Судебный акт #1 (Решение) по делу № а-148/2016 от 25.10.2016

Дело № г.

РЕШЕНИЕ

<адрес>                                  «29» ноября 2016 года

Судья Кировского районного суда г. Курска - Тоичкина Т.В.,

с участием защитников Смотровой Л.В., Невежина А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Григорьевой ФИО10 на постановление по делу об административном правонарушении № от 13 октября 2016 года, вынесенное административной комиссией Железнодорожного округа г.Курска о привлечении

Григорьевой ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес> работающей <данные изъяты>,

к административной ответственности по ст. 28 Закона Курской области «Об административных правонарушениях в Курской области,

установил:

Постановлением № от 13 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, вынесенным административной комиссией Железнодорожного округа г.Курска, которым Григорьева С.А. была привлечена к административной ответственности по ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области, за нарушение правил благоустройства территории муниципального образование «Город Курск» и подвергнута административному взысканию в виде штрафа в размере 30 000 рублей, на том основании, что 28 сентября 2016 года в 15 часов 20 минут, Григорьева С.А., являясь должностным лицом, ответственным за санитарное состояние контейнерной площадки и прилегающей территории, не обеспечила организацию уборки прилегающей территории, что нарушает п.4.2.1, а.1 Правил благоустройства территориального муниципального образования «Город Курск».

Не согласившись с постановлением административной комиссии Железнодорожного округа г.Курска Григорьевой С.А. была подана жалоба о несогласии с вынесенным постановлением административной комиссии Железнодорожного округа г.Курска № от 13.10.2016 года, мотивируя тем, что несанкционированная свалка, расположенная за территорией площадки, на которой находятся мусоросборники ООО УК «<данные изъяты>», и где имеется мусоросборник для КГМ, так как там идет стройка, никакого отношения к ООО <данные изъяты> не имеет. Кроме того, на момент проверки и составления протокола контейнерная площадка была в удовлетворительном состоянии и в радиусе 10 метров никакого мусора не имелось. Просит постановление административной комиссии Железнодорожного округа г.Курска от 13.10.2016 года № отменить.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности Григорьева С.А. в судебное заседание не явилась, согласно телефонного сообщения, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

В судебном заседании защитники Григорьевой С.А. - Смотрова Л.В., Невежин А.И. поддержал жалобу и просили ее требования удовлетворить, пояснив, что недалеко от <адрес> расположена контейнерная площадка, на которой находятся несколько контейнеров, обслуживаемых тремя управляющими компаниями. На расстоянии примерно 40 метров от этой контейнерной площадки около строящегося дома расположен бункер, в который сваливался мусор, а также вокруг этого бункера образовалась стихийная свалка. Этот бункер ни к одной управляющей компании не относится и расположен на территории, не относящейся к прилегающей к дому, и не относящейся к территории обслуживания управляющей компании ООО <данные изъяты> Привлечение Григорьевой С.А. за не обеспечение организации уборки территории, на которой расположен указанный бункер и образовалась стихийная свалка, является неправомерным.

Представитель административной комиссии администрации Железнодорожного округа г.Курска ФИО6 в судебном заседании пояснила о законности вынесенного административной комиссией постановления.

В соответствии с требованиями ст.30.6 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная комиссия администрации Железнодорожного округа г. Курска в соответствии со ст. 12 Закона Курской области «Об административных правонарушениях в Курской области», п. 4 ч. 2 ст. 22.1 КоАП РФ обоснованно приняла к производству для рассмотрения административное дело в отношении Григорьевой С.А.

Согласно ч.1 п.2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 30.09.2016 г., вынесенного начальником коммунального хозяйства администрации Железнодорожного округа города Курска ФИО7, 28 сентября 2016 года в 15 часов 20 минут Григорьева С.А., являясь должностным лицом, ответственным за санитарное состояние контейнерной площадки и прилегающей территории, не обеспечила организацию уборки прилегающей территории контейнерной площадки по адресу: <адрес>. На прилегающей территории несанкционированная свалка, КГМ, смет листвы, ветки, тем самым нарушила п.п. 4.2.1, 4.2.3 «Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Курск», утвержденных решением Курского городского Собрания от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 28 Закона Курской области «Об административных правонарушениях в Курской области» от 04.01.2003 г. № 1-ЗКО.

Как в судебном заседании ведущий специалист – эксперт отдела коммунального хозяйства ФИО8 показал, что контейнерная площадка, находящаяся по адресу: <адрес> бункер, расположены на муниципальной территории и обслуживаются несколькими управляющими кампаниями: УК «<данные изъяты>», УК «<данные изъяты>», УК «<данные изъяты>», УК «<данные изъяты>». Эти управляющие компании, в соответствии с заключенными договорами, обязаны убирать территорию контейнерной площадки и прилегающую к ней территорию. За вывоз мусора, накапливающийся в контейнерах и бункерах отвечает МУП «<данные изъяты>. Территория, где образовалась свалка, не замежевана ни за одним из жилых домов, жители которых пользуются контейнерной площадкой и бункером.

Как следует из 4.2.1 «Правил благоустройства территории муниципального образования город Курск»: физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм обязаны обеспечить своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами, договорами и настоящими Правилами.

Уборка дворов, тротуаров, проездов территории многоквартирных домов возлагается на УК, ТСЖ и ЖСК.

Согласно п. 2.12.30 указанных Правил: организации, осуществляющие управление многоквартирными жилыми домами, и иные балансодержатели контейнеров обязаны обеспечить надлежащее состояние и уборку контейнерной площадки, если иное не предусмотрено договором на вывоз твердых бытовых отходов.

Как следует из представленных фотографий, показаний ведущего специалиста – эксперта отдела коммунального хозяйства ФИО8, защитников Григорьевой С.А. - Смотровой Л.В., Невежина А.И., указавших на то, что территория, где образовалась свалка, не замежевана ни за одним из жилых домов, ООО <данные изъяты> балансодержателем бункера не является, иного суду не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих обязанность Григорьевой С.А. обеспечить организацию уборки территории, на которой расположен указанный бункер и образовалась стихийная свалка, за что она привлекалась к административной ответственности.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии вины Григорьевой С.А. в совершении инкриминируемого правонарушения, предусмотренного ст. 28 Закона Курской области «Об административных правонарушениях в Курской области», в связи с чем в действиях Григорьевой С.А. отсутствует состав административного правонарушения.

Таким образом, административная комиссия не проверила всесторонне и полно обстоятельства вменяемого Григорьевой С.А. правонарушения, и пришла к необоснованному выводу о виновности Григорьевой С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 28 Закона Курской области «Об административных правонарушениях в Курской области».

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении административной комиссией требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В соответствие с ч.1 п.2 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, постановление административной комиссии администрации Железнодорожного округа г.Курска № подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Жалобу Григорьевой ФИО12 - удовлетворить.

Постановление административной комиссии администрации Железнодорожного округа г.Курска № по делу об административном правонарушении от 13.10.2016 года по ст. 28 Закона Курской области «Об административных правонарушениях в Курской области, - отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Кировский районный суд г.Курска в течении 10 дней со дня получения копии решения.

Судья:        <данные изъяты>                        Т.В.Тоичкина