Решение по делу № 2-237/2018 (2-3505/2017;) ~ М-3624/2017 от 01.11.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2018 года г. Иркутск

Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Красновой Н.С.

при секретаре Ильиной М.К.,

с участием представителя истца Романова В.В. – Беловой М.В., представителя ответчика Министерства имущественных отношений Иркутской области – Демидовой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-237/2018 по иску Романова Виталия Викторовича к Министерству имущественных отношений Иркутской области, Администрации г. Иркутска о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец Романов В.В. обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что является собственником земельного участка, площадью 809 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на основании Постановления Мэра г. Иркутска <номер> от <дата>. Земельный участок предоставлен под строительство индивидуального жилого дома. Истец разработал проект жилого дома, получил согласование проекта жилого дома, не получил разрешение на строительство, согласно Градостроительного кодекса РФ. В 2003 году истец построил жилой дом, общей площадью 351,2 кв.м., жилой 102,9 кв.м.

Истец обратился с заявлением о вводе объекта в эксплуатацию, получил ответ, что необходимо разрешение на строительство, разрешение на строительство не может быть выдано на уже готовый объект.

Жилой дом под <адрес>, является самовольной постройкой, так как не было получено разрешение на строительство в установленном законом порядке.

На основании изложенного, истец Романов В.В. просит суд признать право собственности на жилой дом под <ФИО>8, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 351,2 кв.м., в том числе жилой 102,9 кв.м.

Истец Романов В.В. в судебное заседание не явился, о его месте и времени извещен надлежащим образом, суду представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, с учетом положений п. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел настоящее гражданское дело в отсутствие не явившегося истца.

В судебном заседании представитель истца Белова М.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Министерство имущественных отношений Иркутской области Демидова С.С. представила суду отзыв на исковое заявление, согласно которому, просит суд принять по делу законное и обоснованное решение, оценку доводов, изложенных в исковом заявлении, оставляет на усмотрение суда.

Представитель ответчика Администрация г. Иркутска, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Суд, с учетом мнение сторон, на основании части 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Относительно объектов недвижимости это означает необходимость соблюдения при их возведении градостроительных и строительных норм и правил, а также требований Гражданского кодекса РФ и земельного законодательства РФ, и сам по себе, судебный порядок признания права собственности на самовольную постройку не может освобождать застройщиков от обязанности выполнения установленных законом правил и условий возведения объектов недвижимости.

На основании статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно положения пункта 1 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Как следует из позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 31 Постановления Пленума № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее Постановление Пленума) признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

В силу положений пункта 3 статьи 222 ГК РФ (в редакции, действующей на дату рассмотрения настоящего дела) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно положений статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 Постановления Пленума суд, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Таким образом, по смыслу положений статей 218, 222, 263 Гражданского кодекса РФ, статей 2, 51 Градостроительного кодекса РФ право собственности на объект самовольного строительства может быть признано за лицом при наличии совокупности юридических фактов: для строительства объекта в установленном порядке отведен и предоставлен земельный участок; приняты меры к получению разрешения на строительство или ввод объекта в эксплуатацию; соблюдены градостроительные, строительные, природоохранные нормы, отсутствуют нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц; отсутствие угрозы жизни и здоровья граждан; постройка на день обращения в суд соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

При этом, сам по себе, судебный порядок признания права собственности на самовольную постройку не освобождает застройщиков от обязанности выполнения установленных законом правил и условий возведения объектов недвижимости.

В силу пункта 2 статьи 264 Гражданского кодекса РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Согласно статье 263 Кодекса собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В силу статьи 41 Кодекса лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права.

Судом установлено, что Романов В.В. является собственником земельного участка площадью 809 кв.м., с кадастровым номером <номер> расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного на основании постановления Мэра г. Иркутска <номер> от <дата> под строительство индивидуального жилого дома усадебного типа, что подтверждается свидетельство о государственной регистрации права <номер> от <дата>, постановлением <номер> от <дата>, выпиской из ЕГРП, представленной по запросу суда от <дата>, материалам кадастрового дела.

На основании приказа <номер> от <дата> объекту адресации – земельному участку с кадастровым номером <номер> присвоен адрес: <ФИО>1, <адрес>, земельный участок, <адрес>.

На земельном участке по адресу: <адрес>, располагается двухэтажный жилой дом (<ФИО>8), 2003 года постройки, общей площадью 351,2 кв.м., в том числе жилой 102,9 кв.м. Техническое состояние жилого дома хорошее, износ 15%.

Указанные обстоятельства подтверждаются техническим паспортом, составленным по состоянию на <дата>, а также заключением МУП БТИ г. Иркутска <номер> от <дата>.

Согласно данным, представленным по запросу суда из Управления Росреестра <номер> от <дата>, в ЕГРП отсутствуют сведения об объекте, расположенном по адресу: <адрес>

Романов В.В. обратился в администрацию г. Иркутска с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

На заявление Романова В.В. Комитетом по градостроительной политике администрации <адрес> дан ответ <номер> от <дата>, согласно которому специалистами сделан вывод о невозможности выдачи разрешения на ввод объект в эксплуатацию, так как строение уже возведено.

Таким образом, оценивая в совокупности вышеприведенные доказательства, суд приходит к выводу о том, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> принадлежащим на праве собственности истцу, самовольно возведен жилой дом (<ФИО>8) общей площадью 351,2 кв.м., в том числе жилой 102,9 кв.м.

Данный дом являются самовольной постройкой, поскольку возведен хотя и на специально предоставленном для этого земельном участке, однако без получения на то необходимых разрешений. Земельный участок был предоставлен под индивидуальное жилищное строительство и используется истцом в соответствии с его целевым назначением. Доказательств обратного суду не представлено и судом не добыто.

В соответствии с требованиями статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно информационного приложения, земельный участок, по адресу: <адрес>, расположен в соответствии с правилами землепользования и застройки части территории <адрес>, утвержденными решением Думы г. Иркутска от <дата> <номер>, предусмотрена зона застройки индивидуальными жилыми домами и блокированными жилыми домами с приусадебными земельными участками (1-3 эт) ЖЗ-101, планировочный элемент П-04-07. В соответствии с генеральным планом г. Иркутска, утвержденным решением Думы <адрес> от <дата> <номер>, предусмотрена зона застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами с приусадебными земельными участками (1-3 эт.) – Ж1.

Согласно Федеральному закону от 17 ноября 1995 года «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии следующих условий: 1) разрешение собственника земельного участка или здания, сооружения; 2) соблюдение градостроительных норм и правил (ст. 3).

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» разработка и реализация мер пожарной безопасности для зданий, сооружений и других объектов должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах.

Согласно требованиям статьи 34 вышеназванного Федерального закона следует, что одной из обязанностей граждан, в том числе и при строительстве жилого дома, является соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, расширении, консервации и ликвидации жилых домов должны соблюдаться санитарные правила.

Согласно заключению строительно-технического экспертного исследования <номер>, конструкции жилого дома, выполнены с надлежащим качеством, находятся в состоянии, обеспечивающем безопасность при эксплуатации в соответствии с назначением. Повреждений несущих элементов нет. Конструктивные элементы в исправном состоянии. Материалы и продукция, использованные при строительстве соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Жилой дом <ФИО>8, по адресу: <адрес>, соответствует действующим строительным, градостроительным, пожарным, экологическим и санитарным нормам и правилам, а именно: СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства».

Жилой дом <ФИО>8, по адресу: <адрес>, является безопасным для эксплуатации, пригодным для проживания.

По заключениям ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» от <дата> <номер> следует, что размещение возведенного строения индивидуального двухэтажного жилого дома с подвалом <ФИО>8 по адресу: <адрес> соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

По заключению отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Иркутска <номер> от <дата>, жилой дом общей площадью 351,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, III степени огнестойкости. Расстояние между данным домом и близлежащим жилым домом V степениогнестойкости, составляет 14 метров.

Согласно заключению кадастрового инженера <номер> от <дата>, в соответствии с координатами характерных точек здание полностью расположено в границах участка с кадастровым номером <номер>

В подтверждение доводов о несении расходов на содержание спорного строения, а также строительства за счет собственных средств истцом представлены товарные чеки, накладные на приобретение строительных материалов, платежные квитанции об оплате электроэнергии, договор подряда на выполнение работ по технологическому присоединению <номер> от <дата>, дополнительным соглашением <номер> к договору <номер> об осуществлении технологического присоединения от <дата>, актом разграничения балансовой принадлежности <номер> от <дата>, актом о выполнении технических условий и осмотра энергоустановки <номер> от <дата>, актом о технологическом присоединении <номер> от <дата>, счет-фактурой №<номер> от <дата>, актом о выполнении комплекса строительно-монтажных работ на технологическое присоединение, а также показаниями свидетеля.

Допрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании <ФИО>6 суду показал, что является собственником земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес> сегодняшний день земельные участки, принадлежащие истцу и свидетелю, являются смежными по отношению друг к другу, между ними проходит забор, границы земельного участка у истца и у свидетеля определены. Истец проживает в спорном жилом помещении, производил его строительство самостоятельно. Спорное строение построено из кирпича. Внутри дома свидетель не был, но снаружи видно, что электричество в дом проведено, печи вроде бы нет. Также свидетель показал, что самовольная постройка никаких неудобств не доставляет, претензий относительно границ у соседей не имеется. Его права как смежного собственника данная постройка не нарушает. Указанные обстоятельства также подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права <номер>

Оценивая показания свидетеля в совокупности с иными письменными доказательствами, суд принимает их как относимые, допустимые и достаточные для подтверждения факта возведения истцом за счет собственных средств самовольного строения в границах земельного участка, находящегося в собственности истца в соответствии его целевому назначению и разрешенному использованию.

Соответствие самовольной постройки обязательным нормам и правилам подтверждено представленными суду заключениями органов пожарного, санитарно-эпидемиологического контроля, а также экспертным заключением. Доказательств обратного, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, ответчиками не представлено.

Оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что построенный истцом двухэтажный жилой дом (<ФИО>8), общей площадью 351,2 кв.м, в том числе жилой 102,9 кв.м., являющийся самовольной постройкой может быть сохранен. Сохранение данной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, так как она возведена без отступления от строительных, санитарно-технических и противопожарных норм.

Таким образом, суд считает возможным признать за Романовым В.В. право собственности на данную самовольную постройку.

Учитывая изложенное, и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Романова Виталия Викторовича удовлетворить.

Признать за Романовым Виталием Викторовичем право собственности на жилой дом, под <ФИО>8, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 351,2 кв.м., в том числе жилой площадью 102,9 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска лицами, участвующими в деле, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.С. Краснова