Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1162/2013 ~ М-540/2013 от 11.02.2013

Гражданское дело №2-1162/2013

Поступило в суд 11.02.2013 г.

З А О Ч Н О Е    Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2013 г.                                            г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи                               Павлючик И. В.,

При секретаре                                Чащиной А. В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Писарева Владислава Анатольевича к Мэрии г. Новосибирска о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

    Писарев В. А. обратился в суд с иском к Мэрии г. Новосибирска о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указав, что на основании ордера от xx.xx.xxxx г. __ истец был вселен в квартиру, расположенную по адресу: г. Новосибирск, ....

    В целях улучшения жилищных условий к своей квартире, истец пристроил двухэтажную пристройку, в ходе возведения пристройки были выполнены следующие виды работ: заливка армированного ленточного фундамента из бетона, возведение стен первого этажа из деревянного бруса, создание деревянных перекрытий, возведение стен мансардного этажа из деревянного бруса, устройство кровли. Данная пристройка конструктивных элементов здания, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ... не затрагивает, прав третьих лиц не нарушает, угрозы жизни и здоровью граждан не представляет.

xx.xx.xxxx г. истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако получил отказ.

Истец просил суд обязать ответчика выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, признать за истцом право собственности на жилое помещение.

    В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования (л. __-48) указав, что вместе с ним в спорное жилое помещение была вселена его дочь Писарева Е. В. Истец по состоянию xx.xx.xxxx г. не использовал право приватизации на территории г. Новосибирска, Писарева Е. В. отказалась от участия в приватизации спорного жилого помещения в пользу истца. Спорное жилое помещение включено в реестр муниципального имущества г. Новосибирска.

    Окончательно истец просит суд сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: г. Новосибирск, ... в реконструированном виде, признать за ним право собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.

    В судебном заседании истец Писарев В. А., представитель истца по доверенности Безруков А. И. доводы, изложенные в иске поддержали в полном объеме, пояснили в соответствии с вышеизложенным, дополнительно указав, что все собственники многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ... выразили согласие на сохранение жилого помещения __ в реконструированном виде, просили иск удовлетворить в полном объеме.

    В судебное заседание представитель ответчика Мэрии г. Новосибирска не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил (л. __). В суд поступил отзыв на исковое заявление (л. __, 42, 76-78), согласно которому с исковыми требованиями Писарева В. А. ответчик не согласен в полном объеме по следующим основаниям.

Указанная квартира образована в результате реконструкции. Истец является сыном нанимателя ранее существовавшей квартиры, что подтверждается приложенной копией ордера от xx.xx.xxxx г. __ г., копией выписки из домовой книги от xx.xx.xxxx г.

Документов, подтверждающих право истца на земельный участок, на котором расположен жилой дом, в суд не предоставлено.

На сегодняшний день истцом реконструирована указанная квартира, в результате чего возник новый объект недвижимости. Кроме того, указанные действия повлекли реконструкцию всего многоквартирного дома.

В соответствии с частью 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

На основании ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения. В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса РФ выдача указанного разрешения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ч. 4 ст. 42 Устава города Новосибирска полномочиями на выдачу разрешений для осуществления реконструкции объектов, расположенных на территории г. Новосибирска обладает мэрия города Новосибирска. Указанное разрешение на проведение реконструкции истцу не выдавалось.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от xx.xx.xxxx «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии со ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Ответчик считает, что в данном случае истцом не представлены документы, подтверждающие вещное право на земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, а также свидетельствующие об отсутствии нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц. Истцом не подтвержден тот факт, что в результате реконструкции многоквартирный дом находится в границах земельного участка, принадлежащего истцу на вещном праве. Также не представлено согласия на реконструкцию всех владельцев земельного участка, собственников квартир в данном доме, а также владельцев занимаемой истцом квартиры.

Кроме того, признание права собственности на самовольно реконструированный объект за истцом невозможно, в связи с тем, что он не обладает и никогда не обладал необходимым вещным правом на земельный участок.

Сохранение квартиры в реконструированном виде также невозможно, так как истцом осуществлена реконструкция всего объекта капитального строительства (многоквартирного дома), то есть в данном случае не применимы нормы Жилищного кодекса РФ, регулирующие сохранение жилых помещений в переустроенном, перепланированном виде, на основании чего просили истцу в иске отказать.

В судебное заседание третьи лица Писарева Е. В., Поликаренко А. П., Поликаренко М. В., Поликаренко Т. В., Архипов А. П., Заворицын С. М. не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменные заявления, указав, что исковые требования Писарева В. А. считают законными и обоснованными, не возражают против удовлетворения заявленных им требований, согласны с произведенной реконструкцией (л. __-72).

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ судьей определен заочный порядок судопроизводства.

Суд, выслушав истца Писарева В. А., представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования Писарева В. А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец Писарев В. А. на основании ордера __ от xx.xx.xxxx г. проживает в квартире, расположенной по адресу: г. Новосибирск, .... Данный ордер был выдан на имя матери истца Писаревой Г. М. (л. __).

За счет истца и его силами были произведена реконструкция указанной квартиры, связанная с возведением двухэтажной пристройки, в результате которой площадь квартиры увеличилась до 109,1 кв.м. (л. __-25).

Данные изменения нашли отражение в заключение ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» (л. __-33),    экспертном заключении ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» от xx.xx.xxxx года (л. __), заключении ООО «Эксперт 01» в части соответствия требованиям пожарной безопасности (л. __-63).

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлены случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется (строительство гаража, строительство на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительство, реконструкция объектов, не являющихся объектами капитального строительства; строительство строений и сооружений вспомогательного использования; изменение объектов капитального строительства, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности).

Таким образом, исходя из указанных норм материального права, до начала реконструкции объекта Писарев В. А. обязан был обратиться в соответствующий орган исполнительной власти с заявлением о выдаче разрешения на строительство и получить положительное заключение, поскольку разрешение на реконструкцию, согласно п. 5 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 («Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию») Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Этой возложенной на него Законом обязанности истец Писарев В. А. не исполнил.

В силу частей 1 - 3 статьи 36 Жилищного Кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Из части 2 статьи 40 Жилищного Кодекса Российской Федерации следует, что если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Из указанных норм следует, что реконструкция, связанная с изменением параметров общего имущества многоквартирного жилого дома и режима пользования этим имуществом, возможна только при наличии согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Судом установлено, что иные собственники помещения многоквартирного дома Поликаренко А. П., Поликаренко М. В., Поликаренко Т. В., Архипов А. П., Заворницын С. М. выразили согласие на сохранение жилого помещения, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ... в реконструированном виде, дали свое согласие на реконструкцию (л. __-72).

Оценив в совокупности представленные доказательства, в том числе заключение ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», суд пришел к выводу, что __ расположенная по адресу ... г. Новосибирска подлежит сохранению в реконструируемом состоянии, поскольку работы по реконструкции жилого помещения не нарушают права и интересы других лиц и не создают угрозу их жизни и здоровью.

В соответствие со ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, осуществившим ее, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 4 ст. 29 Жилищного Кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

На основании экспертного заключения ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (л. __-33), к состоянию конструкций квартиры после реконструкции замечаний нет, они находятся в удовлетворительном состоянии, отвечают требованиям действующих норм и правил на строительство зданий и не создают угрозы жизни и здоровью граждан.

Кроме того, согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в НСО» __ от xx.xx.xxxx г., реконструкция квартиры, расположенной по адресу: г. Новосибирск, ... соответствует требованиям СанПиН xx.xx.xxxx.__ «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д.55); а также согласно заключению ООО «ЭКСПЕРТ 01» (л. __-63) фактическое месторасположение жилого пристроя к дому, расположенному по адресу: г. Новосибирск, ... по конструктивному исполнению требованиям пожарной безопасности не противоречит.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что данная реконструкция не угрожает жизни и здоровью граждан, произведена с согласия других собственников квартир в многоквартирном доме, однако отсутствие документов о проведенной реконструкции квартиры препятствует истцу в заключении договора социального найма, в связи с чем считает, что требования истца о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ... в реконструированном виде подлежит удовлетворению.

Согласно справке МКУ г. Новосибирска «Городское жилищное агентство» Мэрии г. Новосибирска от xx.xx.xxxx г. __ следует, что однокомнатная квартира __ жилой площадью 27, 3 кв.м. по адресу: г. Новосибирск, ... включена в реестр муниципального имущества г. Новосибирска на основании постановления мэрии г. Новосибирска от xx.xx.xxxx г. __ распоряжения Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Новосибирской области от xx.xx.xxxx г. __ Право муниципальной собственности не зарегистрировано (л. __).

Согласно выписки из домовой книги, по адресу: г. Новосибирск, ..., зарегистрирован истец и его дочь Писарева Е. В. (л. __).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что к отношениям по пользованию спорным жилым помещением, применяются нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма, следовательно, к жилому помещению – __ __ по ..., в связи с передачей в муниципальный жилищный фонд применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 10 ч. 2 ЖК РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищных фондов предоставляются в бессрочное пользование.

В силу ч. 2 ст. 60 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец занимает __ по ... в г. Новосибирске на условиях социального найма.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно технического паспорта следует, что жилое помещение - __ __ по ... г. Новосибирска является изолированным и может быть как предметом договора найма, так и предметом договора приватизации (л. __-10).

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приватизацию жилого помещения один раз.

Из справки МКУ «Городское жилищное агентство» следует, что истец на xx.xx.xxxx г. не использовал право приватизации жилья на территории г. Новосибирска (л. __). Дочь Писарева Е. В. дала нотариальное согласие на приватизацию квартиры в пользу истца, без ее участия (л. __).

Согласно уведомлению Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества: квартира __ __ по ... в г. Новосибирске (л. __).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита права осуществляется, в том числе и путем его признания.

Поскольку __ по ... в г. Новосибирске в установленном порядке в качестве служебного жилья не зарегистрирована, названное жилое помещение передано в муниципальную собственность, право пользования истцом спорным жилым помещением ответчиком не оспаривается, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение утратило статус служебного, служебным жильем не является и истец вправе прибрести спорное жилое помещение в собственность в порядке ст. 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ».

В соответствии со ст. 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» истец вправе произвести регистрацию своего права на недвижимое имущество на основании судебного решения суда.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Сохранить жилое помещение __ в __ по ... в г. Новосибирске в реконструированном виде, общей площадью 109, 1 кв.м., а именно: жилая комната, площадью 16,2 кв.м., жилая комната, площадью 11,1 кв.м., помещение, площадью 4,8 кв.м., сан.узел, площадью 4,8 кв.м, помещение, площадью 31, 4 кв.м., лестница, площадью 1, 7 кв.м., помещение, площадью 39, 1 кв.м. согласно технического паспорта по состоянию на xx.xx.xxxx года.

Признать за Писаревым Владиславом Анатольевичем, проживающим и состоящим на регистрационном учете по месту жительства по адресу: город Новосибирск, ..., право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру __ дома __ расположенного по ... в городе Новосибирске, общей площадью 109, 1 кв.м.

Ответчик вправе в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

          Судья                                         подпись                                              И. В. Павлючик

Копия верна:

Судья                                                                                                     И. В. Павлючик

Секретарь                                                                 А. В. Чащина

Подлинное решение находится в материалах гражданского дела Заельцовского районного суда г. Новосибирска № 2-1162/2013