Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-213/2014 от 10.10.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Самара 24 ноября 2014г.

Судья Советского районного суда г. Самары Трунина М.В.

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности» Ч. – Е., действующего на основании доверенности

помощника прокурора <данные изъяты> К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>»

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из постановления прокурора <адрес> П. от ДД.ММ.ГГГГ. о возбуждении дела об административном правонарушении усматривается, что Прокуратурой <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» законодательства о лицензировании и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ. в адрес директора организации Ч. было внесено представление об устранении нарушений законодательства о лицензировании и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Представление Ч. получено в этот же день, о чём имеется соответствующая подпись.

Прокуратура <данные изъяты> о времени и месте рассмотрения представления уведомлена не была, чем нарушено право прокурора на участие в рассмотрении внесённых им актов прокурорского реагирования и не выполнены его законные требования в этой части.

Кроме того информация о мерах по устранению допущенных нарушений закона в прокуратуру <адрес> в установленный законом месячный срок не поступила. Прокурор усмотрел в действиях должностного лица - директора ООО «<данные изъяты>» Ч. состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. С учётом обстоятельств дела, датой совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ. Правонарушение совершено должностным лицом по месту фактического нахождения единоличного исполнительного органа юридического лица по адресу: <адрес>, <адрес>. Срок давности привлечения к административной ответственности следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ

Прокурор <данные изъяты> поддержал свои доводы о привлечении к административной ответственности юридического лица ООО «<данные изъяты>» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Участвующий в ходе рассмотрения дела помощник прокурора также указал, что в ходе проведенной в отношении ООО «<данные изъяты>» проверки проверялась осуществляемая организацией деятельность по медицинскому освидетельствованию на наличие инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа иностранным гражданам и лицам без гражданства в выдаче либо аннулировании разрешения на временное проживание, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации. Все представленные в материалы дела документы касаются деятельности ООО «<данные изъяты>» только в отношении медицинского освидетельствования иностранных граждан.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «<данные изъяты>» - Е., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с вменяемым правонарушением не согласился, вину по ст.17.7 КОАП РФ не признал, указав что никаких правонарушений, предусмотренных ч.2 и 4 ст. 14.1 КоАП РФ, а также ст.6.3 КОАП РФ они не совершали, поэтому им не было необходимости устранять какие-либо нарушения. Об этом они известили прокурора в положенный срок до истечения месяца после внесения представления и проведенной проверки. Однако, свое письмо с возражениями они не зафиксировали, как входящее в прокуратуру <адрес>, и не смогут доказать, что они отреагировали в срок.

В материалах дела имеется повторный ответ ООО «<данные изъяты>» на вышеуказанное представление, в котором прокурору сообщается о необоснованности его содержания, а также о результатах состоявшихся судебных разбирательств по делам об административных правонарушениях, возбужденных по фактам, якобы выявленным в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просят производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, в том числе ранее состоявшиеся решения судов по данной организации, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 2.2. КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В ходе проверки, проведенной Прокуратурой <данные изъяты> об исполнении ООО «<данные изъяты>» законодательства, установлено, что ООО «<данные изъяты>» осуществляет медицинскую деятельность - медицинское освидетельствование на наличие инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа иностранным гражданам и лицам без гражданства в выдаче, либо аннулировании разрешения на временное проживание, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации. Данную деятельность ООО «<данные изъяты>» осуществляет по адресу: <адрес> нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данный факт подтверждается постановлением судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. о наказании ООО «<данные изъяты>» по ст.6.3.КОАП РФ. Решением Областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. постановление оставлено в силе.

Получив представление прокурора ДД.ММ.ГГГГ. ООО «<данные изъяты>», как юридическое лицо, обязано было отреагировать на требования прокурора, однако, до ДД.ММ.ГГГГ. никаких ответов в прокуратуру не поступало. Прокурор обоснованно, не получив ответа в месячный срок, поставил вопрос о возбуждении административного производства по ст.17.7 КОАП РФ на ДД.ММ.ГГГГ., о чем известил директора Ч.. Получив требование ДД.ММ.ГГГГ., ООО «<данные изъяты>» направил прокурору ответ с несогласием. Ранее, в положенный месячный срок, таких ответов от правонарушителя прокурор не получал. Представитель правонарушителя утверждал, что данный ответ был повторным, и до этого директор сам лично извещал проверяющего, помощника прокурора К., письмом о несогласии с требованиями прокурора и отрицанием допущенных организацией нарушений. Данный довод ничем не подтвержден. Копий извещений с входящим номером прокуратуры суду не представлено. Помощник прокурора отрицал, что получал лично какие-либо письма от директора Ч., поясняя, что данное дело всегда было на контроле.

<данные изъяты>

Вина ООО «<данные изъяты>» в совершении вышеуказанного правонарушения установлена, поскольку организация обязана была известить прокурора об устранении допущенных правонарушений либо высказаться о своем несогласии с ними с приведениями убедительных доводов. Доказательств принятия исчерпывающих мер к недопущению правонарушения не представлено.

<данные изъяты>

Все вменяемые в вину ООО «<данные изъяты>» в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении нарушения условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), касаются деятельности по медицинскому освидетельствованию на наличие инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа иностранным гражданам и лицам без реагированиям не выполнены его законные требования в эгой части. Кроме того, информация о мерах по устранению допущенных нарушений закона в прокуратуру <адрес> в установленный законом месячный срок не поступила. Таким образом, в действиях юридического лица - ООО «<данные изъяты>» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. С учетом обстоятельств дела, датой совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ. Правонарушение совершено должностным лицом по месту фактического нахождения единоличного исполнительного органа юридического лица по адресу: <адрес>, <адрес>. Срок давности привлечения к административной ответственности в рассматриваемом случае следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, юридическим лицом - ООО «<данные изъяты>» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ».

Привлечение к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ следует за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Полномочия прокурора установлены различными законодательными актами, прежде всего Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", а также уголовно-процессуальным и уголовно-исполнительным законодательством.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения состоит в невыполнении требований, вытекающих из данных полномочий.

Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются граждане и должностные лица, к которым обращены данные требования.

С субъективной стороны непредставление информации может быть совершено только умышленно в силу прямого указания КоАП.

Согласно п. 1 ст. 24 указанного ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992 года N 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

<данные изъяты>

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Между тем, при рассмотрении дела установлено, что юридическим лицом ООО «<данные изъяты>», не были выполнены требования прокурора: в установленный срок, то есть до ДД.ММ.ГГГГ., прокурору не был представлен ответ о результатах рассмотрения внесенного ДД.ММ.ГГГГ. представления. В материалах дела имеется ответ директора ООО «<данные изъяты>» - Ч. в адрес прокурора о рассмотрении указанного представления, датированное исх. № от ДД.ММ.ГГГГ., то есть за пределами установленного срока.

Помимо этого, представление прокурора в адрес директора ООО «<данные изъяты>» - Ч. от ДД.ММ.ГГГГ. содержало такое требование, как рассмотрение представления с обязательным участием представителя прокуратуры района, чего сделано не было. Прокурор не был извещен о дне рассмотрения представления, что не оспаривал в судебном заседании представитель Ч. - Е.

Факт совершения юридическим лицом ООО «<данные изъяты>» - административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., представлением прокурора об устранении нарушений законодательства о лицензировании и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от ДД.ММ.ГГГГ., ответом директора ООО «<данные изъяты> «<данные изъяты>» - Ч. на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ. за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выполнение требований, указанных в представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ., входит в обязанности директора ООО «<данные изъяты>» - Ч., осуществляющего руководство деятельностью юридического лица - ООО «<данные изъяты>», согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ. о возложении обязанностей директора ООО «<данные изъяты>» на Ч., Устава ООО «<данные изъяты>».

<данные изъяты>

Достоверных и достаточных доказательств надлежащего исполнения указанного представления в установленный срок суду не представлено. Ответ на представление от ДД.ММ.ГГГГ. поступил прокурору от директора ООО «<данные изъяты>» Ч. лишь ДД.ММ.ГГГГ., то есть с нарушением установленного срока, а, кроме того, прокурор не был извещен о дне рассмотрения представления и не принимал участия в его рассмотрении.

Таким образом, анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии стребованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд считает, что в действиях юридического лица ООО «<данные изъяты>» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и вина в совершении данного административного правонарушения установлена и доказана.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии, со ст.4.1. КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 17.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь юридическое лицо лицо - <данные изъяты> - к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Советский районный суд г. Самары.

По истечении вышеуказанного срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья            подпись