Решение по делу № 2-1089/2015 ~ М-1098/2015 от 21.09.2015

Дело № 2-1089/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2015 года         с. Шипуново

Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего                             Ю.С.Давыдовой,

при секретаре                                 Т.А.Правдиной

с участием помощника прокурора Шипуновского района     Е.Н.Шишова,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шипуновского района Алтайского края в интересах Павловой Т.А. к муниципальному казенному образовательному учреждению – Нечунаевская средняя общеобразовательная школа о признании права на получение заработной платы, исходя из районного коэффициента 1,25, о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шипуновского района Алтайского края обратился в суд с иском в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах Павловой Т.А. к муниципальному казенному образовательному учреждению – Нечунаевская средняя общеобразовательная школа (далее – МКОУ Нечунаевская СОШ) о признании права на получение заработной платы, исходя из районного коэффициента 1,25, о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы.

В обоснование исковых требований указал, что в прокуратуру Шипуновского района Алтайского края поступило заявление Павловой Т.А. с просьбой обратиться в суд в ее интересах к МКОУ Нечунаевская СОШ о возложении обязанности устранить нарушения законодательства при начислении и выплате заработной платы.

Проведенной проверкой были выявлены нарушения трудовых прав Павловой Т.А., работающей учителем начальных классов, выразившиеся в начислении районного коэффициента ниже установленного Постановлением Правительства РФ от 27.12.1997 №1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края».

В обосновании требований указал, что труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, в силу ч.2 ст. 146, ст.148 Трудового кодекса РФ должен оплачиваться в повышенном размере. Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными актами.

Согласно ст.ст.315, 316 Трудового кодекса РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Поскольку с 01 января 1998 года на территории Шипуновского района Алтайского края утвержден районный коэффициент к заработной плате в размере 1,25, следовательно, заработная плата, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего на нее должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных местностях.

Поскольку с июня 2015 года по август 2015 года Павловой Т.А. была начислена и выплачена заработная плата исходя из районного коэффициента в размере 20%, прокурор просил:

- признать за Павловой Т.А. право на получение заработной платы с применением к ней районного коэффициента в размере 25% на постоянной основе с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 1997 года №1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края»;

- обязать МКОУ Нечунаевская СОШ с ДД.ММ.ГГГГ установить заработную плату Павловой Т.А. с начислением районного коэффициента в размере 1,25;

- обязать МКОУ Нечунаевская СОШ произвести перерасчет заработной платы Павловой Т.А. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ путем начисления к заработной плате районного коэффициента в размере 1,25.

В судебном заседании помощник прокурора настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика МКОУ Нечунаевская СОШ, представители третьих лиц – комитета по образованию администрации Шипуновского района Алтайского края, комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Шипуновского района Алтайского края в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представители третьих лиц – Главного управления образования и молодежной политики Алтайского края, комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту социальных прав, свобод и законных интересов граждан в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В соответствии со ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Согласно ч.ч.5 и 6 ст.135 ТК РФ условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Как установлено в судебном заседании МКОУ Нечунаевская СОШ является некоммерческой организацией – муниципальным казенным учреждением, состоит на учете в налоговом органе, что подтверждается Уставом учреждения, свидетельством о постановке на учет в МИФНС №10 по Алтайскому краю.

Павлова Т.А. состоит в трудовых отношениях с МКОУ Нечунаевская СОШ с ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время работает в должности учителя начальных классов, что подтверждается копиями трудового договора, дополнительными соглашениями, трудовой книжкой (л.д.9-11).

Согласно трудовому договору, расчетных листков по заработной плате, штатному расписанию, заработная плата начисляется истцу с учетом районного коэффициента 20%.В силу статьи 136 Трудового кодекса РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях устанавливаются Правительством Российской Федерации. Перечни районов, в которых применяются районные коэффициенты, и их размеры утверждались нормативными актами СССР, дополнялись постановлениями Правительства Российской Федерации. При этом нормативные акты СССР и Российской Федерации, изданные до введения в действие Трудового кодекса Российской Федерации, согласно ст. 423
Трудового кодекса РФ, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 года №1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято предложение администрации края о повышении с 1 января 1998 года районного коэффициента к заработной плате с 1,2 до 1,25, в том числе и для Шипуновского района. Расходы, согласно постановлению, на выплату повышенного коэффициента должны осуществляться за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счет средств бюджета Алтайского края. Таким образом, данным Постановлением районный коэффициент к заработной плате на территории Шипуновского района определен в размере 1,25. В силу ст. 423 Трудового кодекса РФ указанное постановление подлежит применению как соответствующее нормам Трудового кодекса РФ.Согласно ст.115 Конституции Российской Федерации постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 года №1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято уполномоченным на установление районных коэффициентов к заработной плате государственным органом - Правительством Российской Федерации; в этом постановлении определены размер районного коэффициента 1,25 для ряда районов Алтайского края, дата, с которой этот коэффициент вводится в действие и источники финансирования затрат на эти цели. Таким образом, отсутствие регионального нормативного правового акта Алтайского края о повышении районного коэффициента до 1,25 не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска о применении районного коэффициента в размере 1,25, поскольку постановление Правительства Российской Федерации №1631 от 27 декабря 1997 года является нормативным правовым актом прямого действия, обязательным к исполнению на территории Алтайского края. Действие этого постановления, являющегося федеральным нормативным правовым актом, не может блокироваться или быть опосредовано нормативными правовыми актами регионального уровня.Согласно указанным нормам начисление районного коэффициента производится на все начисления, которые входят в систему оплаты труда, поскольку назначение районных коэффициентов заключается в учете особых климатических условий конкретного региона. Соответственно, районный коэффициент подлежит начислению на заработную плату, включающую все элементы системы оплаты труда, применяемые работодателем. Иное понимание противоречит существу районных коэффициентов, назначением которых является учет особых климатических условий определенных местностей. На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о признании за истцом права на получение заработной платы с районным коэффициентом 1,25, о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет заработной платы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением районного коэффициента в размере 1,25. В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере <данные изъяты>. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Иск прокурора Шипуновского района Алтайского края в интересах Павловой Т.А. к муниципальному казенному образовательному учреждению – Нечунаевская средняя общеобразовательная школа о признании права на получение заработной платы, исходя из районного коэффициента 1,25, о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы удовлетворить. Признать за Павловой Т.А. право на получение заработной платы с применением к ней районного коэффициента в размере 1,25, на постоянной основе с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 1997 года №1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края».

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение – Нечунаевская средняя общеобразовательная школа с ДД.ММ.ГГГГ установить заработную плату Павловой Т.А. с применением районного коэффициента в размере 1,25 к начисленной заработной плате.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение – Нечунаевская средняя общеобразовательная школа произвести перерасчет заработной платы Павловой Т.А. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением районного коэффициента в размере 1,25 к начисленной заработной плате.

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения – Нечунаевская средняя общеобразовательная школа в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                                 Ю.С.Давыдова

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2015 года