Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-102/2014 от 28.11.2014

Дело № 12-102/2014 г.

Р Е Ш Е Н И Е

16 декабря 2014 года     г. Кемь

    Судья Кемского городского суда Республики Карелия Клепцов Б.А.,

при секретаре Рысаковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Головина А.В. на постановление старшего государственного инспектора отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по РК № от 06.11.2014 года о привлечении к административной ответственности по ст. 8.33 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    Головин А.В., <данные изъяты>, обратился в Кемский городской суд с жалобой на постановление старшего государственного инспектора отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по РК № от 06.11.2014 года о привлечении к административной ответственности по ст. 8.33 КоАП РФ которым ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей, по тем основаниям, что считает данное постановление незаконным, поскольку ОАО «<данные изъяты> приняла сети и сооружения ВКХ в безвозмездное пользование от балансодержателя на основании Договора № «На безвозмездное пользование объектами водоснабжения и водоотведения Министерства обороны РФ, закрепленными на праве оперативного управления за ФГУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ

Договора на безвозмездное пользование объектов оформлялись дважды, к каждому государственному контракту, на срок действия государственного контракта.

    Согласно актам технического осмотра (приемки-передачи) объекты в военном городке <адрес>, филиал <данные изъяты> принял от филиала <данные изъяты> ОАО <данные изъяты> в октябре 2013 года в неудовлетворительном состоянии, так как, все объекты: магистральный водопровод, сети водоотведения, здание водонасосной станции подлежали капитальному ремонту. До октября 2013г. объекты, перечисленные в актах технического осмотра находились исключительно в управлении филиала <данные изъяты> ОАО <данные изъяты> Техническая документация на сети и сооружения ВКХ не передавалась, так как, не была выдана балансодержателем в 2011 году.

О нарушениях, выявленных при проверке РЭР № филиала «<данные изъяты> до момента проверки не был поставлен в известность, по причине того, что при передачи вышеуказанных объектов в безвозмездное пользование ОАО <данные изъяты> балансодержатель нарушения при передаче объектов в 2011 году не указывал. Тем более в период с 2013г-2014г. надзорные органы какие-либо предписания на устранение нарушений обществу, филиалам общества, в том числе, собственнику ФГУ <данные изъяты> КЭЧ района» при Министерстве обороны РФ не отправляли. В адрес действующего балансодержателя данных сетей и сооружений ФГКУ «<данные изъяты>» МОРФ также не поступали обращения от надзорных органов по выявленным нарушениям.

    Руководством филиала «<данные изъяты> ОАО <данные изъяты> (по договору ссудополучатель) собственнику Министерства обороны РФ, в лице Департамента имущественных отношений Министерства обороны PФ в 2013 году направлялось сопроводительное письмо о необходимости принятия решения по вопросу проведения капитальных работ в отношении вышеуказанных объектов и выделения необходимого финансирования. Ответа на сопроводительное письмо обществом получено не было. В соответствии с п. 1 ст. 693 ГК РФ именно ссудодатель отвечает за недостатки вещи, которые он умышленно или по грубой неосторожности не оговорил при заключении договора безвозмездного пользования. В период с 2013г-2014г. общество неоднократно пыталось заключить договор на водопользование. По состоянию на 17.10.2014г. договор на водопользование находится в стадии подписания, заявление о предоставлении в пользование водного объекта или его части на основании договора водопользования с обязательным пакетом документов сданы в Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия. Учет количества сбрасываемых сточных вод организован, данные сведения оформлены отдельным приложением к договору, который является неотъемлемой частью договора. Журнал производственного лабораторного контроля сточных вод находится в стадии разработки и согласования, к материалам будет

приобщен позднее.     

В постановлении по делу об административном правонарушении также указывается, что в результате действий должностного лица водным биологическим ресурсам не был причинен ущерб, данное обстоятельство является смягчающим обстоятельством, которое не было учтено при наложении на общество административного штрафа в размере 5000 рублей. Просит признать постановление государственного инспектора отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по РК № от 06.11.2014 года незаконным и отменить.

Головин А.В. в судебном заседании поддержал доводы, указанные в жалобе в полном объеме, пояснил, что договор водопользования в настоящее время в процессе подписания. По поводу сброса сточных вод на выпуске № 2, устранение данного нарушения лежит на собственнике.

    Изучив материалы настоящего дела, судья приходит к следующему.

Установлено, что 06.11.2014 года старшим государственным инспектором отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по РК вынесено постановление № о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, которым должностное лицо – <данные изъяты> РЭР № филиала <данные изъяты> ОАО <данные изъяты> Головин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно приказа № от 04.09.2014 года Федерального агентства Северо-западное территориальное управление 22.10.2014 года отделом госконтроля, надзора и рыбоохраны по РК проведена плановая проверка ОАО <данные изъяты>» филиал <данные изъяты> с целью контроля за соблюдением требований законодательства РФ в области сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Как следует из материалов дела согласно уведомления отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по РК Управления № ОАО <данные изъяты> 24.09.2014 года уведомлена о проведении в период с 06.10.2014 по 31.10.2014 включительно, плановой выездной проверки с целью контроля за соблюдением требований законодательства РФ в области сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания, истребованы необходимые для проверки документы.

Согласно протоколов осмотра № от 08.10.2014 г., № от 13.10.2014 г. принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов с участием <данные изъяты> РЭР № филиала <данные изъяты> ОАО «<данные изъяты> Головина А.В., в присутствии старшего госинспектора отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по РК К., <данные изъяты> РЭУ участка филиала <данные изъяты> ОАО <данные изъяты> М. проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

22.09.2014 года государственным инспектором отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по РК С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КоАП РФ в отношении должностного лица - <данные изъяты> РЭР № ОАО <данные изъяты>» филиал <данные изъяты> Головина А.В.согласно которому вменено нарушение: п.7 ч.15 ст. 65 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ, ст. 22 ФЗ «О животном мире» от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ; п.2 ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7- ФЗ; п. 21 Постановления Правительства РФ от 13.08.1996г. № 997; ч.1 ст. 9, п.2 ч.2 ст. 11, ч.2 ст. 21, ст. 35, п.5 ч.2 ст. 39, ч.1 ст. 42, ч.1 ст. 44,ст. 55, ч.4, ч.6 ст. 56, ч.6 ст. 60 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006 г. № –ФЗ, ч.2 ст. 39 ФЗ « об охране окружающей среды от 10.01.2002 г. № –ФЗ; п. «а» Постановления СМ СССР от 15.09.1958 г. № 1045; водопользование в целях сброса сточных вод в реку <данные изъяты> через выпуски № и № осуществляется без решения о предоставлении водного объекта в пользование. Не организован учет количества сбрасываемых сточных вод, отсутствует лабораторный контроль за качеством сточных вод и качеством воды водного объекта в контрольных створах. Отсутствует журнал производственного лабораторного контроля сточных вод.

06.11.2014 г. старшим государственным инспектором отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по РК вынесено постановление №, которым должностное лицо – <данные изъяты> РЭР № ОАО «<данные изъяты> филиал <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Статьей 8.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов. Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно приказа № 93-к от 19.03.2012 года Головин А.В. принят на должность начальника района «Ремонтно-эксплуатационный район № «<данные изъяты>» филиал «<данные изъяты>».

Согласно положения о производственном экологическом контроле на объектах филиала «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты> утвержденным приказом директора филиала «<данные изъяты> ОАО <данные изъяты>» № от 14 ноября 2011 года, ответственность за выполнение законодательства по охране окружающей среды, организацию производственного экологического контроля, выполнение природоохранных мероприятий, направленных на улучшение экологической обстановки возлагается в ремонтно-эксплуатационных районах на начальника ремонтно-эксплуатационного района (п.5.1.7).

Таким образом, должностное лицо - <данные изъяты> РЭР № ОАО «<данные изъяты> Филиал «<данные изъяты> является ответственным за выполнение законодательства по охране окружающей среды, организацию производственного экологического контроля, выполнение природоохранных мероприятий, направленных на улучшение экологической обстановки, соответственно, является субъектом ответственности, предусмотренной 8.33 КоАП РФ.

Факт нарушения указанных требований подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 08.10.2014 г., 13.10.2014 г.; протоколом об административном правонарушении; положением о производственном экологическом контроле на объектах филиала «Ленинградский» ОАО «Славянка»; а также другими материалами дела.

Таким образом, в действиях <данные изъяты> ремонтно-эксплуатационного района № ОАО <данные изъяты>» филиал «<данные изъяты> Головина А.В. имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена 8.33 КоАП РФ.

Доводы должностного лица Головина А.В., о том, что ОАО «<данные изъяты> филиал <данные изъяты>» не является балансосодержателем сетей водоотведения, данные сети находятся у ОАО в пользовании, судья считает несостоятельными, поскольку в соответствии с Водным кодексом РФ, «Об охране окружающей среды», ст.ст. 2.4, 2.6.2 КоАП РФ, ответственность за нарушение водного законодательства несут как собственники, так и лица уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что: жалоба Головина А.В. удовлетворению не подлежит; постановление государственного инспектора отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по РК № от 06.11.2014 года о привлечении Головина А.В. к административной ответственности по ст. 8.33 КоАП РФ, которым ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей, является законным и обоснованным, нарушений, влекущих отмену постановления, не имеется.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по РК № от 06.11.2014 года о привлечении Головина А.В. к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.33 КоАП РФ - оставить без изменений, жалобу Головина А.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья: Б.А. Клепцов