Решение по делу № А47-3296/2008 от 18.06.2008

Арбитражный суд Оренбургской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Оренбург

18 июня 2008 года                                           Дело № А47-3296/2008АК-23                                                                                   

Резолютивная часть решения объявлена  18.06.2008 года

В полном объеме решение изготовлено  23.06.2008 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Л.А.Жаровой, при ведении протокола секретарем судебного заседания Р.Я.Горячевой, рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области г.Оренбург о привлечении конкурсного управляющего СПК колхоза «Пономаревский» Пахомова Александра Сергеевича, проживающего по адресу: город Оренбург, улица Туркестанская, дом № 45, квартира № 281 г.Оренбург к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ,

при участии представителей сторон:

          от заявителя: А.М.Костина – специалиста-эксперта отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (доверенность № 34 от 26.12.2007 года), С.А.Лаврина - специалиста-эксперта отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (доверенность № 19 от 29 мая 2008 года);

от лица, привлекаемого к административной ответственности:

С.А.Мишенина – представителя (доверенность от 10 апреля  2008 года);

                                       УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области (далее по тексту - Заявитель, Управление) г.Оренбург обратилось в  Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении конкурсного управляющего СПК колхоза «Пономаревский» Пахомова Александра Сергеевича, проживающего по адресу: город Оренбург, улица Туркестанская, дом № 45, квартира № 281 г.Оренбург к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

От УФРС по Оренбургской области поступило заявление о дисквалификации лица, привлекаемого к административной ответственности.

Отводов суду, секретарю судебного заседания не заявлено.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, заявленные требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.  Пояснил, что, учитывая малый размер конкурсной массы СПК (колхоз) «Пономаревский» конкурсный управляющий руководствовался п.6 ст.24 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Также считает, что конкурсный управляющий не нарушал положений статьи 179 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»,  в своих доводах ссылается на решение арбитражного суда № А47-10591/2007-11ГК.

     При разрешении спора в открытом судебном заседании  арбитражным судом установлено следующее.

     Решением Арбитражного суда Оренбургской области по делу                          №А47-14605/2005-14ГК от 05.09.2006 года СПК колхоз «Пономаревский» признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Пахомов Александр Сергеевич, член НП «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих при Торгово-Промышленной палате РФ».

     В Управление Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области поступила жалоба МРИ ФНС России № 2 по Оренбургской области на действия конкурсного управляющего А.С.Пахомова.

     Управлением на основании поступившей жалобы была проведена проверка соблюдения конкурсным управляющим А.С.Пахомовым требований действующего законодательства при осуществлении процедуры конкурсного производства, введенного в отношении должника.

      В ходе проведения проверки были выявлены нарушения положений  п.6 ст.24, ст. 110, 111, 139, 177, п. 1 ст. 143 и п.1 ст. 133 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 года № 127-ФЗ.

     Указанные правонарушения квалифицированы административным органом по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

     По результатам проверки в отношении конкурсного управляющего А.С.Пахомова составлен протокол об административном правонарушении от 19.05.2008 года № 000155608 по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

     Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

     Согласно п.п. 1, 6 ст. 24 Федерального закона арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации, при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

    В соответствии с п.1 ст. 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) № 127-ФЗ от 26.10.2002 года (далее по тексту – Закон о банкротстве) конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и входе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

      Протоколом собрания кредиторов № 1 от 23.04.2007 года было принято решение проводить собрания кредиторов один раз в три месяца в соответствии со ст. 143 Закона о банкротстве.

     Однако собрания кредиторов должника были проведены конкурсным управляющим два раза: 23.04.2007 года и 25.09.2007 года.

     В соответствии с п. 1 ст. 133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет.

     В нарушении п.1 ст.133 Закона о банкротстве основной счет должника конкурсным управляющим СПК (колхоз) «Пономаревский» открыт не был.

     Пункты 1, 2 ст. 179 Закона о банкротстве устанавливают особенности продажи имущества сельскохозяйственных организаций, а именно: на первые торги выставляется предприятие (весь имущественный комплекс) и на этих первых торгах преимущественное право приобретения имеют лица, занимающиеся производством или производством и переработкой сельскохозяйственной продукции и владеющие земельным участком, непосредственно прилегающим к земельному участку должника.

     В силу п.6 ст. 139 Закона о банкротстве продажа предприятия осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены п.3-8 ст. 110 и ст.111 названного Закона.

     Судом не принимаются доводы заявителя о том, что действия конкурсного управляющего по реализации имущества СПК (колхоз) «Пономаревский» противоречат положениям Закона о банкротстве по следующим основаниям.

      В арбитражном суде имеется дело № А47-10591/2007-11ГК по заявлению КФХ «Литаврин» к конкурсному управляющему СПК (колхоз) «Пономаревский» А.С.Пахомову о признании недействительным договора купли-продажи недвижимого имущества заключенного между СПК (колхоз) «Пономаревский» и КФХ «Риск». В удовлетворении заявленных требований  было отказано. Арбитражный суд указал на то, что конкурсным управляющим правомерно было реализовано имущество лицам, имеющим преимущественное право покупки без проведения торгов.

      Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.  

     Решение по делу № А47-10591/2007-11ГК года имеет преюдициальное значение.

      За совершение установленных в ходе проверки нарушений конкурсный управляющий А.С.Пахомов привлечен Управлением к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

     В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ (в редакции Федерального закона 22 июня 2007 года № 116-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части изменения способа выражения денежного взыскания, налагаемого за административное правонарушение») неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от 2 500 рублей до 5 000 рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

     Факт совершения конкурсным управляющим А.С.Пахомовым административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ документально подтвержден материалами дела, и его следует считать доказанным с позиции ст.ст. 65, 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

      Процессуальных нарушений при оформлении материалов дела об административном правонарушении Управлением не допущено.

      Согласно п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» суд не связан требованием административного органа о назначении конкретного вида и размера наказания и определяет его, руководствуясь общими правилами назначения наказания, в том числе с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств.

       Отягчающих административную ответственность А.С.Пахомова обстоятельств по смыслу ст. 4.3 КоАП РФ судом в ходе рассмотрения дела не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность по смыслу ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает факт совершения А.С.Пахомовым правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ,  впервые.

      С учетом изложенной позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и обстоятельств дела, суд считает, что привлечением конкурсного управляющего А.С.Пахомова к административной ответственности в виде штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ – 2 500 рублей, будут достигнуты цели административного наказания по смыслу ст. 3.1. КоАП РФ.

       На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

  Государственной пошлиной данная категория споров не облагается. 

       Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                    Р Е Ш ИЛ :

1.В удовлетворении заявления о дисквалификации лица, привлекаемого к административной ответственности, отказать.

2.Привлечь Конкурсного управляющего СПК (колхоз) «Пономаревский» Пахомова Александра Сергеевича, 8 марта 1978 года рождения,  проживающего по адресу: город Оренбург, улица Туркестанская, дом № 45, квартира № 281, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот ) рублей.

3.Взыскать с Конкурсного управляющего СПК (колхоз) «Пономаревский» Пахомова Александра Сергеевича, 8 марта 1978 года рождения,  проживающего по адресу: город Оренбург, улица Туркестанская, дом, в доходы бюджета РФ административный по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 2500 ( две тысячи пятьсот ) рублей.   

4.Штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу.

5.В случае неуплаты штрафа лицом, привлекаемым к административной ответственности, исполнительный лист направить судебному приставу – исполнителю Ленинского района города Оренбурга для исполнения в порядке, установленном статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

6.Реквизиты для перечисления административного штрафа: получатель УФК МФ РФ по Оренбургской области ( Управление Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области), Р/с 40101810200000010010, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области, БИК: 045354001, ИНН: 5610084498,                            КПП: 561001001, КБК: 32111690040040000140, ОКАТО: 53401000000.

7.Квитанция об уплате штрафа (надлежаще заверенная копия) подлежат направлению в Арбитражный суд Оренбургской области с обязательном указанием номера арбитражного дела.  

         Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Оренбургской области.

        Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www. 18aac.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

         Решение вступает в законную силу 07.07.2008 года, если не подана апелляционная жалоба.

Судья                                                                               Л.А.Жарова