниципального образования и руководит ФИО3 городского округа Домодедово без доверенности, в полномочия лица не входит заключение договоров управления многоквартирными домами. Возражения основаны на статьях 32,34,36 Устава городского округа Домодедово, статьях 161, 162, 157, 44 Жилищного кодекса РФ.

    Ответчик ФИО3 городского округа Домодедово в лице представителя ФИО6 в судебном заседании иск не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях ( л.д.194-199). Пояснил, что ФИО3 городского округа Домодедово рассмотрела письменное обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении сведений о компании, принявшей участие в открытом конкурсе по отбору управляющей организации на право заключить договор управления и в письме от ДД.ММ.ГГГГ №ТВП-1416 ответила о том, что на основании ст.161 Жилищного кодекса РФ, постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжения ФИО3 г/о Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ № конкурсная комиссия передала проект договора управления многоквартирными домами ООО ЖЭУ «Дружба» ( в настоящее время ООО «МКР ДРУЖБА-РАСТУНОВО»). Пояснил, что ответчиком были предприняты все предусмотренные законом меры по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договоров управления многоквартирными домами. Сведения об управляющей компании являются общедоступными и размещены в открытом доступе в сети « Интернет».     Представитель    ФИО7    пояснил суду, что истец не доказал в чем состоит нарушение его права, поскольку в указанных в административном иске жилых домах ему не принадлежит ни одно помещение, не указано какие права и законные интересы нарушены действиями    ответчиков и кроме того подлежащих восстановлению путем их компенсации    в денежном выражении.

    Ответчик заместитель ФИО3 городского округа Домодедово ФИО8 в лице       представителя ФИО6 заявленные к нему исковые требования не признал по доводам изложенным в письменных возражениях ( л.д.202-207). Пояснил, что обращение истца в ФИО3 городского округа Домодедово в декабре 2019 года рассмотрено, ему дан ответ по доводам заявителя за подписью заместителя ФИО3 ФИО8 датированный ДД.ММ.ГГГГ №ТВП-1416 ( л.д.9), который подготовлен и направлен в установленном действующим законодательстве порядке и содержит информацию об управляющей организации, являющейся участников открытого конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирными домами. А также информацию об отсутствии у ФИО3 г/о Домодедово полномочий по заключению договоров с ресурсоснабжающими организациями и сведений о управляющей компании ООО ЖЭУ «Дружба».

    Ответчик Отделение по городскому округу Домодедово Управления Федерального казначейства по <адрес> в судебное заседание представителя не направил, судом извещен. Учитывая, что истом указанный ответчик не нарушил его прав и законных интересов, привлечен с целью выплаты денежных средств за счет соответствующего бюджета суд рассмотрел дело без участия представителя, с согласия явившихся участников процесса.

    3-е лицо, привлеченное судом по ходатайству ответчика ФИО3 городского округа Домодедово ( л.д.190-192) ООО «МКР ДРУЖБА-РАСТУНОВО» в судебное заседание представителя не направило, судом извещалось. Спор судом разрешен без участия указанного 3-го лица с согласия явившихся в судебное заседание участников процесса.

    Выслушав пояснения явившихся участников процесса, изучив и исследовав материалы гражданского дела, оценив    представленные доказательства в их совокупности суд приходит к следующему выводу.

    Судом установлено, что истец ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, городской округ Домодедово, <адрес>, микрорайон Белые Столбы, <адрес>, корпус 4, <адрес> пользуется указанным жилым помещением.

    Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ФИО3 городского округа Домодедово по вопросу предоставления информации о компании принявшей участие в открытом конкурсе по отбору управляющей организации по управлению многоквартирными жилыми домами по <адрес>, предоставления оригинала договора заключенного между ФИО3 г/о Домодедово и управляющей компанией о предоставлении населению жилищно-коммунальных услуг, а также сведений о перечислении из бюджета городского округа Домодедово денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 городского округа Домодедово дан ответ на поставленные заявителем вопросы за подписью    заместителя ФИО3 округа ФИО8, с учетом должностных полномочий. В ответе ФИО2 сообщено о том, что    название управляющей организации, участвующей в открытом конкурсе, и о наличии информации о юридическом лице, кто наделен правом на заключение договоров и т.д. заявителю разъяснено, что в силу действующего законодательства договоры на предоставление жилищно-коммунальных услуг заключаются между жителями ( собственниками помещений) в многоквартирных домах и управляющей организацией, ресурсоснабжающими организациями самостоятельно, без участия ФИО3 городского округа Домодедово.

    Оценивая исковые требования заявленные истцом к ФИО3 городского округа Домодедово ФИО5 суд исходит из ч.1 ст.32 Устава городского округа <адрес>, принятого решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что ФИО3 городского округа является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и действует без доверенности    согласно ст.34 Устава.

    В соответствии со ст.36 Устава    городского округа <адрес>, принятого решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 городского округа наделяется полномочиями    по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес>.

    В соответствии с части 4 статьи 161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 ст. 161 и части 5 стать 200 ЖК РФ, а также в случае, если в течение 6 месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

    В соответствии с частью 5 статьи 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном жилом доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам предусмотренного частью 4 указанной статьи открытого конкурса, в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса РФ.

    На основании изложенного выше, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 городского округа Домодедово ФИО5 по заявленному иску является ненадлежащим ответчиком, поскольку к полномочиям ФИО3 городского округа Домодедово не относится заключение договоров управления многоквартирными домами, проведение конкурсов по отбору управляющей организации и заключение договоров с энергоснабжающими организациями. Кроме того, истец не является собственником жилого помещения, по указанному им адресу: <адрес>, мкр.Белые Столбы, <адрес>, корпус 4, <адрес>, поэтому не обладает правоспособность на заключение    договоров, предусмотренных законодательством     для сделок между собственниками помещений и юридическими лицами.

    Оценивая исковые требования ФИО2, заявленные к заместителю ФИО3 ФИО8 суд находит не подлежащими удовлетворению, не основанными на нормах материального и процессуального права. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцу дан ответ на бланке ФИО3 городского округа Домодедово ( юридического лица) за подписью заместителя ФИО3 г/о Домодедово ФИО8 в пределах должностных полномочий и в соответствии с требованиями законодательства включая ст.10 Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №-ФФ, он содержит достаточный объем разъяснений и оснований полагать о бездействии должностного лица органа местного самоуправления суд не усматривает. Заместитель ФИО3 городского округа Домодедово ФИО8, является сотрудником юридического лица, поэтому не наделен правоспособностью юридического лица согласно статьей 48,49 Гражданского кодекса РФ и является ненадлежащим ответчиком по гражданскому делу по смыслу статей 38,40 Гражданско-процессуального кодекса РФ.

    Оснований для взыскания с должностного лица органа местного самоуправления ФИО8, за бездействие    по составлению недостаточно полного ответа заявителю, компенсации морального вреда в размере 5000 рублей    не имеется.

    Оценивая исковые требования ФИО2, заявленные к ФИО3 городского округа Домодедово, являющейся органом местного самоуправления, суд находит их не основанными на нормах материального права и исходит из следующего. Ответчик, являясь юридическим лицом, принял обращение ФИО2, адресованное руководителю    ФИО3 городского округа Домодедово ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрел его и ДД.ММ.ГГГГ за №ТВП-1416 дал ответ заявителю о том, что в соответствии со ст.161 ЖК РФ, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, распоряжением ФИО3 городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес>, городской округ Домодедово, микрорайон Белые Столбы, <адрес>: <адрес>, корпус 1, <адрес> корпус 2, <адрес>, корпус 3, <адрес> корпус 4, <адрес> корпус 1, <адрес> корпус 1, <адрес> корпус 2, <адрес> корпус 3, <адрес> корпус 4, <адрес> корпус 1, <адрес> корпус 2, <адрес> корпус 3, <адрес> корпус 4, <адрес> корпус 1, <адрес> корпус 2», конкурсная комиссия ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Протоколом № рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе передала проект договора управления вышеуказанными многоквартирными домами ОООЖЭУ «Дружба» ( ныне МКР ДРУЖБА-РАСТУНОВО»). В письменном ответе ФИО2    сообщено название управляющей организации и разъяснено, что все сведения об управляющей компании ООО «МКР ДРУЖБА-РАСТУНОВО» размещены в открытом доступе в сети «Интернет» с указанием сайта. В ответе заявителю разъяснено, что ФИО3 городского округа не управомочна в силу ст.161 Жилищного кодекса РФ заключать договоры с управляющей и ресурсноснабжающими организациями, такие полномочия предусмотрены    жилищным законодательством для    собственников жилых помещений и юридическими лицами, оказывающими услуги. Доводы истца об уклонении ответчика от проведения открытого конкурса и заключения договоров с организациями, оказывающими услуги жителям многоквартирных домов не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

    Оснований для передачи заявителю    подлинников документов не предусмотрено законом и инструкциями    по ведению делопроизводства в организации.

    Ответ ФИО3 городского округа заявителю ФИО2 подписан заместителем ФИО3 городского округа Домодедово ФИО8, назначенного распоряжением Руководителя ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ №лс/211 во взаимосвязи с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №лс/117    ( л.д.208,209) в пределах должностных полномочий.

    Оснований полагать о наличии бездействия ответчика по рассмотрению обращения заявителя не имеется, следовательно, исковые требования о взыскании в пользу истца с ответчика компенсации морального вреда в размере 5000 рублей не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

    Оценивая заявленные истцом требования о взыскании в его пользу с Отделения по городскому округу Домодедово Управления Федерального казначейства по <адрес> компенсации морального вреда в размере 5000 рублей за бездействие ответчика по уклонению предоставить заявителю письменный ответ содержащий сведения об управляющей компании ООО «ЖЭУ «Дружба» на основании п.1 ст.10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ      суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку им не доказаны основные требования по бездействию ответчиков.

Согласно ч.2 ст.88 ГПК РФ размер и порядок уплаты госпошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Вместе с тем налоговым законодательством установлено исключение из общего правила о распределении судебных расходов в виде освобождения их от уплаты госпошлины.

    Ответчики    освобождены от уплаты госпошлины на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

    Требования истца о взыскании в его пользу с ответчиков судебных расходов, состоящих из оплаченной госпошлины за подачу иска в размере 300 рублей 00 копеек не подлежат удовлетворению по основанию ст.98 ГПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд

                                                  РЕШИЛ:

        В удовлетворении исковых требований ФИО2 к:      ФИО3 городского округа Домодедово ФИО5 о признании действий должностного лица ФИО3 городского округа Домодедово ФИО5 по уклонению от заключения договора по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес>, городской округ Домодедово, микрорайон Белые Столбы, <адрес>: <адрес> корпус 1, <адрес> корпус 2, <адрес> корпус 3, <адрес> корпус 4, <адрес> корпус 1, <адрес> корпус 1, <адрес> корпус 2, <адрес> корпус 3, <адрес> корпус 4, <адрес> корпус 1, <адрес> корпус 2, <адрес> корпус 3, <адрес> корпус 4, <адрес> корпус 1, <адрес> корпус 2 с ООО ЖЭУ «Дружба» незаконными и обязать его заключить договоры с ООО ЖЭУ «ДУЖБА»            ( ныне МКР ДРУЖБА-РАСТУНОВО») ;

ФИО3 городского округа Домодедово в лице ФИО3 городского округа ФИО5 о признании действий по уклонению от проведения конкурсов и заключению договоров ( контрактов) с управляющей и ресурсоснабжающими организациями для оказания услуг населению, проживающих в многоквартирных жилых домах, расположенных по адресу: <адрес>, городской округ Домодедово, микрорайон Белые Столбы, <адрес>: <адрес> корпус 1, <адрес> корпус 2, <адрес> корпус 3, <адрес> корпус 4, <адрес> корпус 1, <адрес> корпус 1, <адрес> корпус 2, <адрес> корпус 3, <адрес> корпус 4, <адрес> корпус 1, <адрес> корпус 2, <адрес> корпус 3, <адрес> корпус 4, <адрес> корпус 1, <адрес> корпус 2 и обязать его провести конкурс и заключить договоры с управляющей и ресурсоснабжающими организациями ;

заместителю ФИО3 городского округа Домодедово ФИО8 о предоставлении письменного ответа истцу об управляющей компании ООО «ЖЭУ «Дружба» ( в настоящий момент ООО «МКР ДРУЖБА-РАСТУНОВО», принявшей участие в открытом конкурсе, проводимом ФИО3 городского округа Домодедово ДД.ММ.ГГГГ ;

Управлению Федерального казначейства по <адрес> в лице отделения по городскому округу Домодедово о взыскании компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей 00 копеек, возмещение уплаченной госпошлины за подачу иска в суд в размере 300 рублей 00 копеек - отказать.

                      Решение Домодедовского городского суда может быть обжаловано в Московский областной суд в месячный срок путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.

    Председательствующий                           С.С.Жукова