Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1/2013 (2-191/2012;) ~ М-210/2012 от 28.11.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2013 года город Ульяновск

Ульяновский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – заместителя председателя суда Мунтяну Р.А., при секретарях судебного заседания Масленниковой С.В. и Ховриной И.А., с участием представителя заявителя - адвоката Николаева Ю.Г., представившего ордер № от 29 ноября 2012 года, представителя третьего лица – командира войсковой части №, <данные изъяты> Гарунова Д.Ф., действующего на основании доверенности, рассмотрев материалы гражданского дела по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № майора запаса Дранишникова Ю.К. об оспаривании бездействия руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, начальника ФГКУ “Центральное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны Российской Федерации, выразившегося в непринятии мер по обеспечению заявителя жилым помещением по избранному после увольнения с военной службы месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Дранишников обратился в суд с вышеуказанным заявлением. Представитель заявителя в судебном заседании дополнил требования своего доверителя, при этом просил:

Признать незаконным бездействие руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ДЖО МО РФ), начальника ФГКУ “Центральное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - ФГКУ “Центррегионжилье” МО РФ), выразившееся в непринятии мер по обеспечению заявителя жилым помещением по избранному после увольнения с военной службы месту жительства.

Обязать руководителя ДЖО МО РФ и начальника ФГКУ “Центррегионжилье” МО РФ восстановить права Дранишникова в пределах их функциональных обязанностей и обеспечить его жилым помещением по договору социального найма в избранном после увольнения месте жительства – <адрес> с составом семьи 2 человека.

В судебном заседании представитель заявителя - адвокат Николаев Ю.Г. поддержал требования своего доверителя в полном объеме. В их обоснование он привел следующие доводы. Так, Дранишников в период прохождения военной службы по контракту в установленном порядке признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Все необходимые документы представлены им в жилищную комиссию войсковой части № (в настоящее время – в/ч №), а затем в органы квартирно-эксплуатационной службы. В 1997 году Дранишников уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на службе. При этом заявитель оставлен в списках военнослужащих, нуждающихся в получении жилья. После упразднения квартирно-эксплуатационных органов жилищное дело Дранишникова передано в единый орган - ДЖО МО РФ. Вместе с тем до настоящего времени руководители указанного органа и его структурного подразделения - ФГКУ “Центррегионжилье” МО РФ, бездействуют, ничего не предпринимая для обеспечения заявителя жильем по избранному после увольнения месту жительства – в <адрес>. С учетом изложенного Николаев Ю.Г. считает требования Дранишникова подлежащими удовлетворению.

Заинтересованные лица – руководитель ДЖО МО РФ и начальник ФГКУ “Центррегионжилье” МО РФ, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного разбирательства, в суд не прибыли.

Представитель третьего лица – командира войсковой части № Гарунов Д.Ф. выразил мнение о том, что требования Дранишникова являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд, заслушав объяснения заявителя, представителя третьего лица, а также исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа главнокомандующего Военно-Морским Флотом № от 10 июня 1997 года, Дранишников, состоявший в должности начальника лаборатории цеха крылатых ракет, уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (по ст. 48 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4455-1 “О воинской обязанности и военной службе). Общая продолжительность военной службы заявителя составила 27 лет 10 месяцев.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от 3 июля 1997 года № 268 видно, что с 7 июля 1997 года Дранишников исключен из списков личного состава части. Согласно этому же приказу, местом жительства после увольнения с военной службы заявитель избрал <адрес>.

В соответствии с выпиской из лицевого счета, постановлением главы <адрес> от 7 июля 1999 года № 115, справками, исполненными филиалом “Славянка-Центр”, договором найма служебного жилья, Дранишников вместе с супругой в настоящее время проживает в служебной квартире общей площадью 31,9 кв.м., находящейся по адресу: <адрес>.

Согласно объяснениям представителя третьего лица – Гарунова Д.Ф. и списку, утвержденному командиром войсковой части 18 августа 2005 года, иным жильем за счет средств Министерства обороны РФ Дранишников не обеспечивался.

В соответствии с ч.6 ст. 15 Закона РФ № 4338-1 от 22 января 1993 года “О статусе военнослужащих”, действовавшего в период прохождения заявителем военной службы, граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства. Документы о сдаче жилых помещений и выписке с прежнего места жительства указанными гражданами и членами их семей представляются при получении постоянной жилой площади. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, за три года до увольнения по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями по ходатайству командиров (начальников) включаются органами местного самоуправления избранного постоянного места жительства в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий или членов жилищно-строительных (жилищных) кооперативов. О принятом решении органы местного самоуправления сообщают военнослужащим в трехмесячный срок.

Согласно Положению о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, утвержденному приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года № 285, военнослужащие, уволенные в запас или в отставку, по избранному при увольнении месту жительства обеспечиваются жилой площадью исполкомами Советов депутатов трудящихся в порядке, установленном Советом Министров СССР.

Директивой Министра обороны РФ от 4 августа 1993 г. N Д-74 “О порядке решения вопросов по обеспечению жилой площадью военнослужащих, изъявивших желание изменить место жительства после увольнения с военной службы” установлена обязанность кадровых органов Вооруженных Сил РФ направлять в соответствующие военные комиссариаты обобщенные сведения о военнослужащих, увольняемых с военной службы. В свою очередь, на военные комиссариаты возложена обязанность обобщать и представлять в соответствующие органы местного самоуправления данные на военнослужащих, увольняемых с военной службы, которые прибудут с семьями на территорию республики, края, области, города, а также сведения о количестве жилой площади, необходимой для их обеспечения, исходя из действующих норм жилой площади. Кроме того, сообщать военнослужащим, увольняемым с военной службы, через командиров воинских частей, в которых они приходят службу перед увольнением, решение органов местного самоуправления о постановке на очередь и номер очереди.

В целях совершенствования порядка учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, и реализации их прав на получение жилья издано постановление Правительства РФ от 6 сентября 1998 г. N 1054 “О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства”. Пунктом 20 постановления предусмотрено, что на каждого военнослужащего и гражданина, уволенного с военной службы и поставленного на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий, в органах местного самоуправления, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все представляемые документы, являющиеся основанием для постановки на очередь, и выписки из решений соответствующих органов местного самоуправления. Пунктом 22 постановления установлено, что в случае если гражданин, уволенный с военной службы, изъявит желание изменить постоянное место жительства после увольнения со службы и встать на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий в другом населенном пункте, документы учетного дела высылаются по его заявлению в орган местного самоуправления по вновь избранному постоянному месту жительства.

Согласно п. 2.1 ст.15 Федерального закона РФ от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в действующей редакции) Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:

жилого помещения в собственность бесплатно;

жилого помещения по договору социального найма;

единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 3 ноября 2010 г. N 1455 уполномоченным органом Министерства обороны РФ, обеспечивающим предоставление военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, является ДЖО МО РФ, а одной из специализированных организаций, через которую уполномоченный орган осуществляет свои функции - ФГКУ “Центррегионжилье” МО РФ.

Согласно п.10 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. N 1280 военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 г., сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. В соответствии с п.11 Инструкции жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма, распределяются уполномоченным органом только военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Конституционный Суд РФ в своем постановлении от 15 октября 2012 г. N 21-П по делу о проверке конституционности положений пункта 2.1 статьи 15 Федерального Закона "О статусе военнослужащих" в связи с жалобой гражданина Н.М. Кабулова разъяснил, что факт постановки органом местного самоуправления уволенного с военной службы гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении означает констатацию наличия оснований для его признания таковым и, как следствие, влечет возникновение у этого гражданина права на обеспечение жильем в одной из предусмотренных положениями пункта 2.1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" форм по его выбору.

В судебном заседании достоверно установлено, что Дранишников в определенном законом порядке органами местного самоуправления нуждающимся в получении жилого помещения по избранному после увольнения месту жительства ни в <адрес>, ни тем более в <адрес>, не признавался. Данное обстоятельство объективно подтверждено списком граждан, уволенных с военной службы и не вставших на учет до 1 января 2005 года в органы местного самоуправления по избранному месту жительства, подписанному командиром войсковой части №, а также письменными объяснениями самого Дранишникова.

Согласно справке от 4 декабря 2012 года, исполненной заместителем начальника ФГКУ “Центррегионжилье” МО РФ, Дранишников не числился в базах данных “Учет” по ФГКЭУ КЭЧ районов и КЭУ Приволжско-Уральского военного округа, учетное дело указанного гражданина в ФГКУ “Центррегионжилье” МО РФ не передавалось в связи с отсутствием такового.

Таким образом, поскольку Дранишников в установленном законом порядке не признан нуждающимся в получении жилого помещения, в связи с чем и не числится у ответчиков в базе данных на соответствующем учете, суд констатирует об отсутствии в настоящее время у руководителя ДЖО МО РФ и начальника ФГКУ “Центррегионжилье” МО РФ обязанности по обеспечению заявителя жилым помещением по избранному после увольнения с военной службы месту жительства. Соответственно какого-либо бездействия указанных должностных лиц относительно реализации жилищных прав Дранишникова суд не усматривает.

С учетом вышеизложенного, оснований для удовлетворения заявления Дранишникова не имеется.

Поскольку судом принимается решение не в пользу заявителя, судебные расходы, понесенные им по данному гражданскому делу, на основании ст. 98 ГПК РФ ему не возмещаются.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, гарнизонный военный суд,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ “░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░” ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░