Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2а-1593/2020 ~ М-1468/2020 от 04.09.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2020 года с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

судьи Ключниковой И.А.,

при секретаре Вертянкиной В.В.,

с участием представителей истца ФИО12 и ФИО9,

представителя ответчика Администрации муниципального района Красноярский Самарской области ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-1593/2020 по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Администрации муниципального района Красноярский Самарской области, Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области о признании действий незаконными и возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

В Красноярский районный суд Самарской области с административным исковым заявлением обратились ФИО2, ФИО3 к Администрации муниципального района Красноярский Самарской области, Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области о признании действий незаконными и возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав, ссылаясь на следующее.

ФИО2 и ФИО3 являются собственниками нежилого здания и земельного участка в <адрес> с кадастровым номером № по адресу: <адрес> федеральной автодороги М-5 "Урал" (подъезд к <адрес>) на 2-м километре (ранее автодороги Москва-Самара, расположенных в границах земельного участка № площадью 4569.89 кв.м с правом сервитута.

ФИО2 и ФИО3 неоднократно обращались в Администрацию Муниципального района Красноярский Самарской области о передачи в собственность либо аренду земельного участка №, в чем им было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ им из выписки ЕГРП стало известно о переходе вышеуказанного земельного участка в собственность ООО "Надежда-1" на основании договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация предоставить какую-либо информацию об основаниям перехода права на указанный земельный участок отказывается. Каких-либо сообщений о намерении продажи земельного участка, об организации и проведении аукциона не публиковалось.

Таким образом, действия Администрации муниципального района Красноярский Самарской области, связанные с отчуждением земельного участка с кадастровым номером № площадью 4569,89 кв.м., привели к нарушению законных прав и интересов граждан.

С учетом уточнения требования просят суд: признать действия Администрации муниципального района Красноярский Самарской области и Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области, связанные с отчуждением земельного участка с кадастровым номером № площадью 4569,89 кв.м. незаконными и возложить на Администрацию муниципального района Красноярский Самарской области и Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области обязанность устранить допущенное нарушение прав ФИО2 и ФИО3.

Представители административных истцов ФИО12 и ФИО9 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержали и просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального района Красноярский Самарской области по доверенности ФИО8 в судебном заседании просила исключить их из числа ответчиков и просила в иске отказать в полном объеме.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, согласно представленного отзыва заявленные требования считают не подлежащими удовлетворению.

Представители заинтересованных лиц: ФИО11, ФКУ «ПОВОЛЖУПРАВТОДОР» и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явились, о слушании настоящего дела надлежащим образом извещены с ходатайством об отложении не обращались, в связи с чем, суд расценивает их неявку как нежелание принять участие в рассмотрении настоящего дела.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.227 КАС суд признав решением (действия(бездействия) не соответствующими нормативно правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В судебном заседании установлено, что Распоряжением ТУ Росимущества в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О безвозмездно передаче имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, в собственность муниципального Красноярский Самарской области передан земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, автодорога Москва-Самара, 1035 км., площадью 4570 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ утвержден акта приема-передачи находящегося в собственности Российской Федерации, передаваемого в собственность муниципального района Красноярский Самарской области.

Постановлением Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в казну муниципального района Красноярский Самарской области» земельный с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, автодорога Москва-Самара, площадью 4570 кв.м., включен в состав казны муниципального района Красноярский Самарской области.

Из решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А55-10526/2011 (Постановлением Одиннадцатого арбитражного ионного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменений) следует, что договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (Арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО3 (Арендатором), прекратил свое действие с 2011 на основании части 2 статьи 610 ГК РФ.

 Органом, осуществляющим функции уполномоченного органа, который непосредственно осуществляет от имени муниципального Красноярский Самарской области полномочия управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района Красноярский Самарской области, а также иным имуществом (в том числе земельными участками, находящимися в собственности муниципального района, и земельными участками государственная собственность на которые не разграничена) является Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального Красноярский Самарской области на основании решения Собрания представителей муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-СП «Об утверждении Положения о Комитете по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области».

ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) в Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области поступило заявление ФИО4, ФИО5, ФИО3 о предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов на основании подпункта 6 п.2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации для целей: прилегающая территория - земельного участка площадью 1040 кв.м., который необходимо образовать из земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4 570 кв.м., местоположение: <адрес>, Автодорога Москва-Самара, 1035 км, а также заявлением (вх. №) о предоставлении в аренду без проведения торгов на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Poccийской Федерации: прилегающая территория - земельного участка площадью 1040 кв.м., который необходимо образовать из земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4 570 кв.м., местоположение: <адрес>, Автодорога Москва-Самара. 1035 км.

По результатам рассмотрения заявление от ДД.ММ.ГГГГ вх. № вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-з, которым отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В качестве обоснования предварительного согласования предоставления земельного участка были представлены копии свидетельств о государственной регистрации права на нежилое здание с кадастровым номе № площадью 100,2 кв.м, (находится в долевой собственна ФИО3 – 1/2 доли в праве, ФИО4 – 1/4 доли в праве, ФИО11 — 1/4 доли в праве), при этом объект капитального строительства расположен в границах земельного участка принадлежащего на праве бессрочного пользования ФИО3, а именно в границах земельного участка с кадастровым номером 63:26:1907008:5786.

Из решения Красноярского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-1468/2018 (апелляционным определением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменений), на земельном участке, площадью 1040 кв.м., который необходимо образовать из земельного участка с кадастровым номером №, и на который претендовали ФИО3, ФИО5, ФИО4, здания и сооружения, собственниками которых они являются, не расположены.

Также из акта проверки органа муниципального земельного контроля САВ/2017-43 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе выездной проверки в рамках муниципального земельного контроля установлено, что в результате проведенного анализа съемки поворотных точек фактических границ землепользования, находящихся под кирпичными строениями, в программном комплексе ИНГЕО установлено, что нежилое одноэтажное здание, площадью 100,2 кв.м. с кадастровым номером №, расположено на земельном участке с кадастровым номером 63:26:1907008:5786.

Земельный участок с кадастровым №, на котором расположено нежилое здание с кадастровым номером №, в настоящее время непосредственно граничит с земельным участком с кадастровым номером №

Земельный участок с кадастровым номером № образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №.

Ярмарка на земельном участке с кадастровым номером № была размещена в полном соответствии с требованиями Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Установлено, что ООО «Надежда-1» стало оператором ярмарки по результатам конкурентных процедур, в соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № заседания комиссии по проведению конкурса по определению оператора ярмарки на территории муниципального района Красноярский Самарской области, организатором которой является Администрация муниципального района Красноярский Самарской области. ООО «Надежда-1» было признано победителем конкурса, набрав наибольшее количество баллов.

ДД.ММ.ГГГГ в Комитет поступило заявление ООО «Надежда-1» о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов, в аренду для размещения инженерных сетей и коммуникаций, объектов электросетевого хозяйства.

В соответствии с подпунктом 4 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка для выполнения международных обязательств РФ, а также юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального и местного значения.

На основании подпункта 4 п.2 ст.39.6 ЗК РФ земельный участок с кадастровым номером № был передан по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-ар в пользование ООО «Надежда-1».

В дельнейшем земельный участок с кадастровым номером №, на основании пп.6 п.2 ст.39.3, п.1 ст.39.20 ЗК РФ был продан ООО «Надежда-1» по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, так как собственники зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, имеют исключительное право на приобретение земельных участков в собственность.

Таким образом, при совершении данной сделки были соблюдены требования действующего законодательства, а права административных истцов нарушены не были.

В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения требований о признании действий незаконным необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: нарушение административным ответчиком своими действиями (бездействием) требований закона и повлекшее данными действиями (бездействием) нарушение прав и законных интересов административного истца.

При рассмотрении данного дела совокупности таких условий судом не установлено.

ФИО3 и ФИО2 в нарушение пункта 1 части 9, части 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административных истцов, не представлено.

Учитывая изложенное, суд считает требования ФИО2 и ФИО3 не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш ИЛ:

Административные исковые требования с учетом уточнения ФИО2, ФИО3 к Администрации муниципального района Красноярский Самарской области, Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области о признании действий незаконными и возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав - оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в месячный срок, со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Ключникова И.А.