Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-149/2018 ~ М-143/2018 от 18.04.2018

Дело № 2-149/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Шуйское 07 июня 2018 года

Междуреченский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Решетова В.Н.,

с участием исполняющего обязанности прокурора Междуреченского района Кузнецова С.А.,

при секретаре Пуравец К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Междуреченского района в порядке статьи 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов граждан к администрации Междуреченского муниципального района о возложении обязанности инициировать процедуру по рассмотрению вопроса о признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома №2 по ул. Горького в с. Шуйское Междуреченского района Вологодской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, расселить в срок до 01 августа 2018 года граждан, занимавших в нем жилые помещения по договорам социального найма, организовать мероприятия по сносу указанного дома в тот же срок,

у с т а н о в и л :

Прокурор обратился в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя требования тем, что по результатам проверки по факту нарушения требований жилищного и градостроительного законодательства органами местного самоуправления Междуреченского муниципального района, было установлено, что

в результате пожара, произошедшего 07.07.2017 уничтожен (сгорел) многоквартирный дом №2 по ул. Горького в с. Шуйское Междуреченского района.

Указанный дом представляет собой двухэтажное, деревянное здание, 1974 года постройки, в котором имеются жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности Междуреченского муниципального района и в собственности граждан.

Часть жилых помещений указанного дома (квартиры №) межведомственной комиссией по оценке жилых помещений (домов) признаны непригодными для проживания.

Вместе с тем, до настоящего времени указанный жилой дом аварийным не признан, не определен порядок его расселения и сноса.

При этом несгоревшие конструкции жилого дома создают угрозу обрушения, причинения вреда здоровью населения и окружающей среде ввиду беспрепятственного доступа к зданию.

В связи с изложенным, прокурор просит суд обязать ответчика инициировать процедуру по рассмотрению вопроса о признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома №2 по ул. Горького в с. Шуйское Междуреченского района в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, в случае признания межведомственной комиссией указанного жилого дома аварийным и подлежащим сносу обязать ответчика расселить граждан, занимавших в нем жилые помещения по договорам социального найма в срок до 01.08.2018, организовать мероприятия по сносу указанного дома в тот же срок.

В судебном заседании исполняющий обязанности прокурора Междуреченского района Кузнецов С.А. исковые требования уточнил, просит суд обязать ответчика: обеспечить обследование указанного в иске многоквартирного жилого дома специализированной организацией с составлением заключения о признании либо непризнании указанного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в срок в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; подготовить и представить документы на межведомственную комиссию по оценке жилых помещений (домов) Междуреченского муниципального района для рассмотрения вопроса о признании указанного дома аварийным и подлежащим сносу в срок в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования о возложении обязанности на ответчика относительно расселения жильцов дома и его сносе в настоящее время полагает преждевременными. Просил уточненный иск удовлетворить, оставляет на усмотрение суда решение вопроса относительно трехмесячного срока.

Представитель ответчика от администрации междуреченского муниципального района Иевлев В.Н. уточненный иск признал, при этом просил срок исполнения решения суда увеличить с трех до шести месяцев с учетом необходимого времени для внесения соответствующих изменений в бюджет на эти цели, времени на процедуру в соответствии с ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по заключению договора со специализированной организацией.

Третье лицо К.Т.А. пояснила, что со дня уничтожения огнем при пожаре дома, в котором у нее имелась в собственности квартира, прошел почти год, она с мужем самостоятельно решала вопрос с жильем.

Представитель третьего лица от межведомственной комиссии в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав и.о. прокурора, представителя ответчика, признавшего уточненные исковые требования, но при этом просившего увеличить срок исполнения решения с трех до шести месяцев, выяснив позицию третьего лица, исследовав материалы дела, считает уточненный иск, подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 2 ст. 55.26 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений прекращается в случае случайной гибели и сноса.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В силу статьи 15 Федерального закона №131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В целях реализации данной правовой нормы Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение).

Пунктами 1, 2 Положения установлен порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п. 7 Положения признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Согласно п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

На основании п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

На основании положений ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Постановлением администрации Междуреченского муниципального района №72 от 14.06.2016 «О межведомственной комиссии по оценке жилых помещений» утверждено Положение о межведомственной комиссии по оценке жилых помещений (домов).

Судом установлено, что в результате пожара, произошедшего 07.07.2017 уничтожен (сгорел) многоквартирный дом №2 по ул. Горького в с. Шуйское Междуреченского района, что подтверждается справкой от 21.08.2017 дознавателя ОНД и ПР по Грязовецкому и Междуреченскому районам УНД и ПР МЧС России по Вологодской области.

Указанный дом представляет собой двухэтажное, деревянное здание, 1974 года постройки, в котором имеются жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности Междуреченского муниципального района: кв. № ком. № (запись регистрации № от 09.06.2016), кв. № ком. № (запись регистрации № от 09.06.2016), кв. № ком. № (запись регистрации № от 09.06.2016), кв. № ком. № (запись регистрации № от 10.06.2016), кв. № ком. № (запись регистрации № от 09.06.2016), кв. № (запись регистрации № от 09.06.2016), и в собственности граждан.

Согласно заключениям об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции №15, 16, 17, 19 от 04.08.2017, №19 от 15.08.2017, №20 от 11.08.2017 квартиры № указанного дома признаны непригодными для проживания в связи с тем, что несущие и ограждающие конструкции здания, в котором находятся обследуемые жилые помещения, находятся в недопустимом состоянии, частично или полностью отсутствуют, эксплуатация жилых помещений в качестве жилого помещения для постоянного проживания невозможна, а проведение ремонтно-восстановительных работ экономически нецелесообразно.

Установлено также, что указанный жилой дом до настоящего времени аварийным не признан, не определен порядок его расселения и сноса, несгоревшие конструкции дома создают угрозу обрушения, причинения вреда здоровью населения и окружающей среде ввиду беспрепятственного доступа к зданию.

Исходя из установленных обстоятельств, уточненные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

С учетом доводов представителя ответчика, позиции и.о. прокурора, третьего лица, сложной процедуры предшествующей заключению договора со специализированной организацией в соответствии с ФЗ № 44-ФЗ, требующей определенного времени, суд считает возможным увеличить срок с трех до четырех месяцев на исполнение судебного решения, учитывая при этом и период времени (почти год), прошедший после произошедшего пожара.

В связи с изложенным, суд находит уточненный иск прокурора, подлежащим удовлетворению, с определением срока на исполнение судебного решения равным 4 месяцам.

Руководствуясь ст.ст.173, 194, 198, 209 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Уточненный иск исполняющего обязанностипрокурора Междуреченского района Вологодской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Междуреченский муниципальный район обеспечить обследование многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Вологодская область, Междуреченский район, с. Шуйское, ул. Горького, д. 2 специализированной организацией с составлением заключения о признании либо непризнании указанного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в срок в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; подготовить и представить документы на межведомственную комиссию по оценке жилых помещений (домов) Междуреченского муниципального района для рассмотрения вопроса о признании указанного многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу в срок в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Междуреченский районный суд в течение месяца.

Судья В.Н. Решетов