Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-589/2020 ~ М-475/2020 от 25.08.2020

Гражданское дело № 2-589/2020

24RS0015-01-2020-000626-91

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2020 года                      с. Ермаковское

Красноярского края

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Хасаншиной А.Н.,

с участием ст. помощника прокурора Ермаковского района Красноярского края Морозовой М.А.,

при секретаре Гордеевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ермаковского района Красноярского края, в интересах Куделенко Андрея Николаевича к Территориальному отделению краевого государственного казенного учреждения «Управлению социальной защиты населения» по Ермаковскому району Красноярского края об оспаривании решения об отказе, признании права на предоставление материальной помощи, обязании предоставить материальную помощь,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ермаковского района Красноярского края, в интересах Куделенко А.Н. обратился с иском к Территориальному отделению КГКУ «Управлению социальной защиты населения» по Ермаковскому району Красноярского края в котором просит признать незаконным решение об отказе в предоставлении адресной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией; признать право на предоставление адресной материальной помощи, обязании предоставить Куделенко А.Н. адресную материальную помощь в связи с трудной жизненной ситуацией.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Ермаковского района Красноярского края проведена проверка соблюдения законодательства о предоставлении адресной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации. Куделенко А.Н. имел право на получение мер социальной поддержки как гражданин, проживающий на момент чрезвычайной ситуации в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> попавшего в зону затопления во время паводка в июне 2020 года. В ходе выполнения данного мероприятия выявлено, что решением ТО КГКУ «Управления социальной защиты населения по Ермаковскому району от 06.07.2020 Куделенко А.Н. незаконно отказано в предоставлении материальной помощи, в связи с отсутствием регистрации в с. Ермаковское.

В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора Морозова М.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Истец Куделенко А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика Территориального отделения краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» по Ермаковскому району администрации Ермаковского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство социальной политики Красноярского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Учитывая мнение истца, не возражающего рассмотреть дело в отсутствие ответчика, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, с согласия истца, в порядке заочного производства по правилам Главы 22 ГПК РФ.

Выслушав участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется настоящим Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со статей 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 507-п (ред. от 14.07.2020) «Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие системы социальной поддержки граждан» установлены меры социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с трудной жизненной ситуацией - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно (инвалидность, малообеспеченность, отсутствие определенного места жительства и определенных занятий, негативные последствия чрезвычайных ситуаций, катастроф природного и техногенного характера и другие причины)

В соответствии с п. 3.4.4.4. подпрограммы Постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 507-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие системы социальной поддержки граждан» Мероприятие 2.7 перечня мероприятий заключается в предоставлении единовременной адресной материальной помощи обратившимся гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, проживающим на территории Красноярского края (далее в настоящем пункте - адресная материальная помощь в связи с трудной жизненной ситуацией).

Получателями адресной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией являются граждане Российской Федерации, находящиеся в трудной жизненной ситуации, проживающие на территории Красноярского края (далее заявители).

Условием предоставления адресной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией является нуждаемость в социальной поддержке, наличие обстоятельства или обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности заявителя и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно.

Предоставление адресной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией осуществляется уполномоченным учреждением или министерством.

Для предоставления адресной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией заявитель или его представитель представляет заявление с прилагаемыми к нему документами, указанными в подпунктах 2 - 6 настоящего пункта, непосредственно в уполномоченное учреждение (его территориальное отделение), в министерство или в многофункциональный центр на бумажном носителе либо направляет в уполномоченное учреждение (его территориальное отделение), министерство почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения либо в виде электронного документа (пакета документов) с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или краевого портала государственных и муниципальных услуг.

Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении адресной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией являются:

-отсутствие нуждаемости в социальной поддержке, обстоятельства или обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности заявителя и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно;

-предоставление заявителю в течение календарного года в соответствии с настоящим пунктом адресной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией (за исключением адресной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией, обусловленной пожаром, стихийным бедствием, иным чрезвычайным происшествием, необходимостью предоставления медицинской помощи, лекарственного обеспечения, осуществление которых невозможно в рамках государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи);

-представление заявителем или его представителем документов, содержащих неполные и (или) недостоверные сведения;

-непредставление заявителем или его представителем документов, указанных в подпунктах 2 - 6 настоящего пункта (за исключением документов, указанных в подпункте "а", абзацах четвертом - седьмом, десятом подпункта "б", подпункте "д" подпункта 5, подпункте 6 настоящего пункта).

Из материалов дела следует, что 18 июня 2020 года в Территориальное отделение краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» по Ермаковскому району Красноярского края Куделенко А.Н. предоставил заявление о предоставлении единовременной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией /л.д. 8/.

06 июля 2020 года исх. № 597 Территориальным отделением краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» по Ермаковскому району на основании акта материально-бытового обследования принято решение об отказе в предоставлении единовременной адресной материальной помощи Куделенко А.Н., в связи с отсутствием регистрации по адресу: <адрес> /л.д. 9, 10/.

Факт нахождения Куделенко А.Н. в трудной жизненной ситуации, стороной ответчика не оспаривался, основанием для отказа в предоставлении указанной материальной помощи, явилось отсутствие регистрации по месту жительства.

Согласно части второй статьи 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно сведений, предоставленных ОП МО МВД России «Шушенский Куделенко А.Н., зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически проживает с супругой по адресу в <адрес> /л.д. 12, 28, 29/.

Материалами дела доказано право предоставления Куделенко А.Н. единовременной адресной материальной помощи, его фактическое проживание по адресу: <адрес>, тогда как отсутствие регистрации по месту фактического проживания не может служить основанием для отказа в предоставлении адресной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Ермаковского района Красноярского края, в интересах Куделенко А.Н. к Территориальному отделению краевого государственного казенного учреждения «Управлению социальной защиты населения» по Ермаковскому району Красноярского края об оспаривании решения об отказе, признании права на предоставление материальной помощи, обязании предоставить материальную помощь.

На основании изложенного и руководствуясь гл. 22, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ермаковского района Красноярского края, в интересах Куделенко Андрея Николаевича к Территориальному отделению краевого государственного казенного учреждения «Управлению социальной защиты населения» по Ермаковскому району Красноярского края об оспаривании решения об отказе, признании права на предоставление материальной помощи, обязании предоставить материальную помощь удовлетворить.

Признать незаконным решение Территориального отделения краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» по Ермаковскому району от 06 июля 2020 года об отказе в предоставлении единовременной адресной материальной помощи Куделенко Андрею Николаевичу, в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации.

Признать за Куделенко Андреем Николаевичем, 03.05.1997 года рождения, право на предоставление единовременной адресной материальной помощи, в связи с нахождением в трудной жизненной ситуацией.

Обязать Территориальное отделение краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» по Ермаковскому району предоставить Куделенко Андрею Николаевичу единовременную адресную материальную помощь, в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации, проживающему на территории Красноярского края по адресу: <адрес>.

Разъяснить ответчику право подать в Ермаковский районный суд Красноярского края заявление об отмене заочного решения в течение 7 суток со дня вручения копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.Н. Хасаншина

Мотивированное решение составлено 28 октября 2020 года.