Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1894/2022 от 21.04.2022

УИД 63RS0031-01-2022-003389-02

номер производства 5-1894/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тольятти, Самарская область, 09 июня 2022 года

ул.Белорусская, 16    

Судья Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области Ахтемирова Ю.С., с участием законного представителя лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении ООО «Строитель» – генерального директора ФИО6., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч. 1 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Строитель», ИНН 6382076585, КПП 638201001, ОГРН 1186313011345, дата регистрации 12.02.2018, юридический адрес: 445144 Самарская область, Ставропольский район, село Ягодное, переулок Хвойный, д.12,

УСТАНОВИЛ :

     22.11.2021 в 17 часов 15 минут, в ходе проведения сотрудниками ОВМ У МВД России по г. Тольятти проверки соблюдения обязательных требований миграционного законодательства РФ по адресу: Самарская область, г.Тольятти, <адрес>, было установлено, что ООО «Строитель» привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики <данные изъяты> ФИО7, без разрешения на работу и патента, требуемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, чем нарушило положения п.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

     14.04.2022 старшим инспектором отдела по вопросам миграции У МВД России по г. Тольятти ФИО8 в отношении ООО «Строитель» составлен протокол ВМ № 0013887 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

     В судебном заседании законный представитель ООО «Строитель» - генеральный директор ФИО6 вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, по существу не оспорил, однако пояснил, что Общество с иностранными гражданами не работает, их трудоустройством не занимается. 22.11.2011 понадобилась дополнительная рабочая сила, в связи с чем, был привлечен ФИО7., который сообщил, что у него имеется патент на работу, о том, что он недействителен, сообщено не было, после 22.11.2021 данного иностранного гражданина он не видел, поскольку ФИО7 проследовал вместе с сотрудниками полиции, после составления всех необходимых документов. Кроме того, постановлением У МВД России по г.Тольятти от 16.03.2022 он, то есть ФИО6 как должностное лицо уже был привлечен к административной ответственности за данное правонарушение.

        Исследовав материалы дела, выслушав законного представителя юридического лица, судья приходит к следующему выводу.

    В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

    Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

    Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

    В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

    В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

    В статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов административного дела усматривается, что 22.11.2021 в 17 часов 15 минут сотрудником ОВМ У МВД России по г. Тольятти по адресу: Самарская область, г.Тольятти, <адрес> было установлено, что ООО «Строитель» привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики <данные изъяты> ФИО7 без разрешения на работу и патента, чем нарушило положения п.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»

    Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 14.04.2022, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, с положениями которого законный представитель юридического лица – генеральный директор ФИО6 согласился, о чем имеется его собственноручная запись в протоколе. Права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ и статьей 25.4 КоАП РФ, законному представителю юридического лица разъяснены, копия протокола вручена в установленном законом порядке; протоколом осмотра помещения, расположенного по адресу: гор. Тольятти, <адрес>, в котором проводились ремонтные работы, в которых принимал участие гражданин Республики <данные изъяты> ФИО7., у которого отсутствовал патент на работу; объяснением ФИО6.; правоустанавливающими документами ООО «Строитель»; уставом ООО «Строитель»; договором подряда № ТлФ/44745/21 от 02.11.2021, заключенным между АО <данные изъяты> (заказчик) и ООО «Строитель» (исполнитель) на проведение ремонтных работ в здании, расположенном по адресу: гор. Тольятти, <адрес> (ММ Автошкола); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Строитель»; трудовым договором от 22.11.2022, заключенным между ООО «Строитель» и гражданином Республики <данные изъяты> ФИО7 на осуществление трудовой деятельности в качестве разнорабочего по месту работы: г. Тольятти, <адрес>; протоколом и постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ФИО6.; определением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО «Строитель»; протоколом и постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО7.; объяснением ФИО7 и иными документами, имеющими отношение к рассматриваемому делу.

Таким образом, деяние ООО «Строитель», допустившего иностранного гражданина в отсутствие у него разрешения на работу или патента к трудовой деятельности на территории Российской Федерации в качестве разнорабочего, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Между тем, как следует из материалов административного дела, постановлением начальника ОВМ У МВД России по г. Тольятти ФИО21 № 650114 от 16.03.2022 должностное лицо – генеральный директор ООО «Строитель» ФИО6 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ за привлечение к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО7., без разрешения на работу и патента, в нарушение п. 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ, что было установлено 22.11.2021 в 17 часов 15 минут в ходе проведения сотрудниками ОВМ У МВД России по г.Тольятти проверки соблюдения обязательных требований миграционного законодательства РФ по адресу: Самарская область, г.Тольятти, <адрес>

    Согласно части 4 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

    Из пояснений ФИО6 и материалов дела об административном правонарушении следует, что при приеме ФИО7 на работу, последним был представлен патент 63 № 2100359647, выданный 14.09.2021 УВМ ГУ МВД России по Самарской области, срок действия которого не был продлен в установленном законом порядке, однако сразу после выявления указанного нарушения, ООО «Строитель» фактически прекратило трудовые отношения с ФИО7 который покинул рабочее место вместе с сотрудниками полиции.

    Таким образом, со стороны юридического лица были предприняты необходимые меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ст.18.15 ч.1 КоАП РФ.

    Согласно п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии иных предусмотренных настоящим Кодексом обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

    Учитывая вышеизложенное, руководствуясь положениями ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ, судья считает, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО «Строитель» подлежит прекращению на основании пункта 9 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «Строитель», прекратить на основании пункта 9 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с привлечением должностного лица – генерального директора ООО «Строитель» ФИО6 к административной ответственности и принятием юридическим лицом мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня получения его копии.

Постановление по делу об административном правонарушении, также может быть обжаловано в том же порядке и в тот же срок должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

    Судья: