Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-875/2021 ~ М-96/2021 от 19.08.2020

Дело №2-875/2021

УИД 63RS0044-01-2020-003386-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2021 года г.Самара

Железнодорожный районный суд г.о. Самара в составе:

председательствующего судьи Александровой Т.В.,

при секретаре Татарницевой А.В.,

с участием представителя ответчика У МВД России по г.Самаре Солодовниковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-875/2021 по иску Ивкина Сергея Алексеевича к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению МВД России по г. Самаре, отделению полиции № 9 У МВД России по г.Самаре, начальнику ОП № 9 У МВД России по г.Самаре Чагаеву Алексею Валерьевичу, и.о. начальника ОП № 9 У МВД России по г.Самаре Телкову А.П., инспекторам ОДН ОП № 9 У МВД России по г.Самаре Павловой Надежде Владимировне, Дьячковой Елене Владимировне, Тимофеевой Елене Владимировне, инспектору делопроизводства и режима ОП № 9 У МВД России по г.Самаре Максаковой И.А., третьему лицу: Чемизовой Елене Александровне о признании незаконными бездействие сотрудников полиции и взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Ивкин С.А. обратился в Железнодорожный районный суд г.Самары с иском ОП № 9 У МВД России по г.Самаре о признании незаконными бездействий сотрудников полиции и взыскании компенсации морального вреда, в обоснование требований указав, что 09.06.2020, 16.06.2020, 18.06.2020, 19.06.2020, 22.06.2020, 25.06.2020, 23.07.2020, 03.08.2020, 10.08.2020, 12.08.2020 в адрес Отдела полиции № 9 УМВД России по г.Самаре им были направлены заявления с объяснениями для привлечения Чемизовой Е.А. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.35 КоАП РФ в период с 09.06.2020 по 14.08.2020. Обращениями были присвоены номера КУСП: 16.06.2020 (КУСП 7644), 18.06.2020 (КУСП 8725), 22.06.2020 (КУСП 8897), 25.06.2020 (КУСП 9020), 25.06.2020 (КУСП 9046), 23.07.2020 (КУСП 10599), 03.08.2020 (КУСП 11159), 10.08.2020 (КУСП 11556), 12.08.2020 (КУСП 11631). По истечении месяца никакой реакции со стороны сотрудников правоохранительных органов не последовало, процессуальные документы, уведомления, ответы административному истцу не направлены. Правонарушения со стороны Чемизовой Е.А. носят длящийся характер, в связи с чем полагает, что к ответственности ее так и не привлекли, что свидетельствует о незаконном бездействии сотрудников ОП № 9 УМВД России по г.Самаре. С 09.06.2020 и до настоящего времени прошло более 30 дней, однако, до настоящего времени в его адрес, как заявителя, каких-либо определений, постановлений о возбуждении административных дел, либо отказе в возбуждении административных дел, копий протоколов об административных правонарушениях и других процессуальных документов не поступало, о проведенных проверочных мероприятиях и юридической оценке фактов, изложенных в обращении, он не уведомлен. Считает, что сотрудниками ОП № 9 УМВД России по г.Самаре (предположительно Павловой Н.В., рассматривающей предыдущие обращения) допущено бездействие в форме пропуска процессуального срока для рассмотрения обращения истца, неуведомлении о результатах проверки, ненаправлении процессуального документа по результатам проверки. Просит суд установить сотрудников полиции ОП № 9 УМВД России по г.Самаре, ответственных за проведение проверки по заявлениям от 09.06.2020, 16.06.2020, 18.06.2020, 19.06.2020, 22.06.2020, 25.06.2020, 23.07.2020, 03.08.2020, 10.08.2020, 12.08.2020; признать бездействие сотрудников полиции по работе по его заявлениям неправомерными, нарушающими его права и законные интересы, взыскать компенсацию морального вреда в сумме 10.000 рублей.

В ходе рассмотрения дела к участию в процессе в качестве соответчиков привлечены МВД России, У МВД России по г.Самаре, начальник ОП № 9 У МВД России по г.Самаре Чагаев А.В., и.о. начальника ОП № 9 У МВД России по г.Самаре Телков А.П., инспекторы ОДН ОП № 9 У МВД России по г.Самаре Павлова Н.В., Дьячкова Е.В., Тимофеева Е.В., инспектор делопроизводства и режима ОП № 9 У МВД России по г.Самаре Максаковой И.А., в качестве третьего лица Чемизова Е.А.

Истец Ивкин С.А., надлежащим образом уведомленный о слушании дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика УМВД России по г. Самаре Солодовникова О.А., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что в ОП № 9 неоднократно поступали заявления Ивкина. КУСП 7644 от 16.06.2020, КУСП № 10599 от 23.07.2020, КУСП 11631 от 12.08.2020 зарегистрированы по заявлениям других граждан. Заявления с КУСП №№ 8897 от 22.06.2020, 9020 от 25.06.2020, 9046 от 25.06.2020 рассмотрены и приобщены к КУСП № 8725 от 18.06.2020, поскольку относятся к одному и тому же факту. КУСП № 11556 от 10.08.2020 приобщен к КУСП № 11159 от 03.08.2020. Ивкину даны ответы, что в удовлетворении его заявлений отказано. Привлечение к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ входит в компетенцию не ОВД, а УФССП. Компенсация морального вреда возмещению не подлежит, поскольку все проверки проведены, даны ответы. Физические и нравственные страдания ничем не подтверждены.

Представители ответчиков: МВД России, начальника ОП № 9 У МВД России по г.Самаре Чагаева А.В., и.о. начальника ОП № 9 У МВД России по г.Самаре Телкова А.П., инспекторов ОДН ОП № 9 У МВД России по г.Самаре Павловой Н.В., Дьячковой Е.В., Тимофеевой Е.В., инспектора делопроизводства и режима ОП № 9 У МВД России по г.Самаре Максаковой И.А., надлежащим образом уведомленные о слушании дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили. В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся ответчиков.

Третье лицо Чемизова Е.А. о слушании дела извещена в установленном порядке. В судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд полагает заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу статьи 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со статьёй 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со статьёй 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Согласно статье 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что суду следует также устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Под моральным вредом, в соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 20.12.1994 № 10, понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащее гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нару¬шающими его личные неимущественные права либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Требования о взыскании компенсации морального вреда Ивкин С.А. основывает на бездействии сотрудников полиции при разрешении его заявлений о привлечении Чемизовой Е.А. к административной ответственности.

Разрешая вопрос о допущенном сотрудниками ОП № 9 У МВД России по г.Самаре незаконном бездействии при рассмотрении заявлений Ивкина С.А., суд приходит к следующим выводам.

Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утверждена Приказом МВД России от 29.08.2014 N 736 (ред. от 09.10.2019).

В соответствии с пунктом 2.1.2 Инструкции, в территориальных органах МВД России осуществляются прием, регистрация и разрешение заявлений об административном правонарушении, то есть письменных заявлений, в которых содержатся сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В силу п. 12 Инструкции заявления об административных правонарушениях, о происшествиях, содержащиеся в письменных обращениях заявителей, направленных посредством операторов почтовой связи с доставкой письменной корреспонденции в здание территориального органа МВД России, официальных сайтов, факсимильной связи, федеральной фельдъегерской связи и специальной связи, почтового ящика, полученных в ходе личного приема, принимаются подразделением делопроизводства и режима территориального органа МВД России, регистрируются в установленном порядке и направляются руководителем (начальником) территориального органа МВД России в дежурную часть для незамедлительной регистрации в КУСП.

Пунктом 48 Инструкции определено, что если по одному и тому же преступлению, административному правонарушению, происшествию поступили два и более заявления (сообщения), то в случае подтверждения в результате проверки этого факта, все заявления и сообщения после регистрации в КУСП по решению руководителя территориального органа приобщаются к первому зарегистрированному заявлению (сообщению). О принятом решении делается отметка в КУСП и уведомляется заявитель.

Согласно п. 59 Инструкции по результатам рассмотрения заявлений и сообщений об административных правонарушениях должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в пределах своей компетенции принимается одно из следующих решений: о возбуждении дела об административном правонарушении; об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении; о передаче заявления (сообщения) об административном правонарушении и материалов его проверки на рассмотрение государственного органа, органа местного самоуправления, организации или должностного лица, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, по подведомственности.

В соответствии с п. 70 Инструкции информация о решениях по заявлениям и сообщениям о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, указанных в пунктах 48, 50, 59, 63 Инструкции, в течение 24 часов с момента их принятия направляется заявителю в письменной форме или в форме электронного документа. В графе 9 КУСП делается соответствующая отметка с указанием даты и исходящего номера письма, а также способа информирования (вручение под расписку, направление посредством почтовой связи, факсимильным или электронным видами связи). При этом заявителю разъясняется его право обжаловать данное решение и порядок его обжалования.

Как установлено в судебном заседании на основании материала проверки по факту административного правонарушения, 03.08.2020 в форме электронного документа Ивкин С.А. обратился в Управление МВД России по г.Самаре с заявлением о привлечении Чемизовой Е.А. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, а именно, по факту воспрепятствования последней в общении с ребенком Ивкиным И.С. (л.д. 70-76). Данное обращение зарегистрировано за номером №3/20520856944 от 31.07.2020 (л.д. 71).

Начальник ОП № 9 Чагаев С.В. поручил организовать рассмотрение заявления начальнику ОДН ОП № 9 УМВД России по г.Самаре Дьячковой Е.В., резолюцией которой от 04.08.2020, инспектору ОДН ОП № 9 УМВД России по г.Самаре Павловой Н.В. поручено провести проверку и принять решение. Обращение Ивкина С.А. 02.08.2020 зарегистрировано в Книге учета сообщений о преступлениях за № 11159 (л.д. 71).

На основании рапорта инспектора Павловой Н.В. к КУСП № 11159 приобщен материал КУСП № 11556 от 10.08.2020 г. (заявление Ивкина от 03.08.2020 г. № 3/205208638356), поскольку оба материала относятся к одному и тому же факту (л.д.77-80,102-105).

Из представленного материала проверки установлено, что в ходе проверки по доводам заявителя инспектором ПДН ОП № 9 Павловой Н.В. 06.08.2020 допрошена Чемизова Е.А. (л.д. 74).

Определением № 1274 от 06.08.2020, принятому в рамках КУСП № 11159 от 03.08.2020 в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Чемизовой Е.А. отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения (л.д. 70).

Копия определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и уведомление от 13.08.2020 за № 63/9133 о результатах проверки направлены в адрес Ивкина С.А. 30.06.2020 (л.д. 162), о чем свидетельствует оттиск печати отделения почтовой связи на списке простой почтовой корреспонденции.

Таким образом, судом установлено, что заявления Ивкина С.А. от 31.07.2021, от 03.08.2020 зарегистрированы, по доводам проведена проверка, о результатах которой в адрес заявителя в установленный законом срок направлено соответствующее уведомление.

Как следует из Книги учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях ОП № 9 УМВД России по г. Самаре, тома 11, 15, 17, под № 7644 от 29.05.2020, № 11631 от 11.08.2020, № 10599 от 23.07.2020, зарегистрированы сообщения от других лиц (л.д.106-111), в связи с чем какие-либо ответы в адрес Ивкина С.А. по данным КУСП правомерно не направлялись.

Анализ Книги учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях ОП № 9 УМВД России по г. Самаре от 09.06.2020 том 12 позволяет суду сделать вывод об отсутствии заявления Ивкина С.А. от 09.06.2020 (л.д. 125-144).

Кроме того, судом установлено, что в томе 13 КУСП зарегистрированы заявления Ивкина от 18.06.2020 под № 8725, от 25.06.2020 № 9020, от 25.06.2020 под № 9046. Заявления от 25.06.2020 приобщены к материалу № 8725 (л.д.145-161, 172-214, 224-233). О присвоении номеров материалов КУСП № 9020, 8897 и 9046 заявитель был извещен (л.д. 186, 204, 214).

По данным заявлениям инспектором ОП № 9 Павловой Н.В. проведена проверка, факты, указывающие на совершение какого-либо правонарушения, а также уголовно-наказуемого деяния не установлено, в связи с чем принято решение о списании материала в номенклатурное дело № 63/12-2, том 61, стр.106 от 27.06.2020 (л.д. 140 оборот, 181). Заявителю направлен ответ, что подтверждается сообщением и отметкой почтового отделения (л.д.162, оборот, 180, 182).

Таким образом, представленные суду письменные доказательства опровергают доводы истца о допущенном сотрудниками ОП № 9 бездействии при рассмотрении его заявлений от 18.06.2020 № 8725, от 22.06.2020 № 8897, от 25.06.2020 № 9020 и № 9046, 03.08.2020 № 11159, от 10.08.2020 № 11556, поскольку заявления рассмотрены, и Ивкин уведомлен о результатах их рассмотрения, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Законность принятых ответчиками решений по обращениям Ивкина С.А., не может быть проверена судом при разрешении заявленного иска. Для дел, возникающих из административных правонарушений, предусмотрен установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок их рассмотрения.

Поскольку незаконных бездействий сотрудниками полиции не допущено, в связи с чем требования Ивкина С.А. о взыскании компенсации морального вреда также подлежат отклонению.

Кроме того, истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не приведено доводов и не представлено доказательств того какие физические и нравственные страдания он испытал в связи с отсутствием ответов.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Ивкина Сергея Алексеевича к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению МВД России по г. Самаре, отделению полиции № 9 У МВД России по г.Самаре, начальнику ОП № 9 У МВД России по г.Самаре Чагаеву Алексею Валерьевичу, и.о. начальника ОП № 9 У МВД России по г.Самаре Телкову А.П., инспекторам ОДН ОП № 9 У МВД России по г.Самаре Павловой Надежде Владимировне, Дьячковой Елене Владимировне, Тимофеевой Елене Владимировне, инспектору делопроизводства и режима ОП № 9 У МВД России по г.Самаре Максаковой И.А. о признании незаконными бездействие сотрудников полиции и взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 11 июня 2021 года.

Председательствующий судья (подпись) Т.В. Александрова

Копия верна.

Судья                         Секретарь

.