Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-551/2014 ~ М-573/2014 от 19.06.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Курчатов Курской области             30 июня 2014 года

    Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Ковалёвой М.В.,

с участием заместителя Курчатовского межрайонного прокурора – Шевелева А.В.,

представителя ответчика администрации МО «Дружненский сельсовет» - Мяснянкина Ю.М.,

третьего лица – Сорокиной С.А.,

при секретаре – Свиридове С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Курчатовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Дружненский сельсовет» Курчатовского района Курской области о признании незаконными действий администрации по заключению трудового договора и его расторжении,

УСТАНОВИЛ:

Курчатовский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации муниципального образования «Дружненский сельсовет» Курчатовского района Курской области, указав, что в ходе проведения проверки по соблюдению законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в МО «Дружненский сельсовет» <адрес>, было установлено, что протоколом № общего собрания учредителей Автономной некоммерческой организации «Водоснабжение Дружненского сельсовета» от ДД.ММ.ГГГГ. Сорокина С.А. избрана председателем правления АНО «Водоснабжение Дружненского сельсовета». Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № Сорокина С.А. приступила к исполнению обязанностей председателя правления АНО «Водоснабжение Дружненского сельсовета» с <данные изъяты>. Также, в ходе проверки, было установлено, что решением Собрания депутатов Дружненского сельсовета <адрес> от 19.07.2006г. № создано МУП «Дружненское ЖКХ». Распоряжением ДД.ММ.ГГГГ. директором МУП «Дружненское ЖКХ» назначена Сорокина С.А. ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Дружненский сельсовет» <адрес> заключен трудовой договор № с директором МУП «Дружненское ЖКХ» Сорокиной С.А. Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на ст.ст.21, 26 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и ФЗ «О противодействии коррупции», прокурор, просил суд признать действия администрации МО «Дружненский сельсовет» <адрес> по заключению трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ. с директором МУП «Дружненское ЖКХ» Сорокиной С.А., незаконными и обязать администрацию МО «Дружненский сельсовет» <адрес> расторгнуть трудовой договор с Сорокиной С.А.

В судебном заседании заместитель Курчатовского межрайонного прокурора – Шевелев А.В. исковые требования уточнил, просил обязать администрацию МО «Дружненский сельсовет» Курчатовского района прекратить трудовой договор с Сорокиной С.А. по п.13.ч.1 ст.83 ТК РФ. В остальной части исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО «Дружненский сельсовет» - Мяснянкин Ю.М. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо – Сорокина С.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав заместителя прокурора, стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст.21 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» руководитель унитарного предприятия (директор, генеральный директор) является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия назначается собственником имущества унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия подотчетен собственнику имущества унитарного предприятия.

Руководитель унитарного предприятия действует от имени унитарного предприятия без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени унитарного предприятия, утверждает структуру и штаты унитарного предприятия, осуществляет прием на работу работников такого предприятия, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, издает приказы, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством.

Согласно ч.2 ст.21 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» руководитель унитарного предприятия не вправе быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя, а также принимать участие в забастовках.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведения проверки по соблюдению законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в МО «Дружненский сельсовет» <адрес>, Курчатовской межрайонной прокуратурой было выявлено, что протоколом № общего собрания учредителей АНО «Водоснабжение Дружненского сельсовета» от ДД.ММ.ГГГГ. Сорокина С.А. избрана председателем правления АНО.

Из имеющейся в материалах дела выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ., Сорокина С.А. является одним из <данные изъяты> АНО «Водоснабжение Дружненского сельсовета» (л.д.15-19).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. Сорокина С.А. приступила к исполнению обязанностей председателя правления АНО «Водоснабжение Дружненского сельсовета» с ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела усматривается, что решением Собрания депутатов Дружненского сельсовета Курчатовского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ. № создано МУП «Дружненское ЖКХ».

Распоряжением ДД.ММ.ГГГГ. директором МУП «Дружненское ЖКХ» назначена Сорокина С.А.

ДД.ММ.ГГГГ. администрацией МО «Дружненский сельсовет» заключен трудовой договор № с директором МУП «Дружненское ЖКХ» Сорокиной С.А.

Таким образом, трудовой договор № был заключен с директором МУП «Дружненское ЖКХ» Сорокиной С.А. в нарушении требований ст.21 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», а также п.5.3 Устава МУП «Дружненское ЖКХ», в котором указано, что директор унитарного предприятия не вправе быть учредителем юридического лица. На момент заключения данного трудового договора, Сорокина С.А. занимала должность директора МУП «Дружненское ЖКХ», в связи с чем, не имела право быть <данные изъяты> АНО «Водоснабжение Дружненского сельсовета».

Согласно п. «а» ч.1 ст.1 ФЗ «О противодействии коррупции», противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

В соответствии с ч.4 ст.5 ФЗ «О противодействии коррупции», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.

Анализируя выше изложенное, суд приходит к выводу, что доводы Курчатовского межрайонного прокурора о том, что несоблюдение требований ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и ФЗ «О противодействии коррупции» администрацией МО «Дружненский сельсовет», может привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства, в связи с возникновением противоречий между личной заинтересованностью муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества.

Согласно п.13 ч.1 ст.83 ТК РФ, трудовой договор подлежит прекращению по следующим обстоятельствам, не зависящим от воли сторон: возникновение установленных настоящим Кодексом, иным федеральным законом и исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности.

При таких обстоятельствах, суд считает обоснованными исковые требования о признании незаконными действия администрации МО «Дружненский сельсовет» <адрес> по заключению трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ. с директором МУП «Дружненское ЖКХ» Сорокиной С.А. и о прекращении трудового договора с Сорокиной С.А. по п.13 ч.1 ст.83 ТК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Курчатовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации МО «Дружненский сельсовет» Курчатовского района Курской области по заключению трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ. с директором МУП «Дружненское ЖКХ» Сорокиной Светланой Анатольевной.

Обязать администрацию МО «Дружненский сельсовет» Курчатовского района Курской области прекратить трудовой договор с Сорокиной Светланой Анатольевной по п.13 ч.1 ст.83 ТК РФ,

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                            М.В. Ковалёва