Решения по делу № 2-263/2013 ~ М-150/2013 от 25.02.2013

Дело № 2 - 263-2013                                     

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2013 года                                                                               г. Киржач

      Киржачский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Колокиной И.И.

при секретаре Самохиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Киржаче дело по заявлению Прокурора Киржачского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным постановление главы МО городское поселение город Киржач от 19 декабря 2012 года № 754 Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории МО городское поселение г. Киржач" и недействующим со дня его принятия,

установил:

      Прокурор Киржачского района обратился в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным постановление главы администрации МО городское поселение город Киржач от 19.12.2012 года № 754 «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории МО городское поселение г. Киржач» и недействующим со дня его принятия. В обоснование заявления указал, что оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене, поскольку в соответствии с требованиями действующего законодательства МУП «Водоканал» не может быть определено гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения на территории МО городское поселение г. Киржач, так как фактически не эксплуатирует водопроводные и канализационные сети. В результате определения МУП «Водоканал» гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения на территории МО городское поселение г. Киржач могут быть нарушены права неопределенного круга лиц на бесперебойное водоснабжение.

      В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

      Представитель администрации МО городское поселение город Киржач в судебном заседании полагал иск не подлежащим удовлетворению и пояснил, что администрация в соответствии с требованиями закона определила гарантирующую организацию в сфере водоснабжения и водоотведения на территории МО городское поселение г. Киржач МУП Водоканал, которому на праве хозяйственного ведения принадлежат водопроводные и канализационные сети. Имеющиеся споры о праве пользования водопроводными и канализационными сетями между МУП Водоканал и ООО «Водоканал», ООО «КО «ВодСток» не свидетельствуют об отсутствии оснований для определения МУП Водоканал гарантирующей организацией.

      Представитель заинтересованного лица МУП Водоканал в судебном заседании полагал заявление прокурора не подлежащим удовлетворению и пояснил, что водопроводные и канализационные сети переданы в хозяйственное ведение МУП Водоканал, эксплуатацию сетей осуществляет МУП Водоканал, плату за оказанные услуги взимает ООО «Водоканал» и ООО «КО «ВодСток», тариф на водоснабжение и водоотведение для МУ Водоканал не утвержден.

      Представитель ООО «Водоканал» в судебном заседании полагал заявление подлежащим удовлетворению и пояснил, что оспариваемое постановление принято до вступления в силу Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении».

      Представитель ООО «КО «ВодСток» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил заявление прокурора удовлетворить.

      Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 254 ГПК РФ установлено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
       В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

По положениям ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

       Постановлением главы администрации МО городское поселение город Киржач от 19.12.2012 года № 754 определена гарантирующая организация в сфере водоснабжения и водоотведения на территории МО городское поселение г. Киржач - МУ «Водоканал». Постановление опубликовано 25 декабря 2012 года в газете Красное Знамя.

В силу ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение. Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

Согласно п.п. 1, 6, 15 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» абонент - физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения; гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения; организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем;

Федеральный закон от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» действует с 01 января 2013 года и в соответствии со ст. 4 ГК РФ не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Следовательно, полномочия на определение гарантирующей организации на момент принятия оспариваемого постановления у органа местного самоуправления отсутствовали.

МУП «Водоканал» холодное водоснабжение и (или) водоотведение абонентов не осуществляет, что подтверждается пояснениями представителей МУП Водоканал и ООО «Водоканал» и не оспаривается представителем органа, чье решение обжалуется. Находящиеся в хозяйственном ведении МУП Водоканал центральные системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения эксплуатируются ООО «Водоканал» и ООО «КО «ВодСток». Следовательно, МУП Водоканал на момент принятия оспариваемого решения не отвечал требованиям, предъявляемым к гарантирующей организацией.

Таким образом, постановление главы администрации МО городское поселение город Киржач от 19.12.2012 года № 754 «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории МО городское поселение г. Киржач» следует признать незаконным и не подлежащим применению с момента принятия.      

      Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

       Заявление Прокурора Киржачского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным постановление главы МО городское поселение город Киржач от 19 декабря 2012 года № 754 «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории МО городское поселение г. Киржач" и недействующим со дня его принятия удовлетворить.

      Признать незаконным и недействующим со дня его принятия постановление главы МО городское поселение город Киржач от 19 декабря 2012 года № 754 Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории МО городское поселение г. Киржач".

      Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья       И.И. Колокина

Мотивированное решение составлено 11 марта 2013 года.

Судья       И.И. Колокина

Решение в законную силу не вступило

Судья       И.И. Колокина