Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-332/2013 ~ М-332/2013 от 01.10.2013

Дело №2-332/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Хомутово 28 ноября 2013 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Глебовой Т.В., истца Филимонова В.В., с участием представителя истца–адвоката Верховской ЮК Козлова Ю.В., представившего удостоверение № от 03.12.2003г., ордер № № 01.11.2013г, представителя ответчика администрации городского поселения Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области Макаровой Г.С. по доверенности от 17.09.2013г., при секретаре Киршонковой С.В., Поповичевой Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Филимонов В.В. к Администрации городского поселения <адрес> об отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и признании нуждающимся в улучшении жилищных условий

УСТАНОВИЛ:

Филимонов В.В. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать администрацию городского поселения Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области поставить на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий. Он является участником боевых действий, зарегистрирован и проживает фактически по адресу: <адрес>, работает в п.Хомутово. Площадь указанного жилого помещения составляет 26,5 кв.м., вместе с ним зарегистрированы и проживают 6 человек, в том числе 3 несовершеннолетних. В марте 2013 года с заявлением обратился в администрацию городского поселения Хомутово Новодеревеньковского района о постановке на учет для улучшения жилищных условий, в постановке на учет ему было отказано. С решением администрации городского поселения Хомутово Новодеревеньковского района Филимонов В.В. не согласен, поскольку собственной жилой площади не имеет, по договору социального найма норма жилой площади не соответствует норме предусмотренной жилищным законодательством. Просит признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании истец Филимонов В.В. заявленные требования поддерживает частично их изменил и пояснил, что он проживает в квартире матери в <адрес>, собственного жилья не имеет, работает в п.Хомутово, с женой фактические брачные отношения прекращены, но брак не расторгнут, от брака имеет дочь в возрасте 14 лет, в связи с чем он два раза в неделю навещает дочь, которая проживает с матерью В.Г.И. в <адрес>. Постановлением администрации городского поселения <адрес> в апреле 2013 года ему было отказано в постановке на учет, в связи с тем, что его жена В.Г.И. имеет в <адрес> жилую площадь, по нормам он как член семьи обеспечен жилой площадью. Просит отменить постановление от 05.2013 г. и признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Представитель истца Козлов Ю.В. исковые требования поддерживает и пояснил, что у Филимонова В.В. фактически брачные отношения с его женой В.Г.И. прекращены, он с июля 2013 года перевез все свои вещи в дом к матери <адрес>, членом семьи не является, так как участник боевых действий имеет право на предоставление жилого помещения.

Представитель ответчика администрации городского поселения Хомутово Новодеревеньковского района Макарова Г.С. заявленные требования не признала и пояснила, что Филимонов В.В. обратился с заявлением в администрацию городского поселения Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области о постановке на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий. При сборе документов было установлено, что у жены Филимонова В.В. В.Г.И., которая проживает в <адрес>, имеется жилое помещение в виде дома. У Филимонова В.В. брак с В.Г.И. зарегистрирован, он как член семьи В.Г.И. по нормам жилищного законодательства обеспечен жилой площадью, в связи с чем ему было отказано в постановке на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Свидетель Ж.Ю.Н. в суде показал, что он работает главой администрации Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района. Филимонов В.В. ранее был зарегистрирован на территории поселения <адрес> в доме В.Г.И., в настоящее время он снят с регистрационного учета, постоянно в <адрес> не проживает, работает в ПЧ-9 в <адрес>, иногда приезжает к В.Г.И. навестить дочь.

Свидетель В.Г.И. в суде показала, что с ДД.ММ.ГГГГ года проживала в фактических брачных отношениях с Филимоновым В.В. в ее доме в <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ году у них родилась общая дочь, в 2010году был зарегистрирован брак, однако отношения с Филимоновым В.В. не сложились, и с 2011 года Филимонов перестал проживать в её доме, снят с регистрационного учета. Филимонов В.В. около двух раза в неделю приезжает навестить дочь, помогает по хозяйству. Брачные отношения прекращены, но брак не расторгнут, по причине того, что не хотят травмировать дочь. Собственником жилого дома является она и её дочь Ф.А.В., дом ею был приобретен в 1994 году.

Свидетель К.Е.Н. в суде показал, что знает Филимонова В.В. с 2004 года, работает с ним в одном отделении ПЧ-9, проживает Филимонов В.В. в доме своей матери в п.Хомутово, о взаимоотношениях Филимонова В.В. с женой свидетелю неизвестно.

Свидетель Т.М.Г. в суде показала, что проживает по соседству с Филимоновым В.В. в <адрес>. Вместе с Филимонов В.В. в данном жилом помещении проживает его мать, сожитель матери, сестра с детьми. Филимонова В.В. в на протяжении последних двух лет она видит постоянно в доме, раньше он бывал редко.

Свидетель Д.В.В. в суде показала, что она проживает в доме <адрес>, который ей предоставлен по договору социального найма. На протяжении последних двух лет прописан и проживает в её доме сын Филимонов В.В., так как с женой В.Г.И. произошли неприязненные отношения, в связи с чем он был снят с регистрационного учета <адрес>. С июля 2013 года Филимонов В.В. полностью перевез свои последние вещи, питаются они вместе, он оплачивает коммунальные услуги. Раз в неделю выезжает в <адрес>, чтобы навестить свою дочь, иногда помогает по хозяйству В.Г.И.

Выслушав участвующих по делу лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п.3 п. 1 ст. 16 ФЗ от 02.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий предоставляется мера социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 указанного Закона. При этом, ветераны, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Согласно ч.1,3 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч.4,5 ст.50,п.2 ст.51 ЖК РФ, учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии с ч.7 ст.52 ЖК РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона Орловской области от 06.02.2006 № 573-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется по месту их жительства органом местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что Филимонов В.В. является ветераном боевых действий, имеющим права и льготы, предусмотренные п. 1 ст. 16 ФЗ от 02.01.1995 г. № 5-ФЗ., что подтверждается копией удостоверения ветерана боевых действий: серия № 28.12.2004 г. (л.д.15).

05 марта 2013 года Филимонов В.В. обратился к главе администрации поселка Хомутово Новодеревеньковского района с заявлением о постановке его на учет на улучшения жилищных условий как ветерана боевых действий (л.д.16).

Постановлением администрации городского поселения Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области № от05.04.2013г. Филимонову В.В. в постановке на учет на получения жилья отказано, в связи с тем, что Филимонов В.В. проживает со своей семьей в <адрес> в квартире площадью 63,6 кв.м., как член семьи обеспечен жилой площадью (л.д.22-23).

Из копии паспорта гражданина РФ серии № № Филимонов В.В. следует, что сДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован по адресу: <адрес> пгт.<адрес> (л.д. 14).

Согласно типового договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГг. двухкомнатная квартира по адресу <адрес>, общей площадью 26.5 кв.м., администрацией поселка Хомутово передана Д.В.В., которая имела состав семьи из шести человек: муж Д.И.Н., свекровь Д.М.И., дочь Ф.М.В., внук Ф.К.А., внук Ф.М.В. (л.д. 6-9).

По данным УФМС по Орловской области на период 26.11.2013г. зарегистрированы в квартире по адресу: <адрес>, Д.В.В., муж Д.И.Н., сын Филимонов В.В., дочь Ф.М.В. (л.д.125-133).

Из копии свидетельства о заключении брака №, свидетельства о рождении № следует, что Филимонов В.В. состоит в зарегистрированном браке с В.Г.И., имеют общую дочь Ф.А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В.Г.И. и Ф.А.В. зарегистрированы и проживают в собственном доме по адресу <адрес>, о чем имеется справка администрации Паньковского сельского поселения от 13.02.2013, выписка администрации поселения из лицевого счета № по указанному домовладению, копия договора № о передачи жилого помещения в собственность граждан от 11.02.2013г.( л.д.87,93-94).

Собственником жилого дома является В.Г.И., Ф.А.В. (л.д. 89-90).

Согласно техническому описанию домовладения от 25.11.2002г., техническому паспорту от 25.11.2002г., справки Администрации поселения от 08.02.2013г. указанный дом расположен по адресу: <адрес>, общая площадь составляет 63,6 кв.м., в том числе жилой 45,0 кв.м., соответствует техническим, санитарно-гигиеническим требованиям и пригоден для проживания (л.д. 24, 95-101).

Согласно выпискам из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.02.2013г., 15.11.2013г. Филимонов В.В. в собственности или по договору найма жилого помещения не имеет, право на приватизацию жилья не использовал (л.д.10-11,109).

Из представленной справки начальника пожарной части № по охране п.Хомутово Новодеревеньковского района от 07.11.2013г. следует, что Филимонов В.В. работает в должности командира отделения ПЧ-9 с 01.07.2004г. по настоящее время ( л.д.85).

Решением Хомутовского поселкового Совета народных депутатов Новодеревеньковского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ учетная норма жилого помещения установлена в размере 11,5 кв.м., норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 кв.м. (л.д.26).

В силу ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как разъяснено в п.п.а пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч.1 ст.31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственников в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения мим общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Из материалов дела следует, что Филимонов В.В. проживал и был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрации в <адрес> и зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Проживает в жилом помещении, которое предоставлено по договору социального найма матери Д.В.В. Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, показаниями свидетелей, достоверность которых у суда не вызывает сомнений.

Довод Администрации городского поселения Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области о том, что Филимонов В.В. является членом семьи В.Г.И. и обеспечен жилым помещением, является необоснованным, так как по смыслу ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Несмотря на то, что брак между Филимоновым В.В. и В.Г.И. не расторгнут, они не ведут совместное общее хозяйство, проживают отдельно друг от друга. Филимонов В.В. зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес> на протяжении последних 2 лет. Данных о том, что истец последние два года проживает со своей семьей, ведут хозяйство, не имеется.

То обстоятельство, что истец находится в зарегистрированном браке, не свидетельствует о том, что он является членом семьи.

Таким образом, Филимонов В.В. в соответствии с п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ нуждается в улучшении жилищных условий, поскольку являясь членом семьи нанимателя не обеспечен жилой площадью, размер площади, где он зарегистрирован и проживает, составляет 26,5 кв.м., что является менее учетной нормы 11,5 кв.м. на человека, с учетом проживания 4 человек (26,5 кв.м. х 4 человека=6,6 кв.м.).

Таким образом, удовлетворяя требования истца необходимо обязать Администрацию городского поселения <адрес> поставить Филимонова В.В. на учет граждан нуждающихся в получении жилого помещения в число очередников по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по закону «О ветеранах».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Филимонов В.В. к Администрации городского поселения Новодеревеньковского района Орловской области об отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и признании нуждающимся в улучшении жилищных условий удовлетворить.

Признать решение муниципальной комиссии администрации городского поселения Новодеревеньковского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ и постановление администрации п.Хомутово Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет как нуждающегося в жилом помещении Филимонов В.В. незаконным.

Обязать Администрацию городского поселения Новодеревеньковского района Орловской области поставить Филимонов В.В. на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в число очередников по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по Федеральному закону «О ветеранах».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Новодеревеньковский районный суд пос.Красная Заря в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 02 декабря 2013 года.

Судья Т.В.Глебова