Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-3/2016 (12-154/2015;) от 03.12.2015

№ 12-154/2015

РЕШЕНИЕ

12 января 2016 года гор. Сегежа

Судья Сегежского городского суда Республики Карелия Петрова С.А., рассмотрев материалы дела по жалобе законного представителя отдела судебных приставов по ... Управления Федеральной службы судебных приставов России по ... Горошнева П.О. на постановление мирового судьи судебного участка № ... Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бажуков С.И., ХХ.ХХ.ХХ. года рождения, уроженца пос. ФИО1, зарегистрированного по адресу: ..., работающего начальником ОСП Сегежский почтамт УФПС Республики Карелия,

установил:

постановлением мирового судьи от ХХ.ХХ.ХХ. прекращено производство по делу в отношении должностного лица Бажукова С.И. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С таким постановлением мирового судьи не согласен законный представитель ОСП по ... УФССП России по РК (далее ОСП по ...) Горошнев П.О. Доводы жалобы обоснованы тем, что мировым судьей необоснованно установлено обстоятельство, исключающее производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ. В соответствии с п. 77 ч. 2 ст. 28.3 КОАП РФ судебные приставы уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.7 КоАП РФ.

В судебное заседание ОСП по ... своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещён.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, Бажуков С.И. не участвовал, судом принимались меры к его надлежащему извещению.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Учитывая, что постановление по делу об административном правонарушении от ХХ.ХХ.ХХ. получено ОСП по ... ХХ.ХХ.ХХ., жалоба на указанное постановление направлена ХХ.ХХ.ХХ., судья приходит к выводу, что процессуальный срок на подачу жалобы не пропущен.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи от ХХ.ХХ.ХХ. прекращено производство по делу в отношении должностного лица Бажукова С.И. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. При рассмотрении дела, мировой судья установил обстоятельство, исключающее производство по делу об административном правонарушении, придя к выводу, что служба судебных приставов не является органом, осуществляющим государственный надзор (контроль) и следовательно деяние лица, не исполнившего запрос должностного лица Федеральной службы судебных приставов, не содержит признаков объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Между тем с таким выводом мирового судьи, нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объёме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотрённых ст. 6.16, частями 1, 2, 4 ст. 8.28.1, ч. 2 ст. 6.31, ч. 4 ст. 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ХХ.ХХ.ХХ. руб.; на должностных лиц – от ХХ.ХХ.ХХ. руб.; на юридических лиц - от ХХ.ХХ.ХХ. руб.

Указом Президента РФ от 21.04.2008 № 539 «О внесении изменений в Положение о Федеральной Службе судебных приставов, утверждённое Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1316» Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (подп. «а» п. 1).

Пунктом 77 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ предусмотрено, что протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов, уполномоченных на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, - об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 ст. 5.35, статьями 17.3 - 17.6, 17.8, 17.9, частями 2, 2.1 ст. 17.14, частями 1.1, 3 ст. 17.15, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, статьями 19.6, 19.7, ч. 3 ст. 20.2.2, ч. 4 ст. 20.25 настоящего Кодекса.

Таким образом, ОСП по ..., являясь органом исполнительной власти с функциями по контролю и надзору, наделено полномочиями составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.7 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что ХХ.ХХ.ХХ. ОСП по ... направлен запрос начальнику ОСП Сегежский почтамт УФСП РК - филиал ФГУП «Почта России» (далее ОСП Сегежский почтамт) о предоставлении в пятидневный срок копий накладных о приёме передачи заказных судебных писем категории «Судебное» для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности по ст. 13.26 КоАП РФ. Указанный запрос получен ОСП Сегежский почтамт ХХ.ХХ.ХХ.. В пятидневный срок с даты получения запроса ОСП Сегежский почтамт не представило.

Изложенное свидетельствует о наличии состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему административному делу истёк ХХ.ХХ.ХХ..

Из системного толкования ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи от ХХ.ХХ.ХХ. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № ... Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня получения копии решения через Сегежский городской суд Республики Карелия.

Судья    подпись                                С.А. Петрова

Копия верна    Судья                                С.А. Петрова