Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-603/2021 от 18.06.2021

УИД 10MS0021-01-2021-001355-63

дело №5-603/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Костомукша                                       26 июля 2021 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Сахошко М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ, в отношении Ишимова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Ишимов А.В. 4 марта 2021 года, около 12 часов 30 минут, находился на снегоходе на территории государственного природного заповедника «Костомукшский», в районе квартала № 119 Камалахтинского лесничества без соответствующего разрешения, чем нарушил требования п.5 ст.9 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

По данному факту 4 июня 2021 года участковым государственным инспектором в области охраны окружающей среды ФГБУ «Государственный природный заповедник «Костомукшский» Федотовым А.А. составлен протокол об административном правонарушении, поступивший в суд 18 июня 2021 года.

В судебное заседание привлекаемое лицо Ишимов А.В. и должностное лицо - государственный инспектор в области охраны окружающей среды Федотов А.А. не явились, о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещены своевременно и надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало. При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, оценив собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении в соответствии с ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст.8.39 КоАП РФ нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 000 до 4 000 рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

В соответствии с ч.3 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.

Пунктами 1 и 3 статьи 6 Федерального закона от 14.03.1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Закон) предусмотрено, что государственные природные заповедники относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В границах государственных природных заповедников природная среда сохраняется в естественном состоянии и полностью запрещается экономическая и иная деятельность, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из положений пунктов 1 и 5 статьи 9 Закона следует, что на территории государственного природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном государственном природном заповеднике. Пребывание на территориях государственных природных заповедников физических лиц, не являющихся работниками федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся государственные природные заповедники, допускается только при наличии разрешения федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся государственные природные заповедники.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 года №2055-р утвержден перечень особо охраняемых природных территорий федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России, в который входит государственный природный заповедник «Костомукшский», Республика Карелия.

Министерством природных ресурсов Российской Федерации 11.03.2001 утверждено Положение о ФГУ «Государственный природный заповедник «Костомукшский» (российская часть российско-финляндского заповедника «Дружба») (далее - Положение). Согласно пункту 15 Положения в пределах территории заповедника запрещается нахождение, проход и проезд посторонних лиц и автомототранспорта вне дорог и водных путей общего пользования.

В силу п.18 Положения пребывание на территории заповедника граждан, не являющихся работниками данного заповедника, или должностных лиц, не являющихся сотрудниками органа, в ведении которого находится заповедник, допускается только при наличии разрешения этого органа или дирекции заповедника.

Событие административного правонарушения и виновность Ишимова А.В. в его совершении подтверждается определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.03.2021, протоколом об административном правонарушении от 04.05.2021, а также иными материалами административного расследования.

Так, из служебной записки специалиста по развитию туризма государственного природного заповедника «Костомукшский» ФИО1 от 05.03.2021 следует, что 04.03.2021 в квартале 119 Камалахтинского лесничества он обнаружил нарушение границ заповедника, и за 10 минут до этого факта мимо него на снегоходе проехало неустановленное лицо. Следы от данного снегохода вели к стоявшему у дороги, ведущей к СНТ «Лувозеро», автомобилю марки «MitsubishiPajero» государственный регистрационный знак <данные изъяты> с автомобильным прицепом государственный регистрационный знак <данные изъяты>. В прицепе он обнаружил следы снегохода, а на снегу - следы съезда снегохода с указанного прицепа.

Согласно фототаблице, приложенной к служебной записке от 05.03.2021, на фотографиях, осуществленных на лесной дороге в период снежного покрова, изображены автомобиль марки «MitsubishiPajero» государственный регистрационный знак <данные изъяты> с установленным автомобильным прицепом государственный регистрационный знак <данные изъяты> При этом как в прицепе, так и на снегу у задней части прицепа просматриваются следы гусеницы снегохода.

В соответствии с протоколом опроса ФИО1 от 09.03.2021 он подтвердил изложенные в служебной записке сведения и дополнительно пояснил, что обнаруженные им 04.03.2020, в 12 часов 40 минут, следы от снегохода проходили по территории заповедника мимо предупредительного аншлага заповедника и вели от квартала № 119 Камалахтинского участкового лесничества заповедника к автомобилю марки «MitsubishiPajero» с автомобильным прицепом. При этом неустановленное лицо, которое он встретил за 10 минут до обнаружения этих следов, также двигалось на снегоходе со стороны территории заповедника.

Как видно из карты-схемы государственного природного заповедника «Костомукшский», следы снегохода обнаружены в квартале 119, расположенном в охранной зоне территории заповедника, за предупредительным аншлагом, обозначающим границы данной зоны, а место расположения автомобиля с прицепом находится между границей заповедника и границей его охранной зоны.

Согласно копии карточки учета транспортного средства Ишимов А.В. с 25.04.2019 является собственником автомобиля «MitsubishiPajero» государственный регистрационный знак <данные изъяты> и с 18.01.2021 - прицепа с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>

В соответствии со сведениями государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Карелия по Прионежскому, Суоярвскому муниципальным районам и Костомукшскому городскому округу от 18.05.2021 Ишимову А.В. в период с 19.01.2021 до 22.04.2021 на праве собственности принадлежал снегоход «YAMAHAVK540E» государственный регистрационный знак <данные изъяты>

Как усматривается из определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 05.03.2021, администрацией ФГБУ «Государственный природный заповедник «Костомукшский» разрешения на пребывание 4 марта 2021 года на территории заповедника Ишимову А.В. не выдавалось.

Необходимость проведения административного расследования по делу обусловлена процессуальными действиями, требующими значительных временных затрат. В ходе административного расследования должностным лицом ФГБУ «Государственный природный заповедник «Костомукшский» был осуществлен комплекс мероприятий, в том числе истребованы сведения, необходимые для разрешения настоящего дела, а также отобраны объяснения у заинтересованных лиц.

Представленные доказательства являются допустимыми, содержат подробное и последовательное описание события административного правонарушения, согласуются друг с другом и являются достаточными для установления виновности Ишимова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ.

Собранными по делу доказательствами в их совокупности подтверждается тот факт, что 4 марта 2021 года, около 12 часов 30 минут, Ишимов А.В. в нарушение п.5 ст.9 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» находился и передвигался на снегоходе на территории квартала № 119 Камалахтинского лесничества государственного природного заповедника «Костомукшский» без разрешения администрации указанного учреждения.

Утверждения Ишимова А.В., содержащиеся в протоколе опроса от 04.05.2021, о его отсутствии на территории заповедника 04.03.2021 и о том, что он не является владельцем снегохода, судья считает неубедительными, поскольку они противоречат исследованным доказательствам, в частности пояснениям ФИО1, утверждавшим, что следы снегохода, выявленные на территории заповедника, вели к автомобилю с прицепом; фототаблице, на которой зафиксированы на лесной дороге автомобиль марки «MitsubishiPajero» государственный регистрационный знак <данные изъяты> с установленным автомобильным прицепом государственный регистрационный знак <данные изъяты>, находящиеся в соответствии с представленными ОГИБДД ОМВД России по г.Костомукша учетными данными в собственности Ишимова А.В., а также сведениям Гостехнадзора, согласно которым на момент инкриминируемого правонарушения в собственности Ишимова А.В. находился снегоход «YAMAHAVK540E» государственный регистрационный знак <данные изъяты>.

Данных о том, что имеющимися в собственности Ишимова А.В. вышеуказанным автомобилем с прицепом и снегоходом 04.03.2021 пользовалось иное лицо, в материалах дела не содержится и судье не представлено.

Протокол об административном правонарушении по ст.8.39 КоАП РФ соответствует требованиям ч.2 ст.28.1 КоАП РФ.

Судья квалифицирует действия Ишимова А.В. по ст.8.39 КоАП РФ - нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территории государственного природного заповедника.

За совершенное правонарушение Ишимов А.В. подлежит справедливому наказанию, при назначении которого судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, состояние здоровья.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Принимая во внимание личность правонарушителя, степень его вины, обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья полагает необходимым назначить ему административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.

С учетом характера рассматриваемого административного правонарушения, посягающего на общественные отношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования, представляющего существенную угрозу данным отношениям, оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и признания деяния малозначительным судья не находит.

По смыслу закона, если вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения, не были изъяты в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, и при этом установлено, что лицу, совершившему административное правонарушение, к моменту вынесения судом решения уже не принадлежат или уничтожены, указанный вид наказания не может быть применен судом.

Согласно представленным материалам дела орудия совершения административного правонарушения по делу не изымались, на момент рассмотрения судом дела об административном правонарушении снегоход Ишимову А.В. не принадлежит, в связи с чем суд не усматривает оснований для применения конфискации снегохода. При этом суд учитывает, что указанный снегоход, на котором Ишимов А.В. находился на территории заповедника, не использовался как орудие правонарушения, а являлся средством передвижения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, указанный в ст.4.5 КоАП РФ, не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь стст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Ишимова А.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей без конфискации орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель - Управление федерального казначейства по Республике Карелия (Балтийско-Арктическое межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования л/сч 04061780380), ИНН 5190129538, КППП 519001001, банк получателя платежа - Отделение - НБ Республики Карелия//УФК по Республике Карелия г.Петрозаводск, корр.счет 40102810945370000073, БИК 018602104, расчетный счет 03100643000000010600, КБК 04811601081010039140, ОКТМО ООПТ.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд Республики Карелия в течение десяти дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                                                 М.Г. Сахошко