Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-375/2017 ~ М-345/2017 от 15.09.2017

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

с. Каширское                                                                                       08 декабря 2017 года

Каширский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего судьи Готовцевой О.В.

при секретаре Калекиной Ю.В.

с участием представителя истца индивидуального предпринимателя Майорова Александра Ивановича – Сергеева С.В.

представителя от ответчика – администрации Левороссошанского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области – Приходько В.С.

ответчика Ижокина Николая Павловича

представителя ответчиков: Фарафоновой Тамары Владимировны, Новикова Семена Ивановича, Апасовой Валентины Петровны, Люлиной Марии Ивановны – Ижокина Н.П., действующего по доверенностям: от 26.01.2017г. (л.д.22 т.2), от 31.01.2017г. ( т.2 л.д.23), от 21.01.2017г. (т.2 л.д. 25-26), от 23.01.2017г. (л.д.24-24об.т.2)

                    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску индивидуального предпринимателя Майорова Александра Ивановича к администрации Левороссошанского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области, Позднякову Денису Васильевичу, Фарафоновой Тамаре Владимировне, Новикову Семену Ивановичу, Апасовой Валентине Петровне, Люлиной Марии Ивановне, Ижокину Николаю Павловичу о признании решений общего собрания участников долевой собственности земельного участка, состоявшегося 28.08.2017г. недействительными

УСТАНОВИЛ:

ИП Майоров А.И. обратился в суд с вышеуказанным иском, указав о следующем.

28.08.2017г. состоялось общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, район <адрес>

Как следует из протокола, на общем собрании 28.08.2017г. были приняты следующие решения:

утвердить проект межевания земельных участков, содержащих сведения о размерах и местоположении двух земельных участков, выделяемых в исходном земельном участке, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

утвердить перечень собственников земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на земельные участки, образуемые в соответствии с проектом межевания (приложения №,№ к протоколу собрания), в том числе, и в отношении собственника земельных долей – администрации Левороссошанского сельского поселения Каширского района Воронежской области;

назначить Ижокина Н.П. уполномоченным лицом от имени участников долевой собственности участка действовать без доверенности в течение трёх лет, в том числе, с правом обращения с заявлениями о проведении кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении земельного участка и образуемых из него земельных участков, правом заключения и подписания договоров аренды, определяя при этом условия договоров по своему усмотрению, подписывать передаточные акты, регистрировать право собственности, договоры, переход права собственности, совершать иные действия;

передать выделенные из исходного участка, земельные участки в аренду КФХ Позднякову В.М.

          Присутствующий на общем собрании 28.08.2017г. истец голосовал против принятия каждого из перечисленных выше решений, полагает, что они не являются законными и действительными по следующим основаниям:

- решение общего собрания об утверждении перечня собственников выделяемых земельных участков и размера их долей в соответствии с проектом межевания, а также решение собрания в отношении утверждения проекта межевания образуемых в счет долей земельных участков являются недействительными в силу противоречия закону, а именно: п.4 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

- решение общего собрания об утверждении проекта межевания выделяемого земельного участка № (в протоколе указан, как №, площадью 1 068900 кв.м.), противоречит требованиям ч.1 ст.11.5 Земельного кодекса РФ, т.к. место выдела земельного участка № произошло в границах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего истцу Майорову А.И. на праве собственности;

- решение общего собрания о назначении Ижокина Н.П. лицом, уполномоченным действовать от имени всех собственников участка с указанными выше полномочиями, недействительно, т.к. у Ижокина Н.П. отсутствовали полномочия от имени выдавших ему доверенности сособственников участка на принятие решения в части назначения его уполномоченным лицом;

- решение общего собрания о передаче выделяемых участков главе КФХ Позднякову В.М. в аренду является недействительным, ввиду самого отсутствия выделенных земельных участков, как объектов недвижимости, на момент принятия решения о распоряжении. Указанное решение противоречит ст. 608 ГК РФ, ч.1 ст.14 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». На момент принятия решения о передаче выделяемых участков из исходного в аренду, право собственности на выделяемые участки не было зарегистрировано в соответствии со ст.8.1, 131 ГК РФ. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права (ч.5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ).

       В судебное заседание истец не явился, извещён.

      Представитель истца в судебном заседании обстоятельства, изложенные в иске, подтвердил, исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить, суду пояснял, что все решения, принятые на общем собрании являются ничтожными. На момент выдела истцом земельного участка в размере 74 га, в счет принадлежащей ему доли, отсутствовала реальная возможность выдела участка в ином месте, нежели незаконно ранее занятом Поздняковым В.М. по ничтожному договору, что подтверждено решением Арбитражного суда Воронежской области от 12.05.2017 г. по делу А14-18012/2016. Так, в результате судебного разбирательства, арбитражный суд пришел к выводу о том, что восстановление нарушенного права истца ИП-главы КФХ Майорова А.И. на выдел земельного участка в счет принадлежащей ему доли возможно лишь путем исключения из ЕГРН сведений о земельном участке № ранее незаконно занятым Поздняковым В.М. (арендатор по настоящему делу), восстановив площадь находящегося в долевой собственности участка №

Майоров А.И. выделил участок в счет принадлежащей ему доли именно по положению ранее находившегося участка № в месте, установленном для выдела его доли вступившим в законную силу судебным актом по делу А14-18012/2016, следовательно, решение собрания по выделу долей в названном месте является незаконным.

Администрацией Левороссошанского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области в газете «Воронежский Курьер» ДД.ММ.ГГГГ было все таки опубликовано извещение о возможности приобретения принадлежащих Левороссошанскому сельскому поселению долей в соответствии п.4 ст12 ФЗ №101-ФЗ, что в свою очередь подтверждает признание администрацией своих незаконных действий, предшествующих спорному решению собрания (от 28.08.2017г.), по не опубликованию в установленные законом сроки извещения о возможности приобретения долей специальными субъектами, установленными п.4 ст12 ФЗ №101-ФЗ на условиях названной статьи. Указанный документ является дополнительным доказательством подтверждения доводов иска о том, что решения собрания о выделе муниципальных долей противоречат п.4 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», поскольку выдел долей администрации был возможен только в случае, если никто из указанных в статье лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли (долей) в течение шести месяцев с момента регистрации права муниципальной собственности, т.е. в данном случае не ранее 07.12.2017 г. При этом заключение указанного договора согласно названной статье было возможно только после размещения уведомления об этом.

Таким образом, принятое 28.08.2017 г. решение о выделе муниципальных долей Левороссошанского сельского поселения является незаконным, т.к. в силу п.4 ст. 12 ФЗ №101-ФЗ невозможно до момента размещения администрацией информации о продаже спорных долей и рассмотрения поступивших заявлений в установленном законом порядке, в том числе, и названного выше заявления ИП - главы КФХ Майорова А.И.

Между тем, указанное размещение уведомления администрацией было сознательно проведено после состоявшегося решения, что делает невозможным продажу долей без признания решения собрания недействительным, ввиду нарушения прав третьих лиц по нескольким причинам: невозможность продажи долей в связи с уже состоявшимся распоряжением долями; наличие иных сособственников выделенного участка; определение местоположения долей вне зависимости от воли приобретающих доли лиц; утрата самого объекта недвижимости в виде долей в участке № в силу п.2 ст. 11.5 ЗК РФ, т.к. при выделе земельного участка участник долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок.

Совокупность имеющихся в деле доказательств, подтверждающих необоснованное не опубликование уведомления о продаже долей в установленный срок, необоснованное не принятие во внимание заявления истца от 28.08.2017 г., выдел участка в сроки и в порядке, нарушающие требования федерального закона, попытка прекращения спорных долей, как объекта недвижимости в результате выдела, необоснованный выдел участка совместно с иными участниками долевой собственности с целью создать новый объект недвижимости без участия истца, свидетельствует о сознательном недобросовестном поведении администрации Левороссошанского сельского поселения с целью незаконного и необоснованного недопущения продажи долей истцу и иным специальным субъектам, что нарушает п. 3 ст.1 ГК РФ и должно повлечь установленные законом последствия.

Согласно п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2017 г. №25, оценивая действия сторон, как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей. Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны.

          Представитель от ответчика – администрации Левороссошанского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области – Приходько В.С., суду пояснил, что иск не признает, в удовлетворении исковых требований просит отказать, ссылаясь на письменные возражения, из которых усматривается следующее.

Как указывается в п. 109 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», решение собрания не может быть признано недействительным в силу его оспоримости при наличии совокупности следующих обстоятельств: голосование лица, права которого затрагиваются этим решением, не могло повлиять на его принятие, и решение не может повлечь существенные неблагоприятные последствия для этого лица (пункт 4 статьи 181.4 ГК РФ). К существенным неблагоприятным последствиям относятся нарушения законных интересов, как самого участника, так и гражданско-правового сообщества, которые могут привести, в том числе к возникновению убытков, лишению права на получение выгоды от использования имущества гражданско-правового сообщества, ограничению или лишению участника возможности в будущем принимать управленческие решения или осуществлять контроль за деятельностью гражданско- правового сообщества. Истец, в обоснование своих требований, указывает, что решение об утверждении перечня собственников земельных участков и размера их долей в праве общей собственности на земельные участки, а также решение собрания в отношении утверждения проекта межевания образуемых в счет долей земельных участков являются недействительными, т.к. противоречат требованиям п. 4 ст. 12 Федерального закона " Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

     Однако ИП глава КФХ Майоров А.И. не может являться лицом, чьи права могут быть нарушены при не соблюдении процедур, предусмотренных ст. 12 Закона № 101-ФЗ.

Выделяемый земельный участок согласно утвержденному 28.08.2017г. общим собранием проекту межевания территориально находится в пределах снятого с кадастрового учета по решению Арбитражного суда Воронежской области от 12.05.2017 года по делу А14-18012/2016 земельного участка с кадастровым номером №. Как установлено указанным решением суда данный земельный участок фактически использовал ИП глава КФХ Поздняков В.М.

Пункт 4 ст. 12 Закона №101-ФЗ не указывает основания и вид использования земельного участка сельскохозяйственного назначения, для целей получения прав на приобретения земельный долей, находящийся в муниципальной собственности в порядке, указанном в указанном пункте статьи Закона.

По мнению администрации Левороссошанского сельского поселения по данным основаниям права истца ИП главы КФХ Майорова А.И. не могут быть нарушены спорным решением собрания.

Кроме этого, истец считает, что земельные участки, которые должны быть образованы согласно проекту межевания, утвержденному на общем собрании, расположены в границах земельного участка с кадастровым номером № чем нарушают его права. Администрация не согласна с данным мнением истца, поскольку имеющееся наложение границ выделяемых земельных участков может являться только предметом спора об установлении границ. Решения собрания не могут повлечь нарушения прав истца, поскольку не лишает права собственности на участок, принадлежащий истцу. Утверждения истца о том, что принятие решения об утверждении Ижокина Н.П. уполномоченным лицом, которое вправе действовать от имени собственников земельных долей без доверенности, недействительно - не соответствует нормам действующего законодательства. Согласно п. 3 ст. 182 ГК РФ, представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично, а также в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Сделка, которая совершена с нарушением правил, установленных в абзаце первом настоящего пункта, и на которую представляемый не дал согласия, может быть признана судом недействительной по иску представляемого, если она нарушает его интересы. Нарушение интересов представляемого предполагается, если не доказано иное. Истец не выдавал Ижокину Н.П. доверенности в целях представления его интересов, как собственника земельных долей на общих собраниях участников общей долевой собственности. Таким образом, истец не является в силу закона и тем лицом, кто вправе обращаться с указанными требованиями.

На вопросы суда представитель Приходько В.С. пояснил, что он не оспаривает того обстоятельства, что администрация Левороссошанского сельского поселения в течение одного месяца со дня регистрации права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли не опубликовывала ни на имеющемся сайте администрации в сети «Интернет», ни в газете «Воронежский курьер» извещения о возможности приобретения земельной доли (долей) в порядке п.4 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ.

Официальный сайт в телекоммуникационной сети «Интернет» у администрации Левороссошанского сельского поселения Каширского муниципального района имеется.

     Ответчик Ижокин Н.П., действующий за себя и представляющий по доверенностям интересы ответчиков: Фарафоновой Тамары Владимировны, Новикова Семена Ивановича, Апасовой Валентины Петровны, Люлиной Марии Ивановны, пояснил, что поддерживает позицию представителя администрации Левороссошанского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области, иск не признает, полагает, что в иске Майорову А.И. необходимо отказать. Решения, принятые на общем собрании законные и действительные, несмотря на то, что Майоров А.И. присутствовал а собрании и голосовал против принятия решений. Истец Майоров А.И. выделил свои все свои земельные доли в исходном участке. Кроме этого, отсутствие на собрании администрации Левороссошанского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области никоим образом не отразилось бы на принятии решений, поскольку он, как доверенное лицо представлял большинство участников долевой собственности и голос Майорова А.И. против принятия решений не сыграл бы решающей роли.

     Ответчики: Фарафонова Тамара Владимировна, Новиков Семен Иванович, Апасова Валентина Петровна, Люлина Мария Ивановна, Поздняков Денис Васильевич в судебное заседание не явились, извещены.

     Третьи лица, не заявляющие самостоятельных исковых требований относительно предмета спора: Поздняков В.М., Сумин Д.В., представитель от Управления Росреестра по Воронежской области в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, учитывая право суда рассмотреть дело в отсутствие не явившихся, но извещенных лиц, суд приходит к мнению об удовлетворении исковых требований, при этом руководствуется следующим.

В соответствии с ч.8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю, орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

       Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.

Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования.

В случае, если никто из указанных в настоящем пункте лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли, орган местного самоуправления в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности на нее обязан выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей при условии не нарушения при этом требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с п.5.1 ст.10 Федерального закона от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Данной нормой установлен льготный порядок приобретения прав на земельный участок, сформированный в счет невостребованных долей, с оформлением на него права муниципальной собственности в установленном Законом N 101-ФЗ порядке субъектом, который использовал соответствующий участок.

В силу ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса продажа земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Законом N 101-ФЗ, осуществляется без проведения торгов.

Исходя из изложенного, исключительном правом приобретения земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, обладают сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство, использующее земельный участок, при этом пользование земельным участком должно осуществляться до возникновения права муниципальной собственности и публикации информации о возможности приобрести долю (доли).

Из выписки из ЕГРН по состоянию на 15.08.2017г., усматривается, что право собственности у Майорова А.И. на 13/46 долей земельного участка с кадастровым номером № находящегося в праве общей долевой собственности зарегистрировано - 24.10.2016г. (л.д.33 т.1).

Право собственности Левороссошанского сельского поселения на 17/46 долей земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в праве общей долевой собственности зарегистрировано - 07.06.2017г. (л.д.34 т.1).

Земельный участок с кадастровым номером № образованный истцом Майоровым А.И., в счет своих 13/46 земельных долей из исходного земельного участка с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет – 17.08.2017г. (л.д.46 т.1), т.е. после возникновения права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Из решения Арбитражного суда Воронежской области от 24.08.2016г. следует, что Майоров А.И. в 2014г. и в 2015г. на основании договоров аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. в целях сельскохозяйственного производства использовал часть земельного участка, находящегося в границах бывшего колхоза XIX Партсъезда Левороссошанского сельского поселения Каширского района Воронежской области, площадью 109 га. (л.д.72-81 т.2).

Согласно п.2 ст.181.2 ГК РФ, решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании, а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

В соответствии с п.1 ст.181.3 ГК РФ, решение собрания недействительно по основаниям, установленным Гражданским кодексом РФ или иными законами, в силу признания его таковым судом или независимо от такого признания.

Из п.3 ст.181.4 ГК РФ следует, что решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, голосовавший против принятия оспариваемого решения.

В соответствии с п.4 ст.181.4 ГК РФ, решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица.

К существенным неблагоприятным последствиям относятся нарушения законных интересов, как самого участника, так и гражданско-правового сообщества, которые могут привести, в том числе к возникновению убытков, лишению права на получение выгоды от использования имущества гражданско-правового сообщества, ограничению или лишению участника возможности в будущем принимать управленческие решения или осуществлять контроль за деятельностью гражданско-правового сообщества (п.109 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Согласно п.3 ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания.

Защита гражданских прав осуществляется путём, в том числе, признания недействительным решения собрания (ст. 12 ГК РФ).

Как следует из протокола общего собрания, истец ИП Майоров А.И. присутствовал на общем собрании 28.08.2017г. и голосовал против принятия каждого из оспариваемых им в настоящее время решений (л.д. 10-13 т.1).

Из материалов настоящего дела следует, что администрация Левороссошанского сельского поселения нарушила установленный вышеуказанным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N101-ФЗ порядок распоряжения муниципальными земельными долями.

Указанный вывод суда подтверждается следующим.

           29.07.2016г. Каширским районным судом Воронежской области по гражданскому делу №2-280/2016г. за Левороссошанским сельским поселением Каширского муниципального района Воронежской области признано право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли размером 5,75 га каждая в границах землепользования бывшего колхоза «им. XIX Партсъезда» Каширского района Воронежской области реорганизованного в СХА «Нива», представлявшиеся постановлением администрации Каширского района Воронежской области № от 12.08.1996г.: Михальченко Александре Тимофеевне, чья фамилия в списке значится, как Михайличенко; Поповой Анне Андреевне; Сапронову Ивану Васильевичу; Тюрину Василию Яковлевичу; Барсуковой Татьяне Стефановне, чье отчество в списке значится, как «Степановна»; Бобиной Марии Яковлевне; Болгову Ивану Дмитриевичу; Бушминой Александре Ивановне; Голядкину Семену Ивановичу; Коновалову Николаю Ивановичу; Лущилину Григорию Ивановичу; Люлиной Тамаре Вячеславовне; Фалеевой Пелагеи Федоровне; Харламовой Анне Егоровне; Шейкину Филиппу Егоровичу, Поповой Пелагеи Николаевне, чье отчество в списке значится, как «Никитична»; Каширину Михаилу Никифоровичу, чье отчество в списке указано, как «Некифирович».

            Указанное решение суда являлось основанием для регистрации права муниципальной собственности Левороссошанского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области в уполномоченном органе по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.26-31 об. т.1).

           Право муниципальной собственности на указанные выше невостребованные доли (17 невостребованных долей) было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости – 07.06.2017г. регистрационная запись – №л.д.34 т.1).

В соответствии со ст. 19 Закона Воронежской области от 13.05.2008 N 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области», сообщения по обороту земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (и земельных долей) в соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" подлежат опубликованию в газете "Воронежский курьер".

          Судом установлено и не оспаривается сторонами то обстоятельство, что в течение 1 (одного) месяца со дня регистрации права муниципальной собственности Левороссошанского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области, т.е. с 07.06.2017г. – администрация Левороссошанского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных п.4 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, а именно в газете «Воронежский курьер», не опубликовывала, на своем имеющемся официальном сайте в сети «Интернет», также не размещала, доказательствами об обратном суд не располагает, ответчиками согласно ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

          Нарушив императивные нормы специального федерального закона, содержащиеся в п. 4 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация Левороссошанского сельского поселения Каширского района Воронежской области опубликовала в газете «Воронежский курьер» № (3791) от 18-24 июля 2017г. извещение о проведении 28.08.2017г. в 15 часов 00 минут в здании сельского поселения по адресу: <адрес> -общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, с повесткой дня:

утверждение проекта межевания земельных участков;

утверждение перечня собственников земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания;

утверждение размеров долей в праве общей собственности на земельные участки, образуемые в соответствии с проектом межевания земельных участков;

выбор лица, уполномоченного действовать от имени участников долевой собственности без доверенности;

об условиях договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности;

разное.

Заказчиком работ по подготовке проектов межевания земельных участков указан Ижокин Н.П.

      Истец Майоров А.И., узнав о предстоящем общем собрании участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 36№, к коим относилось и Левороссошанское сельское поселение Каширского муниципального района Воронежской области, владеющее 17 (семнадцатью) земельными долями (невостребованными) в исходном земельном участке, на основании указанного выше решения суда, до собрания в 10 часов 30 минут – 28.08.2017г. подал в администрацию Левороссошанского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области заявление о своём намерении купить у Левороссошанского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области земельные доли в порядке п.4 ст.12 Федерального закона от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (л.д.37-37 об. т.1)

     Указанное обращение Майорова А.И. рассмотрено не было, а общее собрание 28.08.2017г. было проведено и на нем были приняты решения, о которых истец указал в иске, подробно изложенные в настоящем решении выше.

Принятые на общем собрании 28.08.2017г. решения нарушили, в том числе, законные интересы истца – главы КФХ (ИП) Майорова А.И., лишив его в будущем какой-либо объективной возможности претендовать на заключение договора (договоров) аренды земельного участка, образованного в счет муниципальных долей (невостребованных), купли-продажи муниципальных земельных долей (доли), купли-продажи земельного участка, образованного в счет муниципальных долей.

Суд приходит к выводу о том, что к компетенции общего собрания 28.08.2017г. не могли относиться вопросы об утверждении проекта межевания, о выделении земельных участков в счёт земельных долей одновременно и граждан и Левороссошанского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области, поскольку в соответствии с п.4 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ, не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли администрация Левороссошанского сельского поселения Каширского района Воронежской области, в собственности у которой находятся данные земельные доли (невостребованные), обязана была опубликовать в средствах массовой информации, а именно в газете «Воронежский курьер» и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" информацию о возможности приобретения данных земельных долей (невостребованных) на условиях, предусмотренных п.4 ст.12 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ, и только в том случае, если никто из указанных в п.4 ст.12 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли (долей), администрация Левороссошанского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области в течение одного года с момента возникновения права муниципальной собственности на земельные доли, т.е. с 08.06.2017г. по 07.06.2018г. обязана выделить земельный участок в счет принадлежащих только Левороссошанскому сельскому поселению земельных долей, при условии не нарушения при этом требований к образуемым земельным участкам.

Остальные решения, принятые также на общем собрании 28.08.2017г., также являются ничтожными, поскольку они производны от решения об утверждении проекта межевания земельных участков, образованных из исходного земельного участка, в счет и муниципальных долей и в счет долей граждан одновременно.

Факт размещения 28.11.2017г. администрацией Левороссошанского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области извещения в газете «Воронежский курьер» о возможности приобретения муниципальных долей, т.е. после принятия решений на общем собрании 28.08.2017г., свидетельствует о признании администрацией поселения незаконности своих действий, связанных с нарушением ею порядка распоряжения муниципальными долями.

Учитывая изложенное выше в совокупности суд не может принять во внимание возражения ответчиков и связывает их позицию с субъективно избранным способом защиты своих интересов и неправильным толкованием норм материального права, подлежащих применению по настоящему делу.

            Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

            Исковые требования индивидуального предпринимателя Майорова Александра Ивановича к администрации Левороссошанского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области, Позднякову Денису Васильевичу, Фарафоновой Тамаре Владимировне, Новикову Семену Ивановичу, Апасовой Валентине Петровне, Люлиной Марии Ивановне, Ижокину Николаю Павловичу о признании решений общего собрания участников долевой собственности земельного участка, состоявшегося 28.08.2017г. недействительными – удовлетворить.

           Признать недействительными решения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Воронежская область, район Каширский, в границах СХА «Нива», состоявшегося 28 августа 2017г.

         Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Каширский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, которое будет изготовлено 13.12.2017г. в окончательной форме.

                    Мотивированное решение составлено в окончательной форме 13.12.2017г.

Председательствующий судья                                                                          Готовцева О.В.