Решения по делу № 2-2528/2018 ~ М-2355/2018 от 06.07.2018

Дело № 2-2528/2018 30 августа 2018 года

29RS0014-01-2018-003351-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при секретаре Поковба А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по исковому заявлению Шапенковой С. М. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в стаж периоды осуществления предпринимательской деятельности и назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ШапенковаС.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в стаж периоды осуществления предпринимательской деятельности.

Требования мотивировала тем, что 28 декабря 2017 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением ответчика от 05 апреля 2018 года в назначении пенсии ей было отказано по причине недостаточности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. С решением ответчика не согласна. Считала, что необоснованно при подсчёте стажа работы исключены периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых она уплачивала страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Предпринимательская деятельность в период с 1997 года по 2000 год заключалась в организации работы картинной галереи в магазине <***>, расположенном по адресу: .... Для этих целей она заключала договоры аренды с <***>. Договоры в настоящее время утрачены. В уведомлении о необходимости представления дополнительных документов, недостающих для назначения пенсии, пенсионный орган не указал их перечень. Однако для получения таких документов она обратилась в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г.Архангельску, просила выдать ей дубликаты свидетельств об уплате единого налога на вменённый доход. Налоговый орган отказал в выдаче документов. Для подтверждения факта осуществления предпринимательской деятельности в период с 2010 года по 2012 год, в 2014 году она представила пенсионному органу договоры аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: ..., которые она заключала с <***> и <***>. Для получения арендных платежей ею был открыт счёт в ... банке. Кроме того, она заключила договор энергоснабжения с <***>. Акты аренды помещений, приходные кассовые ордера, банковские документы и договор электроснабжения она предоставляла в пенсионный орган. Считала, что срок предоставления дополнительных документов для подтверждения стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, истекал 20 июня 2018 года, а не 28 марта 2018 года, как ошибочно полагал ответчик. Следовательно, решение об отказе в назначении пенсии вынесено ответчиком с нарушением срока, установленного статьёй 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Просила признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) от 05 апреля 2018 года об отказе в назначении пенсии незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды предпринимательской деятельности с 03 июня 1997 года по 31 декабря 2001 года, с 15 октября 2010 года по 31 декабря 2012 года, с 01января 2014 года по 31 декабря 2014 года.

В ходе судебного разбирательства требования иска изменила, просила признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) от 05 апреля 2018 года об отказе в назначении пенсии, возложить на ответчика обязанность включить в стаж её работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 1999 года по 31 декабря 2000 года, с 15 октября 2010 года по 14 сентября 2011 года, с 16 июня 2012 года по 31 декабря 2012 года и назначить ей страховую пенсию по старости с <Дата>.

В судебном заседании истец суду пояснила, что в период с 1999 года по 2000 год она являлась плательщиком единого налога на вменённый доход, на учёте состояла в Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Архангельску. Поскольку единый налог на вменённый доход уплачивается по месту осуществления предпринимательской деятельности, считала доказанным тот факт, что предпринимательская деятельность ею велась в г.Архангельске. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ПервушинаВ.Ю. иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела ШапенковойС.М. <№>, наблюдательных дел индивидуального предпринимателя ШапенковойС.М. <№>, <№>, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ), определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Частью 1 статьи 11 Закона №400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В части 1 статьи 4 Закона №400-ФЗ указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

В силу статьи 14 Закона №400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждён приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года №958н (далее – Перечень).

Пунктами 6 и 12 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчёта и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», а также документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Из материалов дела следует, что 28 декабря 2017 года истец ШапенковаС.М., родившаяся <Дата>, обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ.

Решением ответчика от 05 апреля 2018 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ ввиду недостаточности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) от 05 апреля 2018 года <№> страховой стаж истца был определён продолжительностью 25 лет 10 месяцев 3 дня (с учётом полуторного исчисления периодов работ до 01 января 2002 года на основании ранее действовавшего законодательства), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 11 лет 7 месяцев 2 дня.

В стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включены периоды осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 1999 года по 31 декабря 2000 года, с 15 октября 2010 года по 14 сентября 2011 года, с 16 июня 2012 года по 31 декабря 2012 года.

Разрешая требование истца о понуждении ответчика включить указанные периоды осуществления предпринимательской деятельности в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ШапенковаС.М. впервые зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя 03 июня 1997 года. С 01 января 2005 года она утратила статус индивидуального предпринимателя на основании статьи 3 Федерального закона от 23 июня 2003 года №76-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц».

15 октября 2010 года она вновь зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя, 08 августа 2016 года прекратила деятельность.

В указанные периоды осуществления предпринимательской деятельности она состояла на учёте в качестве плательщика налогов в территориальном налоговом органе и в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске.

С момента постановки на учёт в 1997 году в налоговом органе истцом применялась общая система налогообложения, о чём свидетельствуют представленные в материалы дела налоговые декларации о доходах за 1997, 1998 и 1999 годы, а также имеющаяся в наблюдательном деле индивидуального предпринимателя ШапенковойС.М. <№> справка Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Архангельску от 25 июля 2016 года <№>.

Согласно указанной справке в оспариваемый период с 01 января 1999 года по 31 декабря 2000 года ШапенковаС.М. была зарегистрирована в качестве плательщика единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности.

Единый налог на вменённый доход для определённых видов деятельности введён в действие Федеральным законом от 31 июля 1998 года №148-ФЗ «О едином налоге на вменённый доход для определённых видов деятельности».

Согласно статье 1 указанного Федерального закона единый налог на вменённый доход для определённых видов деятельности устанавливается и вводится в действие нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и обязателен к уплате на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.

Как указано в статье 3 Закона Архангельской области от 26 мая 1999 года №122-22-ОЗ «О едином налоге на вменённый доход для определённых видов деятельности», плательщиками единого налога являются юридические лица и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность на территории Архангельской области. Те плательщики единого налога, которые зарегистрированы за пределами населённого пункта, в котором осуществляется деятельность, встают на учёт, получают свидетельство и отчитываются об уплате единого налога в налоговых органах по месту осуществления деятельности.

Таким образом, факт постановки истца на учёт в качестве налогоплательщика единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности в налоговом органе г.Архангельска, факт получения ею доходов от осуществления предпринимательской деятельности с достоверностью подтверждают, что истец в спорный период с 01 января 1999 года по 31 декабря 2000 года осуществляла предпринимательскую деятельность на территории местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за этот период подтверждается выпиской из лицевого счёта застрахованного лица, а также материалами наблюдательного дела индивидуального предпринимателя ШапенковойС.М. <№>.

За остальные оспариваемые периоды с 15 октября 2010 года по 14 сентября 2011 года, с 16 июня 2012 года по 31 декабря 2012 года уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа истцом также произведена. Данное обстоятельство ответчиком признаётся и не требует доказывания со стороны истца.

Договором аренды нежилых помещений от 21 октября 2010 года <№>, заключённым с <***>, договором аренды нежилых помещений от 10 июня 2012 года <№>, заключённым с <***>, а также актами к этим договорам, приходными кассовыми ордерами о получении арендных платежей подтверждается, что в течение вышеуказанных спорных периодов ШапенковаС.М. занималась предпринимательской деятельностью по сдаче в аренду нежилых помещений, входящих в состав принадлежащего ей на праве общей долевой собственности жилого дома, расположенного по адресу: ....

22 октября 2010 года истец заключила договор на расчётно-кассовое обслуживание с находящимся в г.Архангельске ... банком ....

Следовательно, совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается факт осуществления истцом предпринимательской деятельности на территории с особыми климатическими условиями – местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в оспариваемые ею периоды с 01 января 1999 года по 31 декабря 2000 года, с 15 октября 2010 года по 14 сентября 2011 года, с 16 июня 2012 года по 31 декабря 2012 года, которые ответчиком необоснованно не включены в стаж работы с особыми условиями труда, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ.

Согласно частям 1 и 2 статьи 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 27 настоящего Федерального закона.

Для назначения пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ в возрасте 51 год 4 месяца женщине необходимо иметь стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, продолжительностью не менее 14 лет 8 месяцев, страховой стаж продолжительность не менее 20 лет.

Принимая во внимание, что ответчиком установлено наличие у истца стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, продолжительностью 11 лет 7 месяцев 2 дня, общая продолжительность такого стажа на день обращения истца с заявлением о назначении пенсии с учётом включения в подсчёт стажа периодов осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 1999 года по 31 декабря 2000 года, с 15 октября 2010 года по 14 сентября 2011 года, с 16 июня 2012 года по 31 декабря 2012 года (общей продолжительностью 3 года 5 месяцев 15 дней) составит более 14 лет 8месяцев.

Необходимый страховой стаж продолжительностью более 20 лет у истца также имеется.

Как установлено в судебном заседании, возраста 51 год 4 месяца истец достигла <Дата>.

Таким образом, на день обращения истца к ответчику все условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ, соблюдены, истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанному основанию.

С учётом приведённых обстоятельств, суд приходит к выводу, что решение ответчика от 05 апреля 2018 года об отказе в назначении истцу пенсии является незаконным и подлежит отмене.

В целях восстановления нарушенного ответчиком имущественного права истца на получение пенсии суд считает необходимым удовлетворить заявленные истцом требования в полном объёме и возложить на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с момента возникновения права на указанную пенсию, то есть с <Дата>.

Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу статей 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взыскиваются с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Шапенковой С. М. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в стаж периоды осуществления предпринимательской деятельности и назначить страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) от 05 апреля 2018 года об отказе в назначении пенсии Шапенковой С. М..

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж работы Шапенковой С. М. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 1999 года по 31 декабря 2000 года, с 15 октября 2010 года по 14 сентября 2011 года, с 16 июня 2012 года по 31 декабря 2012 года и назначить Шапенковой С. М. страховую пенсию по старости с <Дата>.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) в пользу Шапенковой С. М. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (Триста рублей).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р. С. Сафонов