Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-12431/2015 ~ М-12324/2015 от 17.11.2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2015 года Ленинский районный суд г. Тюмени в составе:

судьи Насоновой О.Ю.

при секретаре Сухоруковой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-12431/2015 по иску <данные изъяты> к <данные изъяты> о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц, выраженных в оказании услуг населению, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун,

УСТАНОВИЛ :

<данные изъяты> обратилось в суд с иском к <данные изъяты> о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц, выраженных в оказании услуг населению, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун. Требования мотивированы тем, что ответчик <данные изъяты>, осуществляет деятельность, связанную с оказанием услуг сауны (бытовых услуг), расположенной по адресу: <адрес>. Истцом, при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, в действиях <данные изъяты> выявлены нарушения обязательных требований законодательства РФ в области защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения при оказании услуг бытового обслуживания населения (сауна). Указанные нарушения выражены в несоблюдении <данные изъяты> санитарно-эпидемиологических требований к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун. При проведении административного расследования (определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ), поводом к которому послужило обращение, поступившее в <данные изъяты> - вх. №-ж от ДД.ММ.ГГГГ, содержащие данные, указывающие на нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий (<данные изъяты> сауна <данные изъяты>, осуществляющего деятельность бассейна и сауны, расположенного по юридическому и фактическому адресу: <адрес>, с нарушением санитарных норм и правил), информации из <данные изъяты> - вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>- вх. № от ДД.ММ.ГГГГ о причинении вреда здоровью несовершеннолетнего ребенка после посещения бассейна в сауне <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ была назначена экспертиза. <данные изъяты>, сауна <данные изъяты> осуществляет деятельность по предоставлению услуг в <данные изъяты> саунах и <данные изъяты> бассейнах в подвальном помещении пристроенного одноэтажного нежилого строения к <данные изъяты>-ти этажному жилому дому по адресу: <адрес>, (адрес жилого дома <адрес>. 10), эксплуатация саун и бассейнов производится на правах договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Объект введен в эксплуатацию распоряжением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Согласно определению о признании права собственности на нежилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ суд определил, что нежилые помещения, занимаемые <данные изъяты> под сауну <данные изъяты> расположены в подвале многоквартирного жилого дома по адресу <адрес>. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ присвоен адрес <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> часов при проведении осмотра помещений, находящихся там вещей и документов, принадлежащих <данные изъяты> (сауна <данные изъяты>), было самостоятельно установлено и отражено в протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, зафиксировано при помощи фотоаппарата, а также в соответствии с заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты> Ответчиком <данные изъяты> фактически не производится контроль за качеством воды в ваннах бассейнов, которая является потенциально опасным фактором, который может оказывать наиболее неблагоприятное влияние на здоровье посетителей бассейнов; за номенклатурой, объемом и периодичностью производственного контроля за качеством воды в бассейнах, что не обеспечивает гарантированно безопасные и (или) безвредные для человека услуги в бассейнах. При совершении указанных правонарушений у <данные изъяты> имелась возможность для соблюдения санитарного законодательства, однако ответчиком не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В связи с чем истец просит признать действия <данные изъяты>, выраженные в оказании услуг, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бани и саун, противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просят дело рассмотреть в отсутствие их представителя, дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, суду не были представлены доказательства, что представитель ответчика не явился в суд по уважительной причине, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как установлено судом, ответчик <данные изъяты> (сауна <данные изъяты>), осуществляет деятельность по предоставлению услуг в <данные изъяты> саунах и <данные изъяты> бассейнах, расположенных в подвальном помещении пристроенного одноэтажного нежилого строения к <данные изъяты> этажному жилому дому по адресу: <адрес>, (адрес жилого дома <адрес>), на основании договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, в действиях ответчика <данные изъяты> выявлены нарушения обязательных требований законодательства РФ в области защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения при оказании услуг бытового обслуживания населения (сауна). Указанные нарушения выражены в несоблюдении <данные изъяты> санитарно-эпидемиологических требований к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун.

Постановлением <данные изъяты> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. <данные изъяты> КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности сауны <данные изъяты>, принадлежащего <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> на срок <данные изъяты> суток.

    Также постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при проведении осмотра помещений, находящихся там вещей и документов, принадлежащих <данные изъяты> (сауна <данные изъяты>), были выявлены нарушения: <данные изъяты>

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу.

Гражданский процессуальный кодекс РФ не определяет значение фактов, установленных вступившим в законную силу постановлением или решением судьи по делу об административном правонарушении, однако, как разъяснено в абзаце 4 пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 23 «О судебном решении», по аналогии, предусмотренной ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, к ситуации с установленными фактами постановлением или решением судьи по административному правонарушению применяется ч. 4 ст. 61 ГПК РФ. Факты совершения административного правонарушения и совершения его данным лицом не требуют доказывания и исключаются из предмета доказывания при рассмотрении гражданского дела, связанного с совершенным административным правонарушением.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению: осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться сани гарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний. за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг; производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом; лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 30 марта 1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее -медицинские осмотры); в случае необходимости на основании предложений органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления в отдельных организациях (цехах, лабораториях и иных структурных подразделениях) могут вводиться дополнительные показания к проведению медицинских осмотров работников; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками; работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе; данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни; гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются: в процессе воспитания и обучения в дошкольных и других образовательных организациях; при получении профессионального образования или дополнительного профессионального образования посредством включения в образовательные программы разделов о гигиенических знаниях; при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком при осуществлении услуг гражданам не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун, а именно не производится контроль: за качеством воды в ваннах бассейнов, которая является потенциально опасным фактором, который может оказывать наиболее неблагоприятное влияние на здоровье посетителей бассейнов; за номенклатурой, объемом и периодичностью производственного контроля за качеством воды в бассейнах, что не обеспечивает гарантированно безопасные и (или) безвредные для человека услуги в бассейнах.

Каких-либо доказательств, подтверждающих обратное не имеется, хотя в силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна представить в суд доказательства, подтверждающие как исковые требования, так и возражения по иску, на основании чего суд считает данный факт установленным.

При таких обстоятельствах, суд считает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований и признания действий <данные изъяты>, выраженных в оказании услуг, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бани и саун, противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

В силу ст.ст. 88, 94 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального образования г. Тюмени подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 3, 12, 56, 57, 67, 88, 94, 98, 194-199, 233-235 ГПК РФ, ст.ст. 11, 12 ГК РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать действия <данные изъяты>, выраженные в оказании услуг, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бани и саун, противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

Взыскать с <данные изъяты> в доход муниципального образования г. Тюмени государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г. Тюмени путем подачи апелляционной жалобы.

Ответчик может подать заявление об отмене решения суда в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения, ответчик может обжаловать решение суда в апелляционном порядке в течение месячного срока по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а случае, если такое заявление подано,- в течение месячного срока со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Судья :

Мотивировочная часть решения изготовлена 11 января 2016 года