Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4775/2014 ~ М-4049/2014 от 30.05.2014

                 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 июля 2014 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Осипова О.В.,

при секретаре Романовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4775/14 по иску заместителя прокурора Промышленного района г Самары в интересах Российской Федерации к Воронину . и Шералиеву . о признании постановки на учет по месту пребывания недействительной и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора . г Самары в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, на правах истца, обратился в суд с указанным иском и просит суд признать постановку на учет Шералиева Мухаммадсодика ..р., гражданина ., по месту пребывания: ., пр Юных Пионеров, ., на период с . по 16.07.14г., недействительной; бязать Отдел УФМС России по . в . снять Шералиева ., 13.06.1995г.р., гражданина ., с учета по месту пребывания: ..

В обоснование ссылается на следующие обстоятельства.

В ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства прокуратурой . установлен факт массовой постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания без их фактического проживания по указанным адресам.

Так, выступая в качестве принимающей стороны, гражданин РФ Воронин Е.А., . г.р. в апреле 2014 года осуществил постановку иностранных граждан на миграционный учет, по месту своей регистрации: ..

Указанные действия привели к тому, что по вышеназванному адресу в настоящее время поставлены на учет по месту пребывания более 10 граждан иностранных государств, в том числе, гражданин Республики Узбекистан, Шералиев ..

Фактически же Шералиев . по адресу: ., не проживает, встал на миграционный учет по данному адресу, заведомо зная, что не будет находится и проживать в данном жилом помещении в течение всего периода учета по месту пребывания Вместе с тем, данный адрес является последним известным на территории РФ местом жительства Шералиева М.И.У. Органы миграционного учета лишены возможности самостоятельно снять иностранных граждан с учета по месту пребывания, а также внести необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета, что искажает достоверность статистической информации и данных о миграционном учете по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства. Фиктивная постановка на миграционный учет ведет к искажению статистических данных о миграционном учете, приводит к невозможности отследить соблюдение прав, свобод и интересов как указанных граждан, так и лиц, с которыми они состоят в каких-либо гражданско-правовых отношениях (трудовых, семейных и др.). Кроме того, фиктивная регистрация приводит к невозможности со стороны правоохранительных органов контролировать пребывание иностранных граждан на территории РФ, проводить профилактику правонарушений.

В судебном заседании помощник прокурора Промышленного района г.Самары Мосталыгина А.В. исковые требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить по изложенным основаниям, не возражала против рассмотрения гражданского дела в порядке заочного судопроизводства.

Ответчики Воронин Е.А. и Шералиев М.И.У. в судебное заседании не явились, извещены надлежаще по известному суду адресу регистрации, на основании данных отдела адресно - справочной работы УФМС России по ., судебные извещения возвращены в суд без вручения.

Принимая во внимание согласие прокурора, пользующегося правами истца в судебном процессе, суд считает возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного производства, о чем судом вынесено отдельное определение.

Суд, заслушав представителя истца и изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации. Таким образом, осуществляя закрепленную законодательством Российской Федерации защиту интересов общества и государства, органы прокуратуры Российской Федерации реализуют свое право на обращение в суд.

Согласно ст. 1 ФЗ РФ от . . «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура осуществляет надзор в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования процессов и направлен на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Согласно ст. 29.1 Федерального закона №115-ФЗ от . «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от . №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Согласно ч. 2 ст. 7 Закона №109-ФЗ, постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

В силу п.6 ч.1 ст. 2 Закона №109-ФЗ учетом иностранного гражданина лица без гражданства по месту пребывания является фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания.

Местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение ила организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п.4 ч.1 названной статьи).

Согласно ст. 21 Закона основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений с нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

В силу ст. 22 Закона №109-ФЗ постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания.

Иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту, после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи.

Принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи, передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

При наличии документально подтвержденных уважительных причин, препятствующих принимающей стороне самостоятельно направить уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета, указанное уведомление должно быть представлено в орган миграционного учета непосредственно указанным иностранным гражданином.

При наличии у иностранного гражданина права собственности на жилое помещение, находящееся на территории Российской Федерации, он может заявить такое помещение в качестве своего места пребывания. В этом случае для постановки на учет по месту пребывания такой иностранный гражданин лично представляет уведомление о своем прибытии в место пребывания непосредственно в орган миграционного учета либо через многофункциональный центр.

Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин с письменного согласия принимающей стороны вправе самостоятельно уведомить о своем прибытии в место пребывания соответствующий орган миграционного учета непосредственно либо почтовым отправлением.

К стороне, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, в соответствии с п.7 ч.1 ст. 2 Закона №109- ФЗ, относятся находящиеся в Российской Федерации физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает ил и осуществляет трудовую деятельность.

Таким образом, постановка иностранного гражданина на учет по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета при получении от принимающей стороны (гражданина или юридического лица) уведомления о прибытии иностранного гражданина по адресу, где иностранный гражданин или лицо без гражданства находятся.

Установлено, что гражданин РФ Воронин Е.А., 1987 г.р. в апреле 2014 года осуществил постановку иностранных граждан на миграционный учет, по месту своей регистрации: ..

Указанные действия привели к тому, что по вышеназванному адресу в настоящее время поставлены на учет по месту пребывания более 10 граждан иностранных государств, в том числе, Шералиева ., 13.06.1995г.р., гражданин ..

Фактически же Шералиев М.И.У., ..р., гражданина . по адресу: ., не проживает.

Данное обстоятельство подтверждается материалами из объяснением, данной в прокуратуре, жильца и сособственника . пионеров в . Воронина А.А., 1988 г.р., который подтвердил, что в квартире по спорному адресу никогда не проживал Шералиев М.И.У., такой гражданин ему неизвестен.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора . г Самары в интересах Российской Федерации - удовлетворить.

Признать постановку на регистрационный учет Шералиева ., .1995г.р., гражданин ., по месту пребывания: ., пр Юных Пионеров, ., на период с . по 16.07.14г., недействительной,

Обязать Отдел УФМС России по . в . снять Шералиева ., ..р., гражданин ., с учета по месту пребывания: ..

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

     Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда изготовлено . года.

Председательствующий               Осипов О.В.