Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5940/2016 ~ М-5449/2016 от 28.06.2016

Дело № 2-5940/16                             Великий Новгород

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2016 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Мисилиной О.В.,

при секретаре Яковлевой Н.Е.,

с участием истца Чернышова И.Н.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, УМВД России по Новгородской области Салонниковой Т.И.,

прокурора Петровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернышова И.Н. к Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Новгородской области в лице ликвидационной комиссии Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Новгородской области о восстановлении на службе, об изменении даты приказа об увольнении, выплате заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

установил:

Чернышов И.Н. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Новгородской области (далее – Управление) в лице ликвидационной комиссии Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Новгородской области о восстановлении на службе, об изменении даты приказа об увольнении, выплате заработной платы за время вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда, в обоснование указав, что с ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в Управлении по контракту. Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Управление упразднено. 31 мая 2016 года истец был уволен по пп.7 п.142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (в связи с переводом в другой государственный орган). Однако до 01.06.2016 в УМВД по Новгородской области на службу не был принят. Истец считает, что приказ о его увольнении издан преждевременно, так как до настоящего времени Указ, утверждающий штатную численность органов внутренних дел с учетом присоединенных ФСКН России и ФМС России, Президентом Российской Федерации не издан. На основании изложенного, истец просит изменить дату увольнения на 06 июля 2016 года, восстановить на службе, взыскать заработную плату за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ года в сумме 61524 руб., компенсацию морального вреда 50000 руб. 00 коп.

К участию в деле для дачи заключения привлечен прокурор Великого Новгорода.

В судебном заседании истец Чернышов И.Н. поддержал иск в полном объеме.

Представитель третьего лица УМВД России по Новгородской области Салонникова Т.И. полагала иск не подлежащим удовлетворению по доводам, приведенным в письменном отзыве.

Представитель ответчика Управления и представитель третьего лица УФК по Новгородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены, Управлением представлен письменный отзыв на иск, находящийся в материалах дела, согласно которому, просят отказать в удовлетворении иска, полагая его необоснованным. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Выслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования о восстановлении на службе не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ года истец проходил службу в Управлении в должности <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ года Чернышов И.Н. был предупрежден о предстоящем увольнении в связи с поведением организационно-штатных мероприятий, что подтверждается его подписью в акте.

ДД.ММ.ГГГГ года истец подал руководству Управления рапорт об увольнении в связи с переводом в другой государственный орган, тем самым выразив свое согласие и волю продолжить службу в органе внутренних дел.

31 мая 2016 года приказом Управления № от ДД.ММ.ГГГГ Чернышов И.Н. уволен со службы в органах наркоконтроля на основании пп. 7 п. 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 05.07.2003 года № 613 (в связи с переводом в другой государственный орган).

ДД.ММ.ГГГГ приказом УМВД России по Новгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ Чернышов И.Н. назначен на должность <данные изъяты>, где по настоящее время проходит службу.

Судом установлено, что увольнение истца и перевод на службу в орган внутренних дел осуществлено в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграций».

Названным нормативно-правовым актом постановлено упразднить Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральную миграционную службу (п. 1). Передать Министерству внутренних дел Российской Федерации функции и полномочия, а также штатную численность упраздняемых ведомств (п. 2).

Сотрудники органов наркоконтроля продолжают исполнять возложенные на них обязанности до завершения мероприятий, предусмотренных настоящим Указом. Сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации. Таким сотрудникам единовременное пособие не выплачивается (п.4).

Проведение организационно-штатных мероприятий должно быть завершено до 01 июня 2016 года, что предписано пунктом 5 данного Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 года № 156.

В соответствии с приказом директора ФСКН России от 26.05.2016 года №№, изданным во исполнение вышеназванного Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 года № 156, сотрудники органов наркоконтроля должны быть освобождены от занимаемых должностей с 01 июня 2016 года.

Вопросы, связанные с увольнением и принятием на службу в орган внутренних дел, урегулированы статей 33 Федерального закона от 03.07.2016 года №305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», (далее – Федеральный Закон №305-ФЗ), вступившего в силу 22.07.2016 года.

Частью 1 статьи 33 названного Федерального закона №305-ФЗ установлено, что сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - органы наркоконтроля) в связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков принимаются на службу в органы внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел) в порядке перевода без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора в течение трех месяцев с момента увольнения в связи с переводом в другой государственный орган при отсутствии другой работы (службы) в указанный период.

По заявлению сотрудника органов наркоконтроля, уволенного в связи с переводом в другой государственный орган и не принятого на службу в органы внутренних дел в течение трех месяцев со дня увольнения, поданному в ликвидационную комиссию Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков или соответствующую ликвидационную комиссию ее территориального органа, основание увольнения в связи с переводом в другой государственный орган подлежит изменению на основание увольнения в связи с проведением организационно-штатных мероприятий либо иное основание в порядке, предусмотренном для сотрудников органов наркоконтроля. Такому сотруднику выплачиваются единовременное пособие и иные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации (ч. 5 ст. 33 Федерального закона № 305-ФЗ).

Из приведенных выше положений Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 года № 156 и Федерального закона № 305-ФЗ следует, что увольнение сотрудников упраздняемых органов наркоконтроля (за исключением сотрудников, вошедших в состав ликвидационных комиссий) должно быть осуществлено до 01.06.2016 года, а принятие их на службу в орган внутренних дел в порядке перевода - в течение 3-х месяцев со дня увольнения (то есть до 01.09.2016 года).

Таким образом, предельная дата увольнения сотрудников органов наркоконтроля равно как и период, в течение которого они должны быть приняты службу в орган внутренних дел по переводу, определены в законодательном порядке. Увольнение в более позднюю дату, в частности, предшествующую дате принятия на службу в орган внутренних дел, либо изменение даты увольнения законодательством, регулирующим вопросы упразднения органов наркоконтроля, не предусмотрено. Исключение составляют сотрудники, являющиеся членами ликвидационных комиссий.

Указом Президента Российской Федерации от 07.07.2016 года № 321 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 05.04.2014 года № 300 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации» и признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации» установлена предельная штатная численность органов внутренних дел, увеличенная за счет переданной штатной численности упраздненных ведомств – Федеральной служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы.

Учитывая, что дата увольнения Чернышова И.Н. из Управления (ДД.ММ.ГГГГ) и дата его приема на службу в УМВД России по Новгородской области (ДД.ММ.ГГГГ) соответствуют приведенным выше нормативно-правовым актам, членом ликвидационной комиссии Управления он не является; поскольку нарушение прав истца при увольнении не допущено, то правовые основания для изменения ему даты увольнения с ДД.ММ.ГГГГ года, восстановления на службе на период с ДД.ММ.ГГГГ и для взыскания денежного содержания за указанный период отсутствуют. Также отсутствуют основания для взыскания компенсации морального вреда, поскольку данное требование является производным от требований о восстановлении на службе, изменения даты приказа об увольнении и взыскания заработной платы.

Учитывая изложенного, в удовлетворении иска надлежит отказать.

Доводы истца о том, что при подаче рапорта о переводе он был введен в заблуждение, поскольку полагал, что будет принят в УМВД России по Новгородской области сразу после увольнения, и на нарушение Управлением Порядка зачисления сотрудников в распоряжение органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ при проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с ликвидацией либо сокращением штатной численности (штата) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, суд не принимает во внимание как не имеющие правого значения для разрешения настоящего спора.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ 21 ░░░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                         ░. ░. ░░░░░░░░