Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-465/2012 ~ М-495/2012 от 25.06.2012

Дело № 2-465 (1)/12

решение

Именем Российской Федерации

10 июля 2012 года                   г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

судьи Гончаровой Н.О.,

при секретаре Дубовой Л.П.,

с участием прокурора Локтионова А.В.,

представителя ответчика - главы администрации Преображенского муниципального образования Пугачевского муниципального района Старикова Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску заместителя Пугачевского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Преображенского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности опубликовать сведения о порядке создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании,

установил:

Заместитель Пугачевского межрайонного прокурора обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации Преображенского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности опубликовать сведения о порядке создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства. В обоснование заявления указал, что в ходе проверки деятельности администрации Преображенского муниципального образования Пугачевского муниципального района, выявлены нарушения в области защиты прав субъектов предпринимательской деятельности. Так, администрацией Преображенского муниципального образования принято постановление от 02.08.2011 г. № 24 "О порядке создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства в Преображенском муниципальном образовании Пугачевского муниципального района". Данный правовой акт, а также какие-либо сведения о принятии администрацией решения о создании координационного совета не публиковались в средствах массовой информации и в сети "Интернет", что является нарушением требований статей 11, 13 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Не соблюдение администрацией Преображенского муниципального образования требований законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности не обеспечивает открытость процедур, связанных с формированием и утверждением координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства.

В судебном заседании заместитель Пугачевского межрайонного прокурора Локтионов А.В. заявление поддержал. Просил признать незаконным бездействие администрации Преображенского муниципального образования Пугачевского муниципального района выразившегося в не опубликовании в средствах массовой информации, а также в сети "Интернет", сведений о порядке создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства в Преображенском муниципальном образовании Пугачевского муниципального района. Обязать администрацию Преображенского муниципального образования Пугачевского муниципального района опубликовать в средствах массовой информации, а также в сети "Интернет", сведения о принятии администрацией муниципального образования решения о порядке создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства в Преображенском муниципальном образовании Пугачевского муниципального района, в течение пяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель ответчика глава администрации Преображенского муниципального образования Пугачевского муниципального района Старикова Л.Н., с заявлением прокурора согласилась. Пояснила, что постановление № 24 от 02.08.2011 г. "О порядке создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства в Преображенском муниципальном образовании" было опубликовано в официальном печатном органе "Информационный сборник Преображенского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области" от 05.07.2012 г. №8 (24), но не размещено на официальном сайте администрации.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении заявления.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

Согласно ч.5 ст.13 указанного Федерального закона решения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о создании координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства подлежат опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению на официальных сайтах соответствующих государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в сети "Интернет".

Таким образом, обязанность по опубликованию в средствах массовой информации, а также в сети "Интернет" сведений о порядке создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства возложена на федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что 02.08.2011 г. администрацией Преображенского муниципального образования Пугачевского муниципального района принято постановление № 24 "О порядке создания и деятельности координационного органа в области развития малого и среднего предпринимательства в Преображенском муниципальном образовании" (л.д.6-8).

Постановление было опубликовано в официальном печатном органе "Информационный сборник Преображенского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области" от 05.07.2012 г. №8 (24).

Вместе с тем, судом установлено, что в нарушение приведенных норм закона указанное постановление не было размещено на официальном сайте администрации Преображенского муниципального образования.

Суд считает, что невыполнение администрацией Преображенского муниципального образования Пугачевского муниципального района требований Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" не обеспечивает в полной мере открытость процедур, связанных с формированием и утверждением координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что бездействие администрации Преображенского муниципального образования является незаконным, требование прокурора подлежит удовлетворению.

По правилам ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым обязать ответчика разместить в сети "Интернет" сведения о принятии администрацией муниципального образования решения о порядке создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства в Преображенском муниципальном образовании Пугачевского муниципального района, в течение пяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ "░░░░░░░░" ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ "░░░░░░░░" ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░