Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1968/2021 ~ М-1777/2021 от 25.05.2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

                             22 июля 2021 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Зинина А.Ю.

при секретаре Вобленко Л.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 1968/2021 по иску Емелиной Л. А. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) об оспаривании решения по назначению пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец Емелина Л.А. обратилась в суд с настоящим заявлением и с учетом уточнения просила обязать УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) зачесть ей в страховой, общий трудовой стаж и в стаж на соответствующих видах работ периоды работы:

- с <дата> по <дата> в должности воспитателя в детском саду № ***;

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности воспитателя в детском саду № ***,

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

В обоснование своих требований Емелина Л.А. указала, что согласно решению УПФР от <дата> № *** ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с <дата> в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия 25-летней педагогической деятельности. С указанным решением она не согласна, поскольку начиная с <дата> по настоящее время работала в различных образовательных учреждениях для детей. Полагает, что периоды с <дата> по <дата> в должности воспитателя в детском саду № ***, с <дата> по <дата> в должности воспитателя в детском саду № *** подлежат зачету в страховой, общий трудовой стаж и в стаж на соответствующих видах работ. На курсы повышения квалификации она была направлена по инициативе работодателя, при этом на время нахождения на указанных выше курсах за мной полностью сохранялась средняя заработная плата, из которой производились все установленные отчисления, в том числе и в пенсионный фонд, что подтверждается архивной справкой. Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный педагогический стаж.

В судебном заседании истец Емелина Л.А. уточненные исковые требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) в лице Шульга Е.А. против исковых требований возражала, поддержала доводы, изложенные в решении УПФР от <дата>.

Проверив дело, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 89 Федерального закона «О государственных пенсиях в РФ» в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления советской власти и за границей), члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

    В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2015 года не применяется Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

    Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.    

Судом установлено, что <дата> Емелина Л.А. обратилась с заявлением в УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) от <дата> Емелиной Л.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы – 25 летней педагогической деятельности.

Документами подтверждено: общий трудовой и страховой стаж – 16 лет 00 месяцев 26 дней, специальный педагогический стаж – 15 лет 06 месяцев 11 дней.

В страховой, общий трудовой стаж и в стаж на соответствующих видах работ Емелиной Л.А. не были включены периоды ее работы:

- с <дата> по <дата> в должности воспитателя в детском саду № ***, поскольку в представленной архивной справке от 29.10.2020г № ***-Е отсутствует число и месяц в дате рождения. В лицевых счетах по начислению заработной платы указан год рождения (1967). Личная карточка формы Т-2 на хранение в архивный отдел не сдана. Запись о работе в указанный период в трудовой книжке АТ - VIII № *** от 08.05.2007г Емелиной Л.А. отсутствует. В выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица в разделе «Сведения о трудовом стаже за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования» указанный, период отсутствует. Иные документы подтверждающие данный период отсутствуют.

- с <дата> по <дата> в должности воспитателя в детском саду № ***, поскольку в представленной архивной справке от 29.10.2020г № ***-Е отсутствует дата рождения. Личная карточка формы Т-2 на хранение в архивный отдел не сдана. Запись о работе в указанный период в трудовой книжке АТ - VTII№ *** от 08.05.2007г. Емелиной Л.А. отсутствует. В выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица в разделе «Сведения о трудовом стаже за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования» указанный период отсутствует. Иные документы подтверждающие данный период отсутствуют.

Кроме того, по представленной архивной справке от <дата> № ***-Е в стаж на соответствующих видах работ не могут быть засчитаны: период ухода за ребенком <дата> г.р. с <дата> по <дата>, нахождение в отпуске без сохранения заработной платы с <дата> по <дата>, с 3<дата> по <дата>, поскольку Разъяснением Министерства труда РФ от <дата> № *** и постановлением Правительства РФ от <дата> № *** возможность зачета в стаж на соответствующих видах работ данных периодов не предусмотрена.

    Также не были засчитаны периоды обучения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, поскольку Разъяснением Министерства труда РФ от <дата> № *** и постановлением Правительства РФ от <дата> № *** возможность зачета в стаж на соответствующих видах работ данных периодов не предусмотрена.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов такой работы.

Согласно указанному Списку право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в соответствующих должностях и соответствующих учреждениях.

Между тем, в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дающих право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, указана как моя должность «воспитатель», так и в таблице «наименований учреждений» в п. 1.8. указано: «Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований».

При этом согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в п. 17 Постановления от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений и, исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно РФ, субъектом РФ, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Периоды работы Емелиной Л.А. в дошкольном образовательном учреждении также подтверждаются записями в трудовой книжке и архивными справками архивного отдела Администрации г.о. Сызрань от <дата>.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил).

В соответствии с п. 1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Вместе с тем, в соответствии с п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11 декабря 2012 года № 30, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Периоды работы Емелиной Л.А. с <дата> по <дата> в должности воспитателя в детском саду № ***; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности воспитателя в детском саду № ***, периоды обучения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> должны быть включены ей в специальный педагогический стаж работы, поскольку указанные периоды Емелина Л.А. занималась педагогической деятельностью, осуществляла образовательные функции, ей выплачивалась заработная плата и соответственно производились отчисления в пенсионный фонд. Емелина Л.А. направлялась на курсы повышения квалификации, связанные с ее профессиональной деятельностью, поскольку тарифно - квалификационными характеристиками по должности воспитателя предусмотрено обязательное требование о повышении профессиональной квалификации, за ней сохранялась должность, ей выплачивалась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд, что подтверждается трудовой книжкой, архивной справкой, удостоверениями и свидетельством о повышении квалификации.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным исковые требования Емелиной Л.А. удовлетворить, обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) включить Емелиной Л.А. в страховой, общий трудовой стаж и в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя в детском саду № ***; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности воспитателя в детском саду № ***, периоды обучения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Емелиной Л. А. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) включить Емелиной Л. А., в страховой, общий трудовой стаж и в стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью периоды работы:

- с <дата> по <дата> в должности воспитателя в детском саду № ***,

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности воспитателя в детском саду № ***,

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2021 года.

Судья:         Зинина А.Ю.