Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1620/2011 ~ М-1386/2011 от 19.05.2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе судьи Антоновой Е.В., при секретаре Тулановой И.Н.,

с участием:

истцов Егорова А.И., Егоровой Л.Ф.,

представителя ответчика Департамента управления имуществом городского округа Самара – Билецкой М.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Егоров А.И., Егорова Л.Ф. к Департаменту управления имуществом городского округа Самара об обязании заключить договор мены жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Егоров А.И., Л.Ф. обратились в суд с иском к Департаменту управления имуществом городского округа Самара об обязании заключить договор мены жилых помещений.

Истцы указали, что они является собственниками <адрес>

Указанный многоквартирный дом включен в областную Программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на территории Самарской области», утвержденную Постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

В нарушение жилищных прав истца ответчик не предоставляет ему другое жилое помещение в связи с аварийностью дома, в котором он проживает.

Между тем, в целях реализации Программы и отселения граждан из аварийного жилья в <адрес>, пер. Сиреневый были построены и переданы в муниципальную собственность многоквартирные дома, в которых имеются жилые помещения для предоставления истцу взамен аварийного.

Истец просил суд обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара заключить с ним договор мены жилых помещений: жилого помещения по адресу <адрес>, в котором они проживают и который признан аварийным, на жилое помещение по адресу <адрес>

В судебном заседании истцы поддержали иск по изложенным в нем основаниям, суду пояснили, что аварийным признан не весь многоквартирный дом, а только жилая комната, в которой они проживают. По вопросу переселения из аварийного жилого помещения они обращались в Департамент управления имуществом г.о. Самары. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ и.о. руководителя Департамента управления имуществом г.о. Самара сообщил им о том, что дом признан аварийным, включен в областную адресную программу, истцам предложено для переселения жилое помещение по адресу: <адрес> истцы осмотрели предложенное им жилое помещение и согласны переселиться в него. Просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Билецкая М.В. оставила разрешение иска на усмотрение суда, пояснила, что жилое помещение, в котором проживают истцы, не признано аварийным в установленном законом порядке, поскольку органом местного самоуправления не издано распоряжение по результатам работы межведомственной комиссии. Кроме того, заключение межведомственной комиссии не соответствует требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, поскольку в нем отсутствует решение о сносе или реконструкции жилого дома. Межведомственная комиссия в заключении от ДД.ММ.ГГГГ № приняла решение о признании непригодным для проживания всего многоквартирного дома по адресу <адрес>, а не жилой комнаты, принадлежащей истцам.

Представитель третьего лица – Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, что подтверждается обратным почтовым уведомлением, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от № истцы являются собственником <адрес>

Указанной доле соответствует жилое помещение, <данные изъяты>., что не оспаривается сторонами, подтверждается справкой паспортной службы <данные изъяты>

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения дома по адресу: <адрес>, литера АА1, признаны непригодными для проживания, (л.д. <данные изъяты>).

Департамент управления имуществом г.о. Самара предложил истцам для переселения из занимаемой ими жилой комнаты квартиру, <адрес>

Истцы согласны вселиться в указанное жилое помещение.

Между тем, согласно письму Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № препятствием для вселения в предложенное истцам жилое помещение является отсутствие распорядительного документа органа местного самоуправления о признании жилых помещений аварийными, о сносе или реконструкции дома.

Из указанного письма также следует, что жилые помещения в многоквартирном доме по <адрес>, литера АА1 в <адрес> признаны непригодными для проживания и включены в областную адресную программу «Государственная поддержка проведения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории самарской области», утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, (л.д. <данные изъяты>).

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара указанные обстоятельства не оспаривает.

Возражения ответчика в той части, что жилые помещения в <адрес> в <адрес>, не признаны подлежащими сносу или реконструкции в соответствии с установленным законом порядком, суд считает обоснованными.

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47.

Согласно п. 2 Положения его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 Положения признание помещения жилым помещением пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно п. 44 Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в данном Положении требованиям включает:

- составление комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям и пригодным (непригодным) для проживания и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

- принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;

- передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, Сформированном комиссией).

В соответствии с п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

- о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

- о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

По окончании работы комиссия составляет в трех экземплярах заключение о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по форме согласно приложению №, (п. 48 Положения).

На основании заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ, (п. 49 Положения).

Согласно пункту 4.10. Положения о межведомственной комиссии г.о. Самара по признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Главы г.о. Самара от 18.02.2008 года № 107, на основании заключения межведомственной комиссии первый заместитель Главы городского округа Самара, курирующий вопросы строительства, социальной сферы, потребительского рынка и услуг, в течение одного месяца со дня получения заключения Комиссии принимает соответствующее решение и издает распоряжение в соответствиис Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47.

До настоящего времени органом местного самоуправления не принято решение и не издано распоряжение о дальнейшем использовании жилого дома и жилых помещений, признанных межведомственной комиссией непригодными для проживания, о сносе, реконструкции или о необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. В самом заключении межведомственной комиссии отсутствует решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Отсутствие распоряжения органа местного самоуправления свидетельствует о том, что жилой дом по адресу <адрес>, литера АА1 не признан в установленном законом порядке непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом, довод истцов о том, что жилое помещение в многоквартирном доме по адресу: <адрес> литера АА1, непригодно для проживания и подлежит сносу, несостоятелен.

Требование истца об обязании Департамента управления имуществом г.о. Самара заключить договор мены жилых помещений не основано на законе.

В соответствии с Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью г.о. Самара, утвержденным Постановлением Самарской городской Думы от 30.05.2002 года № 154 (в редакции от 26.06.2008 года) и Положением о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом г.о. Самара, утвержденным решением Думы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, полномочиями по управлению и распоряжению муниципальным жилищным фондом г.о. Самара наделен Департамент управления имуществом г.о. Самара.

В силу п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, отдавать имущество в залог, а также заключать договоры мены.

Согласно п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции с разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 4-9 настоящего Кодекса.

В соответствии с частями 1-3, 5-9 ст. 32 ЖК РФ в указанных случаях жилое помещение выкупается у собственника либо ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. При этом стороны должны заключить соглашение о выкупной цене жилого помещении, орган государственной власти или орган местного самоуправления должен принять решение об изъятии жилого помещения, которое подлежит государственной регистрации.

Учитывая, что жилой дом по <адрес>, литера АА1 не признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, оснований для применения судом указанных правовых норм в целях понуждения Департамента управления имуществом г.о. Самара к заключению договора мены жилых помещений не имеется.

Кроме того, суд не вправе осуществлять полномочия органа местного самоуправления в области признания жилых помещений аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В связи с изложенным иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Егоров А.И., Егорова Л.Ф. к Департаменту управления имуществом городского округа Самара об обязании заключить договор мены жилых помещений отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е. В. Антонова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.