Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-147/2015 от 17.11.2015

Дело № 12-147/2015

Р Е Ш Е Н И Е

город Лесосибирск 15 декабря 2015 года

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Цитцер М.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника юридического лица ОАО «Лесосибирский ЛДК №1» Садреевой Р.С. на постановление Государственного инспектора труда в Красноярском крае Зайцева А.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ в отношении юридического лица- открытого акционерного общества «Лесосибирский ЛДК №1»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от 16 октября 2015 года Государственного инспектора труда в Красноярском крае Зайцевым А.И. юридическое лицо -ОАО «Лесосибирский ЛДК №1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, за которое назначено административное наказание в виде штрафа в размере 80 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ОАО «Лесосибирский ЛДК №1» Садреева Р.С. обратилась с жалобой, согласно которой просит признать постановление незаконным и отменить, ссылаясь на то, что вина юридического лица отсутствует. Согласно материалам расследования несчастного случая Общество приняло все меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, проведены инструктажи, обучение по охране труда по профессии или виду работы, при выполнении которого произошел несчастный случай, а также обеспечило работника средствами индивидуальной защиты. Обществом не нарушены государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных актах РФ, то есть отсутствует объективная сторона административного правонарушения, Причиной несчастного случая явились действия пострадавшего работника, выразившиеся в нарушении техники безопасности, неприменение им средств индивидуальной защиты, а именно - защитных очков при выполнении работы в момент получения травмы глаза.

В судебное заседание генеральный директор ОАО «Лесосибирский ЛДК № 1» не явился, извещен, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял.

Суд, руководствуясь ст. 25.4 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

В судебном заседании защитники ОАО «Лесосибирский ЛДК № 1» Сардеева Р.С., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, Пильчук Д.С., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ доводы, изложенные в жалобе поддерживают.

Должностное лицо, принявшее обжалуемое постановление о дате и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в суд не явился, представил письменный отзыв, из которого следует, что с доводами жалобы не согласен, просит оставить жалобу без удовлетворения.

Заслушав защитников юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Правила по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ", утвержденные Постановлением Минтруда России от 21.03.1997 N 15, в редакции от 21.04.2011года, (ПОТ РМ 001-97), содержат основные требования безопасности при выполнении лесозаготовительных, деревообрабатывающих и лесохозяйственных работ.

Указанные правила разработаны на основе действующего законодательства, государственных стандартов, существующих нормативов, результатов научно-исследовательских проработок, современного уровня механизации работ и труда, опыта работы предприятий. Содержат основные требования безопасности при выполнении лесозаготовительных, деревообрабатывающих и лесохозяйственных работ.

В соответствии с пунктами 1.1.1, 1.1.2, действие настоящих Правил распространяется на работодателей (физических или юридических лиц), с которыми работник (гражданин) заключает трудовой договор в лесной, деревообрабатывающей промышленности, лесном (парковом, садовом) хозяйстве, или структурное подразделение организации, занимающееся выпуском лесопромышленной продукции или осуществляющее лесохозяйственную деятельность, а также лиц, представляющих работодателя. Все работы, проводимые по выпуску лесопромышленной продукции и в лесном хозяйстве, должны выполняться в соответствии с требованиями настоящих Правил.

Виновные в нарушении настоящих Правил или не принявшие мер к выполнению их требований несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 8.5.1 указанных Правил установлено, что лесосплавные работы следует организовывать и выполнять в соответствии с технологическим процессом и разработанными технологическими картами, утвержденными главным инженером предприятия.

ДД.ММ.ГГГГ, зам генерального директора ОАО «Лесосибирский ЛДК №1» утверждена Технологическая карта ТКП 1-02 « Роспуск плотов, съемка такелажа и подача круглых лесоматериалов в запань», которая предназначена для производства работ, связанных с расчалкой плотов, роспуском секций, снятием такелажа и подачи круглого лесоматериалов в запань, с целью обеспечения их выгрузки из воды на выгрузочных линиях.

В пункте 4 указанной карты предусмотрено, что при подтягивании счала и бортлежня на эл/вьюху, рабочие распускают бортовые пучки, для чего один рабочий, находясь на ходу такелажницы, на втором пучке, раскрывает на первом пучке замок верхней (ближней к нему) бортобвязки, а замок нижней бортобвязки раскрывает рабочий, спускаясь к пучку бревен по стремянке.

Как следует из представленных материалов Государственным инспектором труда в Красноярском крае Зайцевым А.И. в период с 18 по ДД.ММ.ГГГГ было проведено расследование несчастного случая произошедшего на территории рейда ОАО «Лесосибирский ЛДК №1» ( юридический адрес организации: <адрес> Фактически организация находится по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ со сплавщиком ФИО6, который при роспуске пучка древесины, перерубая стальной трос рычажного замка на бортобвязке, оказавшегося под водой, при помощи топора и кувалды, отлетевшим куском проволоки, получил телесное повреждение глаза.

В ходе расследования несчастного случая было установлено, что во время формирования плотов на реке Ангара на нижних складах лесозаготовительных участков пучки с древесиной оказываются с рычажными замками, расположенными в воде, и чтобы распустить пучок с лесом, бортовые комплекты рабочие рубили в воде.

В разработанной и утвержденной технологической карте ТКП 1-02 от ДД.ММ.ГГГГ «Роспуск плотов, съемка такелажа и подача круглых лесоматериалов в запань» в соответствии с которой на ОАО «Лесосибирский ЛДК №1» должны быть организованы и выполняться лесосплавные работы такой принцип действий рабочих по организации и выполнению работы по снятию такелажа с пучков древесины, когда замки находятся в воде. не указан.

Также было установлено, что рабочий ФИО7, получивший травму при выполнении указанных работ, был одет в специальную одежду, выданную в организации - куртка, брюки, на ногах кирзовые сапоги, рабочие рукавицы, спасательный жилет.

Основной причиной несчастного случая явилась неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в том, что в плотах, прибывающих с лесозаготовительных участков часть рычажных замков бортобвязки пучков расположены в воде, а не в наплавной видимой части пучка и сплавщики при снятии бортобвязки вынуждены рубить ее топором, чем-нарушен п.8.5.1. «Правил: по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатьшающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ» ПОТ РМ 001-97.

Факт совершения административного правонарушения и вина ОАО «Лесосибирский ЛДК № 1» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: актом о расследовании несчастного случая с тяжелым исходом, актом № от ДД.ММ.ГГГГ (формы Н-1) о несчастном случае на производстве, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в 14 час.50 мин. на складе пиловочного сырья ОАО « Лесосибирский ЛДК №1», из которых следует, что пострадавший ФИО7 в момент несчастного случая состоял в трудовых отношениях с ОАО «Лесосибирский ЛДК № 1» и находился при исполнении трудовых обязанностей; основной причиной несчастного случая явилась неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в том, что на плотах, прибывающих с лесозаготовительных участков часть рычажных замков бортобвязки расположены в воде, а не в наплавной видимой части пучка и сплавщики при снятии бортобвязки вынуждены рубить ее топором, чем нарушен п.8.5.1. «Правил: по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатьшающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ» ПОТ РМ 001-97 (л.д.84-87, 88-91); Технологической картой ТКП 1-02 « Роспуск плотов, съемка такелажа и подача круглых лесоматериалов в запань», утвержденной зам генерального директора ОАО «Лесосибирский ЛДК №1» ДД.ММ.ГГГГ, « Роспуск плотов, съемка такелажа и подача круглых лесоматериалов в запань» (л.д. 92-96), копиями фотографий (л.д.97-98), протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении (л.д.63-67);

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия ОАО «Лесосибирский ЛДК № 1» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, поскольку объективная сторона указанного правонарушения выражается в нарушении государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Доводы защитников юридического лица, изложенные в жалобе, а также в судебном заседании об отсутствии вины ОАО «Лесосибирский ЛДК № 1» в совершенном правонарушении, а также, что со стороны юридического лица были приняты все меры по соблюдению правил и норм, что причиной несчастного случая явились действия пострадавшего работника, нарушившего требования техники безопасности (не надел защитные очки), о чем свидетельствует представленная суду объяснительная от сплавщика ФИО7, суд находит не состоятельными, поскольку опровергаются вышеприведенными доказательствами, в частности Технологической картой, разработанной на предприятии, где не предусмотрено как должны действовать рабочие в подобной ситуации, когда рычажные замки бортобвязки расположены в воде, отсутствие у рабочего защитных очков, что подтверждается актами о расследовании несчастного случая, а также установленной в актах основной причины из-за чего произошел несчастный случай, где виновные действия со стороны пострадавшего рабочего не установлены.

Таким образом, считаю, вопреки доводам жалобы обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, при вынесении обжалуемого постановления должностным лицом были установлены.

Состав административного правонарушения описан в соответствии с диспозицией ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, указано, в чем выразилось нарушение нормативных требований охраны труда, со стороны ОАО «Лесосибирский ЛДК № 1».

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные при рассмотрении жалобы обстоятельства, подтверждают правомерность привлечения к административной ответственности юридическое лицо ОАО «Лесосибирский ЛДК № 1» поскольку объективных данных свидетельствующих о том, что со стороны общества были приняты все зависящие от него меры по соблюдению нормативных требований по охране труда, не установлено.

Обжалуемое постановление вынесено уполномоченным на то должностным лицом. Наказание за совершенное административное правонарушение назначено в пределах санкции части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, оснований для его снижения не установлено, и о таковых в жалобе не указано. Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не допущено. Постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № от 16 октября 2015 года Государственного инспектора труда в Красноярском крае Зайцева А.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ в отношении юридического лица- открытого акционерного общества «Лесосибирский ЛДК №1»,оставить без изменения, а жалобу защитника ОАО «Лесосибирский ЛДК № 1» Садреевой Р.С. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии решения, через Лесосибирский городской суд.

Судья М.В.Цитцер