Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1310/2019 ~ М-1216/2019 от 09.08.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 октября 2019 года Самарский районный суд г. Самара в составе председательствующего Саломатина А.А.,

при секретаре Михальчук И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1310/19 по административному иску Корнеева Александра Васильевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании решения незаконным и возложении обязанностей,

у с т а н о в и л:

Корнеев А.В. обратился в суд с указанным иском к административному ответчику, в обоснование заявленных требований указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 14.08.2007г. серии № №.

17.05.2019г. истец обратился к административному ответчику с заявлением о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости в части разрешенного использования вышеуказанного земельного участка под индивидуальное жилищное строительство на основании Постановления Администрации городского округа Самара № от 24.04.2019г. «О предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков».

Уведомлением административного ответчика от 20.05.2019г. заявление административному истцу возвращено без рассмотрения в связи с тем, что на основании положений п. 24 ст. 54 ФЗ № ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» изменение вида разрешенного использования отдельных садовых или огородных земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного созданному до дня вступления в силу настоящего Закона садоводческому или огородническому некоммерческому объединению граждан не допускается.

Полагая вышеуказанное решение ответчика незаконным и нарушающим его права и законные интересы, истец просил суд признать данное решение незаконным и обязать административного ответчика внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения в части разрешенного использования вышеуказанного земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.

В судебном заседании административный истец и его представитель, действующий на основании доверенности, требования поддержали, просил суд их удовлетворить по изложенным в иске основаниям. Пояснили также, что спорный земельный участок был образован в 1955г., в связи с чем, применение к рассматриваемому спору положений п. 24 ст. 54 ФЗ № ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» не представляется возможным.

Представитель административного ответчика, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила суд в иске отказать, суду пояснила, что спорный земельный участок входит в состав СДТ КПО «При заводе имени Масленникова», образованного в 1991г., в связи с чем, изменение вида разрешенного использования земельного участка невозможно.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом при рассмотрении дела, Корнеев А.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 14.08.2007г. серии № №.

17.05.2019г. истец обратился к административному ответчику с заявлением о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости в части разрешенного использования вышеуказанного земельного участка под индивидуальное жилищное строительство на основании Постановления Администрации городского округа Самара № от 24.04.2019г. «О предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков».

Уведомлением административного ответчика от 20.05.2019г. заявление административному истцу возвращено без рассмотрения в связи с тем, что на основании положений п. 24 ст. 54 ФЗ № ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» изменение вида разрешенного использования отдельных садовых или огородных земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного созданному до дня вступления в силу настоящего Закона садоводческому или огородническому некоммерческому объединению граждан не допускается.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Суд полагает, что при рассмотрении дела нашли свое подтверждение доводы административного истца о незаконности оспариваемого решения от 20.05.2019г.

Так, согласно ч. 5 ст. 8 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества - вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения;

Как предусмотрено пунктами 2, 3 части 1 статьи 32 Закона N 218-ФЗ, орган государственной власти или орган местного самоуправления обязаны направить в орган регистрации прав, в том числе принятые им решения об установлении или изменении вида разрешенного использования земельного участка; об утверждении правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в правила землепользования и застройки, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон.

При этом как следует из подпункта 3 пункта 22 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943, вид или виды разрешенного использования земельного участка обозначаются путем указания:

установленного вида разрешенного использования - на основании соответствующего акта уполномоченного органа с указанием в том числе реквизитов такого акта об установлении вида разрешенного использования;

вида разрешенного использования земельного участка из числа видов разрешенного использования, предусмотренных градостроительным регламентом, и сведений о территориальной зоне, в границах которой расположен земельный участок (с указанием реестрового номера границы территориальной зоны, сведения о которой внесены в ЕГРН, посредством указания которого в том числе обеспечивается взаимосвязь записей раздела ЕГРН на земельный участок с записями реестра границ, или реквизитов решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об утверждении правил землепользования и застройки или о внесении изменений в них, если в реестре границ отсутствует запись о соответствующей зоне).

В силу пунктов 2 и 3 статьи 13 Закона N 218-ФЗ внесение в ЕГРН дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества осуществляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия либо в уведомительном порядке.

Таким образом, системный анализ вышеприведенных норм закона свидетельствует о том, что внесение в ЕГРН дополнительных сведений (в том числе в части вида разрешенного использования земельного участка) является действием органа, осуществляющего ведение данного реестра, которое осуществляется в порядке и сроки, установленные законом.

Между тем, как установлено судом при рассмотрении дела, по заявлению административного истца Корнеева А.В. административным ответчиком не было принято ни решение о внесении соответствующих сведений в ЕГРН, ни об отказе во внесении данных сведений, а принятое решение от 20.05.2019г. содержит лишь указание на возврат заявления Корнеева А.В. без рассмотрения, что, по мнению суда, свидетельствует о не рассмотрении административным ответчиком заявления истца и принятии решения, не предусмотренного действующими нормативно-правовыми актами. Указанное обстоятельство свидетельствует о принятии административным ответчиком незаконного и необоснованного решения, которое подлежит отмене, а заявление истца, в связи с установлением судом факта его не рассмотрения по существу, направлению на повторное рассмотрение в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав.

При этом, доводы административного истца о необходимости внесения соответствующий сведений в ЕГРН, возможности и законности внесения таковых сведений, подлежат проверке государственным регистратором при повторном рассмотрении заявления Корнеева А.В. о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости в части разрешенного использования вышеуказанного земельного участка под индивидуальное жилищное строительство

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Корнеева Александра Васильевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании решения незаконным и возложении обязанностей удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области № от 20.05.2019г. о возврате без рассмотрения заявления Корнеева А.В. о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости в части вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области повторно рассмотреть заявление Корнеева А.В. № от 15.05.2019г. с приложенными документами о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости в части вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № в порядке и сроки, установленные положениями Федерального Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В удовлетворении остальной части заявленных Корнеевым А.В. административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено08.10.2019г.