Судебный акт #1 (Определение) по делу № 7.1-1/2021 (7.1-971/2020;) от 25.11.2020

Судья Гречко Е.С. Дело № 7.1-1/2021

Р Е Ш Е Н И Е

13 января 2021 года                             г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев жалобу защитника Акционерного общества «Автотранспортное предприятие № 5» Ананьевой Е.С. на постановление судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Автотранспортное предприятие № 5»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30 октября 2020 года (дата составления мотивированного постановления) Акционерное общество «Автотранспортное предприятие № 5» (далее – АО «АТП № 5») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник АО «АТП № 5» Ананьева Е.С. ставит вопрос об отмене состоявшегося постановления судьи и направлении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушения правил подсудности, неоправданную суровость наказания, недоказанность виновного поведения.

В судебном заседании законный представитель АО «АТП № 5» - Ананьева Е.С. поддержала доводы жалобы в полном объеме, обратила внимание суда на объем проделанной юридическим лицом работы, направленной на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, сложное материальное положение предприятия.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав в судебном заседании защитника привлекаемого к административной ответственномсти юридического лица, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Губернатора Ростовской области от 16 марта 2020 года № 43 «О введении режима по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV)» на территории Ростовской области введен режим функционирования «Повышенная готовность» с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года до особого распоряжения.

Согласно требованиям п. 3 Постановления Правительства РО от 05.04.2020 года № 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на работодателя возложена обязанность, в том числе обеспечить информирование работников о необходимости ношения лицевых масок либо респираторов; не допускать работников в занимаемые здания, строения, сооружения, а также служебные транспортные средства без лицевых масок либо респираторов; обеспечить работников лицевыми масками либо респираторами, в том числе путем их выдачи при входе в занимаемые здания, строения, сооружения; посадке в служебные транспортные средства, и контролировать их использование. Аналогичные требования к организациям, к которым в силу п. 20 Постановления Правительства РО № 272 относятся и индивидуальные предприниматели, закреплены в п. 19 Постановления Правительства РО № 272 по отношению ко всем гражданам, посещающим здания, строения, сооружения, общественный транспорт.

Как следует из материалов дела, 23 сентября 2020 года в 14 часа 15 минут по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский, д. 12, в период введенного на территории Ростовской области Распоряжением Губернатора Ростовской области от 16 марта 2020 г. № 43 режима «Повышенная готовность» юридическое лицо АО «АТП № 5» являясь работодателем для водителя маршрутного автобуса, государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН регион, с бортовым номером 00033 и следовавшего по маршруту № 92, не обеспечило соблюдение требований о ношении лицевой маски либо респиратора с соблюдением Требований при использовании гражданами лицевых масок, респираторов, утвержденных Постановлением Правительства Ростовской области от 5 апреля 2020 г. №272 «О мерах по обеспечению санитарно – эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Факт совершения АО «АТП № 5» указанного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, составленном в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, и подтвержден фотографиями, актом об обнаружении признаков административного правонарушения, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оценив добытые доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу о виновности АО «АТП № 5» в совершении правонарушения, а его действия правильно квалифицировал по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, административное дело рассмотрено надлежащим судом с учетом требований ст. 29.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, имеются основания для изменения, состоявшегося по делу постановления судьи, в части назначенного АО «АТП № 5» административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения и финансового положения Общества в период пандемии, принимая во внимание, что правонарушение совершено впервые, а также учитывая значительный объем работы проделанной с целью соблюдения правил направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции, полагаю, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов юридического лица, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией, то есть до 50 000 рублей.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, в рассматриваемом случае, соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Автотранспортное предприятие № 5» изменить в части назначенного наказания, снизив размер административного штрафа до 50 000 руб.

В остальной части вынесенное по делу постановление оставить без изменения, жалобу защитника Акционерного общества «Автотранспортное предприятие № 5» Ананьевой Е.С. – без удовлетворения.

Судья: