Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-31/2015 (2-914/2014;) ~ М-813/2014 от 29.09.2014

Дело № 2-31/2015

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

30 января 2015 года                                                                      город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи:                                                            Антипиной Н.Н.,
при секретаре:                                                                                          Седлецкой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карельского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД») о возложении обязанности совершения определенных действий,

у с т а н о в и л:

Карельский транспортный прокурор обратился в суд с иском о возложении на ОАО «РЖД» в срок до хх.хх.хх г. обязанности произвести работы по оборудованию платформы станции ..., расположенной по адресу: ..., кадастровый номер №, навесом или павильоном.

В порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор в судебном заседании уточнил исковые требования, просил суд установить ответчику срок для совершения указанных в исковом заявлении действий - в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Вихров Н.В. иск поддержал по обстоятельствам в нем изложенным.

Представитель ответчика Васильева Н.В., действующая по доверенности, иск не признала и пояснила, что ОАО «РЖД» соблюдает права потребителей. На территории станции ... располагается здание железнодорожного вокзала, в зале ожидания которого пассажиры могут ожидать прибытия поезда. На пассажирской платформе станции ..., построенной хх.хх.хх г., по проектно-технической документации не предусматривалось оборудование навеса или павильона. По техническим характеристикам данной платформы установление на ней навеса или павильона невозможно.

Представитель третьего лица Управления государственного железнодорожного надзора Кононов Г.А., действующий по доверенности, в судебном заседании иск прокурора поддержал и пояснил, что в соответствии с действующим законодательством на железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, которые должны быть установлены таким образом, чтобы не нарушалась безопасность движения поездов, жизнь и здоровье пассажиров и работников ОАО «РЖД» не подвергалась опасности.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 784 Гражданского кодекса РФ общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» организации независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом в установленном порядке.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном порядке.

Кроме того, ст. 210 Гражданского кодекса РФ предусматривается, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 3 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» от 10.01.2003 года № 18-ФЗ пассажиры, а также физические лица, имеющие намерения воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, как потребители, пользуются всеми правами предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Исходя из смысла п. 3 ст. 1, п. 2 ст. 20 Федерального закона «О железнодорожном транспорте Российской Федерации», п. 15 Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 703 от 20.11.2003 года следует, что функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципов доступности, безопасности и качества оказываемых услуг. Владельцы инфраструктур, перевозчики и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.

В соответствии со ст. 80 «Устава железнодорожного транспорта в Российской Федерации» перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать, в том числе, безопасность перевозок пассажиров, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных вокзалах.

На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания, связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

Соответственно, оборудование пассажирских платформ навесами и павильонами не ставится в зависимость от категории остановочного пункта и пассажиропотока, а также наличия или вместимости вокзала.

Данный Устав вступил в силу 13 мая 2003 года. Статьей 130 указанного Федерального закона установлено, что к правоотношениям, возникшим до вступления в силу настоящего Федерального закона, он применяется в отношении прав и обязанностей, которые возникнут после вступления его в силу.

Навесы или павильоны предназначены для укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий (снега, дождя, солнечной радиации) и иных чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Таким образом, наличие у пассажирской платформы навеса или павильона не только повышает показатель комфорта применительно к оценке качества услуги по перевозке пассажиров, но и призвано защитить лиц, ожидающих прибытие железнодорожного состава, от погодных явлений, которые могут создать опасность для жизни и здоровья человека.

Отсутствие на платформе навеса и павильона не оспаривалось ответчиком.

Основные положения по технической эксплуатации железных дорог и порядок действий работников железнодорожного транспорта при их эксплуатации, основные размеры, нормы содержания важнейших сооружений, устройств и требования, предъявляемые к ним, содержатся в «Правилах технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтранса РФ от 21.12.2010 гола № 286 «Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации» (далее - Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации).

В соответствии с абз. 5 п. 29 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, так же как и абзацем 5 пункта 5.1 ранее действовавших Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Министра путей сообщения Российской Федерации от 26.05.2000 года № ЦРБ-756, предусмотрено, что пассажирские остановочные пункты на перегонах должны иметь пассажирские платформы с навесами или павильонами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Карельской транспортной прокуратурой при осуществлении надзора в сфере соблюдения прав потребителей услуг железнодорожного транспорта выявлены нарушения в деятельности ОАО «РЖД», а именно, отсутствие навеса или павильона на пассажирской платформе станции ....

Указанная пассажирская платформа, расположенная по адресу: ..., находится в собственности ОАО «РЖД», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от хх.хх.хх г., и передана на баланс Петрозаводского регионального участка Октябрьской дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД»,

Часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно части 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Свидетель - заместитель начальника дирекции по Петрозаводскому региону ОДПО показал, что платформа на ст. ... была построена хх.хх.хх г., на тот момент требований, которые были утверждены приказом Министерства транспорта РФ № 286, по наличию навеса или павильона не выдвигалось. На ст. ... есть здание вокзала, где пассажиры могут дожидаться поездов, которые имеют там остановку. Установка нового навеса на данной платформе не будет соответствовать габариту приближения строений при проектировании новых объектов, не будет соответствовать требованиям электробезопасности, так как металлический навес будет входить в зону заземления одиночных объектов. На ст. ... участок электрифицирован, имеется контактная сеть. При аварии может возникнуть риск поражения током пассажиров и людей под этим навесом.

Свидетель - заместитель главного ревизора по безопасности движения поездов Октябрьской дирекции пассажирских обустройств, в судебном заседании показал, что ширина пассажирской платформы ... метра, установить на ней навес или павильон невозможно, так как габарит приближения строений не будет соблюден.

Суд считает, что ответчик не принял необходимые меры по устранению нарушений требований законодательства о безопасности железнодорожного движения в части содержания платформ и навесов, пассажирская посадочная платформа ст. ... не соответствует требованиям законодательства, поскольку не имеют навеса или павильона, что подтверждается результатами проверки.

Действующее законодательство предусматривает обустройство на железнодорожных станциях пассажирских платформ навесами или павильонами. Требования закона являются обязательными для всех лиц, органов и организаций, в том числе для ответчика.

Из выводов судебной экспертизы, проведенной по ходатайству ответчика, следует, что для оборудования низкой береговой пассажирской платформы шириной ... метра, расположенной на станции ... в Прионежском районе Республики Карелия, типовым защитным павильоном, применяемым для установки на остановочных пунктах и станциях Октябрьской железной дороги, необходимо выполнить в месте установки навеса уширение существующей платформы в полевую сторону не менее, чем на ... мм, с обеспечением расстояния от оси существующего железнодорожного пути до наружной грани стойки навеса не менее, чем на ... мм и габарита приближения подвижного состава на высоте ... мм - не менее, чем ... мм до края свеса защитного павильона. Указанные нормативные величины соответствуют требованиям ГОСТ 9238-2013 «Габариты железнодорожного подвижного состава и приближения строений». Уширение низкой береговой пассажирской платформы может быть осуществлено в любом ее месте, исключающем необходимость переустройства существующих сооружений и коммуникаций, расположенных в непосредственной близости от платформы.

Таким образом, довод представителя ответчика о технической невозможности оборудования указанной пассажирской платформы навесом или павильоном не подтвержден соответствующими доказательствами.

Соответственно, на ответчика должна быть возложена обязанность по оборудованию пассажирской платформы навесом или павильоном, при этом суд не указывает какой-либо определенный способ совершения соответствующих действий, в связи с чем ответчик вправе исполнить обязанность любым доступным способом, с соблюдением требований нормативов и стандартов.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор просит определить срок для исполнения обязанности - 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Суд считает, что данный срок, с учетом необходимости оформления документов, выполнения работ, является необоснованно малым, и определяет срок исполнения - 1 год.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ) государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Пункт 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ устанавливает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу статьи 94 Гражданского процессуального кодекса РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

Определением Прионежского районного суда РК от хх.хх.хх г. по вышеназванному делу была назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено ОАО «Н.». Экспертиза выполнена, стоимость ее составила ... рублей. Экспертным учреждением выставлен счет на оплату. На день рассмотрения данного дела оплата экспертизы ОАО «РЖД» не произведена.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 85 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае отказа стороны от предварительной оплаты экспертизы эксперт или судебно-экспертное учреждение обязаны провести назначенную судом экспертизу и вместе с заявлением о возмещении понесенных расходов направить заключение эксперта в суд с документами, подтверждающими расходы на проведение экспертизы, для решения судом вопроса о возмещении этих расходов соответствующей стороной с учетом положений части первой статьи 96 и статьи 98 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 95 Гражданского процессуального кодекса РФ эксперты, специалисты и переводчики получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения экспертам, специалистам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами, специалистами.

Суд находит заявленную ОАО «Н.» сумму оплаты за проведение экспертизы обоснованной, считает необходимым взыскать с ответчика в пользу экспертного учреждения издержки, связанные с рассмотрением дела, в размере ... рублей.

Руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

иск Карельского транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу произвести работы по оборудованию платформы станции ..., расположенной по адресу: ..., кадастровый номер №, навесом или павильоном.

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в доход местного бюджета Прионежского муниципального района Республики Карелия государственную пошлину в размере 4000 рублей.

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в пользу ОАО «Н.» расходы по проведению экспертизы в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления.

Судья                                                                                                           Н.Н. Антипина

Решение принято судом в окончательной форме 05 февраля 2015 года.