Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-12/2017 от 10.05.2017

 РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении

с. Новокиевский Увал         16 мая 2017 года

Судья Мазановского районного суда Амурской области Знатнова Н.В.,

при секретаре --12

с участием помощника прокурора Мазановского района --3,

представителей комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мазановского района --4, --7,

рассмотрев протест прокурора Мазановского района Амурской области --11 на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от -- в отношении --1,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мазановского района Амурской области обратился в суд с протестом об отмене постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мазановского района от -- о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении --1 по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ - за ненадлежащее исполнение родителем обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних, как вынесенное незаконно.

По мнению прокурора, материалами дела об административном правонарушении факт совершения --1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, подтвержден, а именно - установлено, что в период с -- по -- --5 не посещает занятия в МОБУ -- школе, находится в --. --1 не принимает мер к возвращению дочери домой и продолжению её обучения в школе. Однако указанный комиссией довод не является обоснованным и не является основанием для прекращения по указанным основаниям. Тогда как комиссия прекратила производство по делу на основании ч. 7 ст. 24.5 КоАП РФ, которая гласит, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Прокурор просит восстановить срок на обжалование постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мазановского района от -- --, так как фактически постановление поступило в прокуратуру района --, что подтверждается сопроводительным письмом комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мазановского района от -- -- о направлении административных материалов.

Прокурор просит отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мазановского района от -- -- в отношении --1 ; материалы направить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мазановского района.

В судебном заседании помощник прокурора Мазановского района --3 поддержала протест. Привела доводы, аналогичные изложенным в протесте.

В судебном заседании лицо, в отношении которого вынесено постановление – --1, не явилась, была надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мазановского района Амурской области --4 полагала об отсутствии оснований для удовлетворения протеста прокурора, считает, что в связи с тем, что постановление вступило в законную силу, то правом на принесение протеста обладает прокурор субъекта РФ. --6 не могла быть привлечена к административной ответственности, так как --1 за то же самое правонарушение уже была привлечена к административной ответственности на основании постановлений комиссии № -- от --.

В судебном заседании представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мазановского района --7 пояснила, что не согласна с принесенным протестом по тем доводам, которые изложены представителем комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мазановского района --4

В судебном заседании свидетель --8 показала, что она является инспектором ПДН МО МВД России «Мазановский». -- она составила протокол об административном правонарушении в отношении --1 по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ за то, что она что в период с -- по -- --5 не посещает занятия в МОБУ -- школе, находится в --. --1 не принимает мер к возвращению дочери домой и продолжению её обучения в школе. Тем самым ненадлежащим образом выполняет свои родительские обязанности. В протоколах об административных правонарушениях, по которым были вынесены постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мазановского района -- и -- от -- указаны другие события административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно штампу входящей корреспонденции постановление от -- -- поступило в прокуратуру Мазановского района --.

Поскольку последний день подачи протеста прокурора выпадал на выходной день – --, то последним днем подачи жалобы считается --

Протест прокурора, согласно штампу входящей корреспонденции, поступил в Мазановский районный суд --.

Таким образом, срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении пропущен не был.

Суд не принимает доводы представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мазановского района о том, что прокурор Мазановского района не вправе приносить протест на постановление, так как оно вступило в законную силу и в этом случае правом на опротестование обладает прокурор Амурской области.

В связи с тем, что прокурор Мазановского района не имел возможности в установленный законом срок по уважительной причине опротестовать указанное постановление, а суд восстановил ему срок на обжалование, то постановление не вступило в законную силу.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Выслушав участвующих лиц, свидетеля, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Как следует из положений ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

-- комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мазановского района вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении --1 по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела. При этом комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мазановского района ссылалась на ранее вынесенные постановления --,-- от --, по которым --1 понесла наказание за правонарушение, указанное в протоколе от --.

Согласно постановлению комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мазановского района от -- -- --1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от --, согласно которого в период с -- по -- она злоупотребляет спиртными напитками, с -- она отсутствовала дома. Не осуществляет контроль за детьми --5 -- года рождения и --9 -- года рождения. С -- --5 находится в --. За данное правонарушение --1 было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Согласно постановлению комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мазановского района от -- -- --1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от --, согласно которого в период с -- по -- она злоупотребляет спиртными напитками. Не осуществляет контроль за детьми --5 -- года рождения и --9 -- года рождения, в доме не имеется приготовленной еды, в доме прохладно. С -- --5 находится в --. За данное правонарушение --1 было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Вместе с тем, согласно протоколу об административном правонарушении -- от --, по которому комиссией производство по делу было прекращено, --1 недолжным образом исполняет свои родительские обязанности по воспитанию своей дочери --5, а именно в период с -- --5 не посещает занятия в МОБУ -- школе, находится в --. --1 не принимает мер к возвращению дочери домой и продолжению её обучения в школе.

В суде установлено, что при рассмотрении протокола об административном правонарушении комиссией не учтено, что согласно протокола об административном правонарушении от -- --1 не предпринимала мер по посещение дочерью школы в период с -- и с --, тогда как предыдущие постановления были вынесены за ненадлежащее выполнение родительских обязанностей по принятию матерью --1 мер к посещению ребенком --5 школы за период с -- ( день составления последнего протокола административном правонарушении).

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Материалы дела содержат сведения о том, что -- директором МОБУ -- школы --10 в адрес МО МВД России «Мазановский» было направлено заявление с просьбой принять меры в отношении --1, которая допускает пропуск дочерью уроков с -- по настоящее время ( --). Результатом рассмотрения заявления являлся протокол об административном правонарушении -- от --, составленный в отношении --1

Таким образом, при вынесении постановления об административном правонарушении -- от -- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мазановского района не правильно оценила представленные доказательства.

В связи с чем, отсутствовали основания для прекращения дела по основаниям, предусмотренным п.7 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ.

Указанные нарушения, допущенные при рассмотрении административного дела являются существенными, не позволяющими полно и объективно рассмотреть дело и по этим основаниям, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Протест прокурора Мазановского района на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мазановского района от -- удовлетворить.

Отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мазановского района от -- о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении --1 по ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ, дело возвратить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетний и защите их прав при администрации Мазановского района Амурской области.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

Председательствующий Знатнова Н.В.