Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-5185/2011 от 26.09.2011

Судья Патрушева А.Г. Дело № 33-5185/2011

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Белова Н.Е.,

судей Голикова А.А., Перминовой Н.А.,

при секретаре Коданевой И.Н.,

рассмотрела в судебном заседании 29 сентября 2011 года дело по кассационной жалобе Агентства Республики Коми по социальному развитию на заочное решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15 июля 2011 года, по которому

исковые требования Пономарева Е.В. удовлетворены.

Признаны незаконными действия Агентства Республики Коми по социальному развитию по отказу Пономареву Е.В. в предоставлении единовременной денежной выплаты и исключению из Республиканского списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязано Агентство Республики Коми по социальному развитию восстановить Пономарева Е.В. в Республиканском списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, установленным статьями 14,16 и 21 ФЗ «О ветеранах» и ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Обязано Агентство Республики Коми по социальному развитию предоставить Пономареву Е.В. единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения в порядке статьями 14,16 и 21 ФЗ «О ветеранах» и ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Заслушав доклад судьи Голикова А.А., судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Пономарев Е.В. обратился в суд с иском к Агентству Республики Коми по социальному развитию о признании незаконными действий по отказу в предоставлении единовременной денежной выплаты и исключению из Республиканского списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании восстановить в Республиканском списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, установленным статьями 14,16 и 21 Федерального закона «О ветеранах» и статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предоставлении единовременной денежной выплаты.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Администрация МО ГО «Сыктывкар», Комарова А.Е., Пономарева В.В., Комаров Ф.В.

В судебном заседании истец Пономарев Е.В. и Комарова А.Е. иск поддержали.

Представитель ответчика Агентства Республики Коми по социальному развитию и представитель третьего лица Администрации МО ГО «Сыктывкар», Пономарев В.В. и Комаров Ф.В. в судебное заседание не явились.

Судом вынесено указанное выше решение.

В кассационной жалобе Агентство Республики Коми по социальному развитию не согласно с решением суда, полагает, что жилая площадь должна быть предоставлена истцу в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации. У истца отсутствует право на получение социальной выплаты с учетом положенной дополнительной жилой площади, в том числе и в связи с достаточной обеспеченностью истца жилой площадью.

Изучив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Материалами дела установлено, что Пономарев Е.В. является инвалидом ... группы бессрочно, зарегистрирован и фактически проживает в квартире по адресу: ... совместно с Комаровой А.Е., Пономаревым В.В., Комаровым Ф.В. ... года рождения.

Занимаемая истцом квартира находится в общей долевой собственности Комаровой А.Е. и Комарова Ф.В.(по ... доле в праве) с 27.01.2003, имеет общую площадь ... кв.м., жилую площадь ... кв.м., состоит из двух смежных жилых комнат.

Истец в установленном порядке поставлен 30.12.1996 в органе местного самоуправления на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в общей очереди и в льготном списке инвалидов.

В соответствии с актом врачебной комиссии Коми республиканской психиатрической больницы № ... от 20.12.1996 и справки ГУ «Коми республиканская психиатрическая больница» № ... от 01.07.2011 Пономарев Е.В. в связи с имеющимся заболеванием (код ...), предусмотренным перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 года № ..., имеет право на дополнительную жилую площадь.

Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд пришел к выводу о том, что истец по состоянию на 30.12.1996 являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий, на момент рассмотрения дела имел право на меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты на приобретение жилья с учетом дополнительной площади.

С выводом суда судебная коллегия соглашается.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии у истца права на получение единовременной выплаты с учетом положенной дополнительной жилой площади в связи с достаточной обеспеченностью истца жилой площадью являются несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права.

Согласно статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, также признаются граждане, проживающие в квартире, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

В соответствии со статьей 17 Закона РФ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 № 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь» в перечень заболеваний, дающих гражданам право на дополнительную жилую площадь, входят психические заболевания, требующие обязательного диспансерного наблюдения.

Согласно Постановлению Правительства РФ № 378 от 16.06.2006 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», в указанный перечень входит хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу, что имеющееся у истца заболевание являлось основанием признания его нуждающимся в жилом помещении с правом предоставления дополнительной жилой площади.

В соответствии со статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане сохраняют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях до получения жилья. Снять их с учета можно только по обстоятельствам, которые исчерпывающим образом перечислены в Законе.

С учетом положений части 2 статьи 6 Федерального Закона Российской Федерации «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Пономарев Е.В. с момента принятия на учет до рассмотрения дела жильем с правом предоставления дополнительной жилой площади не был обеспечен.

Статьей 58 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок обеспечения граждан общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний.

Постановлением Правительства Республики Коми от 22.03.2010 № 58 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан"утвержден порядок предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, относящимся к категориям, установленным статьями 14, 16 и 21 Федерального закона "О ветеранах" и статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Республики Коми от 22.03.2010 № 58 на Агентство Республики Коми по социальному развитию возложена обязанность обеспечить формирование и ведение:

1) республиканского списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, относящихся к категориям, установленным статьями 14, 16 и 21 Федерального закона "О ветеранах" и статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", на основании списков, представляемых органами местного самоуправления;

2) республиканского списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, установленным статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона "О ветеранах".

В соответствии с Порядком предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, относящимся к категориям, установленным статьями 14, 16 и 21 Федерального закона "О ветеранах" и статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, выплаты предоставляются инвалидам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 г. в органах местного самоуправления.

В соответствии с данным Порядком список указанных в пункте 2 настоящего Порядка категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года и имеющих право на предоставление единовременной выплаты, формируется по дате постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления на основании списков, представляемых органами местного самоуправления. Предоставление единовременной выплаты осуществляется в порядке очередности в соответствии с республиканским списком.

Установив приведенные обстоятельства, а также положения правовых норм, суд первой инстанции пришел к выводу, что с учетом права истца на дополнительную площадь, Пономарев Е.В. был необоснованно исключен из Республиканского списка (реестра) ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 года.

Вывод суда является правильным, так как истец был поставлен на учет как нуждающийся в жилом помещении, до 01 марта 2005 года, то есть до вступления в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Основания, по которым он поставлен на учет в льготную очередь инвалидов, не отпали, его право на получение жилого помещения по льготному основанию не реализовано.

Приобретение жилого помещения с использованием единовременной выплаты является одним из оснований для принятия решения об исключении гражданина - получателя выплаты из лиц, нуждающихся в жилом помещении.

Согласно статьи 1 Закона Республики Коми № 69-РЗ «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» предоставление единовременной денежной выплаты для приобретения жилья является формой обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, суд пришел к верному выводу, что не имеется оснований, препятствующих в получении истцом от государства гарантированной законом единовременной выплаты с учетом права на получение дополнительной площади в связи с имеющимся заболеванием.

Обстоятельства дела, имеющие юридическое значение, судом установлены полно, выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам дела и нормам материального права, суд дал надлежащую оценку имеющимся в деле доказательствам с учётом требований процессуального закона.

Оснований для отмены или изменения решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заочное решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15 июля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Агентства Республики Коми по социальному развитию – без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-