Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-269/2011 (2-3162/2010;) ~ М-3299/2010 от 17.09.2010

Решение

Именем Российской федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Раменский городской суд Московской области

В составе: председательствующего судьи Уваровой И.А.

При секретаре Попковой Н.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-269 по иску к ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области, 3-е лицо МУЗ «<...>» о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить в льготный стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

У с т а н о в и л:

обратилась в суд с уточненным иском, которым просит признать отказ ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости необоснованным; обязать ответчика включить в ее льготный стаж периоды работы в должности <...> в полуторном размере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода учтенного бесспорно); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением учтенного периода) и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73-74).

По основаниям, изложенным в исковом заявлении (л.д.3-8), считает данный отказ необоснованным.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Ответчик ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области – представитель по доверенности Пакаркина Е.И. (л.д.19) возражала в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.48-51). Пояснила, что бесспорно в специальный стаж истицы в льготном исчислении включены: период работы в <...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <...>. Всего бесспорно учтено 11 лет 08 месяцев 04 дня.

3-е лицо МУЗ «<...>» - представитель не явился. О слушании дела извещен надлежащим образом. Ранее представил письменное мнение, в котором исковые требования поддерживает и просит дело рассматривать в свое отсутствие (л.д.60-64).

Суд, заслушав стороны, проверив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Право лиц, осуществляющих <...> не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, установлено подп.20 п. 1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Закон).

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим <...>, в соответствии с ст.27 ФЗ «О государственных пенсиях в РФ» (далее – Список), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим <...>, в соответствии с ст.27 ФЗ «О государственных пенсиях в РФ» (далее Правила) утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Из трудовой книжки истицы, а также справок о льготном стаже истицы усматривается, что работала: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях <...>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <...>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности <...> (л.д.11-16,21,28-32).

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением <номер> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности (л.д.9-10).

Как указывалось выше, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица в должностях <...>.

Возражения ответчика по этому периоду сводятся к тому, что в ходе проверки книг приказов приказ о приеме на работу истицы в <...> не обнаружен; из иных приказов значится <...>; с ДД.ММ.ГГГГ на возложены обязанности <...>. Согласно штатных расписаний за ДД.ММ.ГГГГ по <...> должности <...> не значатся. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истице предоставлялся учебный отпуск, который в соответствии с пунктом 5 Правил не может быть учтен в специальный стаж работы.

Суд не соглашается с возражениями ответчика по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно записи <номер> в трудовой книжке истицы ДД.ММ.ГГГГ она была принята на <...> и <...>. Запись произведена на основании приказа <номер> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

Согласно п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (действующего на момент спорных правоотношений), утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. N 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Поэтому доводы ответчика об отсутствии приказа о приеме на работу истицы судом во внимание не принимаются.

Помимо трудовой книжки истицей представлены справки, уточняющие занятость в соответствующих должностях.

Так, из справки <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ <номер> от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ <номер> от ДД.ММ.ГГГГ) работала в <...> в должности <...>; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ <номер> от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ <номер> от ДД.ММ.ГГГГ) в должности <...> (л.д.28-30).

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П определил, что в целях реализации пенсионных прав <...> работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ

Анализ такого разъяснения позволяет сделать вывод о том, что, несмотря на введение с ДД.ММ.ГГГГ нового правового регулирования, к периодам работы до указанной даты следует применять нормативные правовые акты, которые регулировали порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет в каждом конкретном периоде.

Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» вступил в действие с 01 января 2002 года.

До ДД.ММ.ГГГГ действовал Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года № 340-1.

Статья 81 Закона РФ от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусматривала, что пенсия в связи с <...> устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

В период действия данного закона право на пенсионное обеспечение по выслуге лет определялось постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников <...> работа которых по <...> дает право на пенсию за выслугу лет».

В соответствии с п.1 данного списка <...> независимо от наименования должности <...> имели право на пенсию за выслугу лет. Данное постановление Совета Министров РСФСР утратило силу с 01 ноября 1999 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066.

Исходя из указанных правил и списка, истица, работая в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <...>, приобрела право на зачет указанного времени трудовой деятельности в специальный <...> стаж в связи с осуществлением деятельности <...>.

Как указывалось выше, ответчик засчитал в специальный стаж истицы бесспорно период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, спорным является период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в календарном исчислении 6 лет 6 месяцев 15 дней).

С учетом изложенного суд полагает, что истица все время в течение оспариваемого периода осуществляла работу по <...>, поэтому имеет право на зачет этих периодов в специальный стаж и на досрочное назначение трудовой пенсии. Ответчик не представил доказательств тому, что истица не работала <...>. Отсутствие приказов, разночтения в штатных расписаниях и приказах не могут повлиять на пенсионные права истицы, т.к. спорный период подтвержден трудовой книжкой и справками, уточняющими особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии, выданными работодателем, а также должностными инструкциями (л.д.33-35).

Согласно справке Администрации <...> <номер> от ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ <...> находилась на территории <...> (л.д.21), т.е. в сельской местности.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.08.1992 N 634, от 23.07.1993 N 701, от 22.09.1993 N 953) установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

работникам <...>, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Помимо прочего, в своих возражениях относительно названного периода ответчик, со ссылкой на п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, указывает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть учтен, т.к. истица находилась в учебном отпуске.

Суд не соглашается с данными возражениями по следующим основаниям.

Как указывается в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года (утвержден постановлением Президиума ВС РФ от 7 и 14 июня 2006 года) Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого, утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения были предусмотрены ст.112 КЗоТ РФ, утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст.112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, в соответствии со ст.54 «Основ законодательства об охране здоровья граждан» от 22. 07.1993 года курсы повышения квалификации является прямой обязанностью <...> работника.

Из изложенного следует, что период нахождения в учебном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении.

Таким образом, в льготном исчислении спорный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) с учетом учебного отпуска (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) будет составлять 8 лет 11 месяцев 20 дней.

Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней календарно) в должности <...> не учтен ответчиком, т.к. в представленной выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о периоде работы.

Между тем, из записи в трудовой книжке <номер> усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ была принята в <...> на должность <...>. Уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16). Запись в трудовой книжке подтверждается справкой <номер> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32), а также приказами о приеме и увольнении (л.д.55-56).

Исходя из того, что от не зависит правильность представления информации о ее стаже, суд полагает, что ответчик не обоснованно не включил данный период в специальный стаж.

Согласно п.3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с <...>, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.02.2001 N 130) <...>, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В Перечне структурных подразделений <...>, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, поименованы <...>.

Таким образом, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в льготном исчислении - один год работы за один год и 6 месяцев, т.е. как 18 дней.

Период работы истицы в должности <...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтен ответчиком, т.к. такая должность не предусмотрена Списком.

Суд соглашается с возражениями ответчика в этой части по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, для лиц, осуществляющих <...>, которым может быть досрочно назначена трудовая пенсия по старости, утверждены Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 и от 29 октября 2002 г. N 781.

В указанных Списках должность <...>, в которой работала в указанные периоды не поименована, а потому включение этих периодов в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим <...>, не допускается.

Поэтому в этой части иска истице следует отказать.

Как указывалось выше, бесспорно учтенный стаж составляет 11 лет 8 месяцев 4 дня. При условии включения в него в льготном исчислении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 11 месяцев 20 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней) специальный стаж истицы к моменту обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии составлял 20 лет 8 месяцев 12 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п. 1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, поэтому имевший место отказ в назначении пенсии обоснован.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст.56,194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать необоснованным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер> в части исключения из льготного стажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по Москве и Московской области включить в специальный стаж период ее работы в <...> в должности <...>, а также в должности <...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца; период ее работы в должности <...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В удовлетворении исковых требований об обязании ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области включить в ее специальный стаж периоды работы в должности <...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в 10 дней в Мособлсуд с подачей кассационной жалобы через Раменский городской суд.

Судья

<...>