Определение суда апелляционной инстанции от 05.09.2023 по делу № 33а-5114/2023 от 09.08.2023

Судья фио

административное дело № 33а-5114/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

адрес 5 сентября 2023 г. Полный текст апелляционного определения изготовлен 5 сентября 2023 г.

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего фио,

судей фио, фио,

при помощнике судьи Ивановой К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-672/2022 по административному исковому заявлению фио к призывной комиссии адрес, военному комиссариату адрес, призывной комиссии адрес, военному комиссариату адрес о признании незаконными решений о призыве на военную службу, оспаривании бездействия

по апелляционной жалобе фио на решение Черемушкинского районного суда адрес от 22 мая 2023 г.,

заслушав доклад судьи фио,

установила:

решением Черемушкинского районного суда адрес от 22 мая 2023 г. в удовлетворении названного выше административного иска отказано.

Рассматривая дело и разрешая спор по существу, суд исследовал заявленные основания иска, связанные с нарушением прав фио при решении вопроса о его призыве на военную службу в соответствии с решением призывной комиссии адрес от 5 апреля 2023 г. и решения призывной комиссии адрес от 27 апреля 2023 г., принятым по результатам рассмотрения жалобы фио на первоначальное решение от 5 апреля 2023 г. Административный истец указывал, что несмотря на наличие у него заболевания «бронхиальная астма», он, будучи не согласным с результатами медицинского освидетельствования, не реализовал свое право на полное медицинское обследование.

Исследуя указанные обстоятельства с участием сторон, суд оценил представленные доказательства и пришел к выводу о том, что Тепниным М.С. не доказано нарушение его прав, поскольку представленное им медицниские документы свидетельствуют о том, что ранее он с жалобами на бронхо-легочную патологию не обращался, при обследовании врачами призывной комиссии, подтвержденными результатами контрольного медицинского освидетельствования, врачами-специалистами не было установлено патологии органов дыхания, ранее приступы астмы также не зафиксированы, данных о вызове скорой помощи при наступлении приступов астмы не зафиксировано, такие факты отрицалось самим Тепниным М.С. в судебном заседании.

В апелляционной жалобе фио ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Представитель фио – фио после предупреждения был удален из зала судебного заседания в соответствии со ст.ст. 116, 117, 118 Кодекса административного судопроизводства РФ, заявленный им отвод был рассмотрен судом апелляционной инстанции и отклонен.

Судебная коллегия на основании ст.ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства РФ нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда пришла к выводу о наличии предусмотренных ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

При этом судебная коллегия исходила из следующего.

В соответствии с п. 5.1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок организации и проведения медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы и контрольного медицинского освидетельствования граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Из материалов дела усматривается, что такой порядок в отношении фио не соблюден.

фио, паспортные данные, состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес с 10 февраля 2017 г.

5 апреля 2023 г. по результатам медицинского освидетельствования фио решением призывной комиссии адрес признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б-3), с учетом имеющихся у него заболеваний.

Данное решение фио обжаловал в призывную комиссию адрес, решением которой от 27 апреля 2023 г. в удовлетворении жалобы отказано с учетом результатов контрольного медицинского освидетельствования.

Такое решение призывная комиссия адрес, по мнению суда апелляционной инстанции, приняла с нарушением требований Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565) (далее - Положение).

Согласно п. 22(2) Положения врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом. В случае невозможности привлечения к контрольному освидетельствованию врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата, а также при необходимости проведения контрольного освидетельствования врачами-специалистами, специальности которых не указаны в настоящем абзаце, к контрольному освидетельствованию привлекаются врачи-специалисты, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, выделяемые по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата назначается врач, руководящий работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу.

Военные комиссары муниципального образования (муниципальных образований) обеспечивают явку граждан на контрольное освидетельствование.

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, представляются военными комиссариатами муниципальных образований в призывную комиссию субъекта Российской Федерации.

В случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, освидетельствование проводится в день проведения им медицинского осмотра.

По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения, то есть: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Результаты контрольного освидетельствования гражданина при призыве на военную службу вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.

В случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Вопреки приведенным законоположениям представленный в личное дело лист медицинского освидетельствования от 27 апреля 2023 г. не содержит информации о том, что вопрос о наличии у фио болезней органов дыхания был сделан врачом-специалистом (терапевтом, пульмонологом, аллергологом) (л.д. 70-71).

Вместе с тем результат указанного контрольного освидетельствования фио внесен в лист медицинского освидетельствования с заключением о категория годности к военной службе А – годен к военной службе, притом что тем же заключением у фио диагностировано заболевание «аллергический ринит», которое не может относиться к категории А, поскольку в соответствии со ст. 20 Расписания болезней (приложение N 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565; Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации) аллергические риниты, требующие лечения топическими кортикостероидами, отнесены к категории годности к военной службе Б-3 I графа, то есть графы, в которой определяются категории годности к военной службе.

Таким образом, административными ответчиками не исполнена обязанность представить доказательства соблюдения порядка проверки решения призывной комиссии адрес от 5 апреля 2023 г.. так как фио не была предоставлена возможность при контрольном медицинском освидетельствовании получить заключение врача-аллерголога или врача-пульмонолога в связи с имеющимся у него заболеванием.

На основании изложенного решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 311, 310 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

решение Черемушкинского районного суда адрес ░░ 22 ░░░ 2023 ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 5 ░░░░░░ 2023 ░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░ 2023 ░., ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 5 ░░. 311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░