Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-161/2016 от 18.11.2016

Дело № 12-161/2016

                      Р Е Ш Е Н И Е

13 декабря 2016 г. г. Нытва

Судья Нытвенского районного суда Пермского края Спиридонов Е.В., рассмотрев в судебном заседании при ведении протокола судебного заседания секретарем Баландиной Р.А. жалобу Кочкиной Е.В. на постановление административной комиссии Нытвенского городского поселения № от 03 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии Нытвенского городского поселения № от 03 ноября 2016 года Кочкина Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Из постановления следует, что 04 октября 2016 года в 13-00 часов сотрудниками отдела ЖКХ Нытвенского городского поселения проводилась проверка по адресу: <адрес>, в результате которой выявлены нарушения п. 4.1.9 Правил благоустройства и содержания территорий города и других населенных пунктов Нытвенского городского поселения, утвержденных решением Думы Нытвенского городского поселения от 24.06.2009 №, а именно: с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Кочкиной Е.В., распланирован грунт, который частично (на 0,5 м) выходит на земли общего пользования, расположенные между земельными участками с кадастровыми номерами № и №

Не согласившись с данным постановлением, Кочкина Е.В. обратилась в Нытвенский районный суд Пермского края с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование жалобы указала, что земляные работы на территориях общего пользования не проводила, земельный участок по адресу: <адрес>, использует под дачу и с сентября 2016 года не появлялась на ней. Отсутствуют доказательства совершения ею правонарушения, так как акт обследования и фотографии были сделаны в ее отсутствие, на осмотр ее не вызывали.

В судебном заседании Кочкина Е.В. доводы жалобы поддержала.

Заслушав заявителя, рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу части 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (статья 26.11 КоАП РФ).

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», образует неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы.

Думой Нытвенского городского поселения утверждены Правила благоустройства и содержания территорий города и других населенных пунктов Нытвенского городского поселения от 24.06.2009 № (далее – Правила), которые обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы.

Признавая Кочкину Е.В. виновной в совершении вмененного ей административного правонарушения, административная комиссия Нытвенского городского поселения пришла к выводу о несоответствии действий заявителя требованиям пункта 4.1.9 Правил, наличии в деле доказательств нарушения Кочкиной Е.В. указанного пункта Правил (акта осмотра прилегающей территории, фотографий, схематического чертежа земельного участка и др.)

Вместе с тем, как следует из пункта 4.1.9 Правил, предъявляющего общие требования по благоустройству и содержанию территории населенных пунктов поселения, он состоит из 19 подпунктов, содержащих описание запрещенных на территории Нытвенского городского поселения действий. Протокол об административном правонарушении и обжалуемое постановление при описании объективной стороны вмененного Кочкиной Е.В. правонарушения не содержат указания на то, какому подпункту пункта 4.19 Правил объективная сторона не соответствует.

Кроме того, делая вывод о доказанности вины Кочкиной Е.В. на основании акта осмотра от 04 октября 2016 года и фототаблицы к нему, административная комиссия не установила вину Кочкиной Е.В. во вменяемом нарушении. Указанные доказательства подтверждают факт распланирования грунта, находящегося частично на территории земель общего пользования. Однако, доказательств того, что распланирование грунта произведено Кочкиной Е.В., должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не представлено. В частности, не опрошены владельцы соседних земельных участков, которые могли бы дать пояснения относительно того кем производились земляные работы, последствия которых являются нарушением Правила благоустройства. При рассмотрении дела на дана оценка заявлению Кочкиной Е.В. о том, что на территории принадлежащего ей земельного участка вдоль забора, расположенного возле проезжей части, неустановленными лицами была отрыта канава, а изъятая земля сгружена на дорожное полотно.

При таких обстоятельствах постановление административного органа вынесено с нарушением требований ст.ст. 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ, в связи с чем оно подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление административной комиссии Нытвенского городского поселения № от 03 ноября 2016 года отменить.

Прекратить в отношении Кочкиной Е.В. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Спиридонов Е.В.