Гр. дело № 2-372/2019
УИД 26RS0012-01-2019-000154-48
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 февраля 2019 года город Ессентуки
Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Емельянова В.А.
при секретаре судебного заседания Быковой Э.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шереметова Залимхана Джамаловича к Администрации г. Ессентуки о признании права собственности на объекты недвижимого имущества,
УСТАНОВИЛ:
Шереметов З.Д. обратился в суд с иском к Администрации <адрес> о признании права собственности на гараж, общей площадью 30,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу (имеющего адресные ориентиры): <адрес>, район <адрес>; и на объект незавершенного строительства (летняя кухня с гаражом) площадью 104,3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес>, и на земельном участке с кадастровым номером 26:30:010232:894 по адресу (имеющему адресные ориентиры): <адрес>, район <адрес>.
В судебном заседании представитель истца Шереметова З.Д. – Дьяков Р.Н., выступающий на основании надлежащим образом оформленной доверенности, исковые требования его доверителя поддержал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> и Шереметовым З.Д. заключен договор № -з аренды земельного участка площадью 70 кв.м., находящегося по адресу (имеющего адресные ориентиры): <адрес>, район <адрес>, кадастровый №. Разрешенное использование земельного участка: под огород. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, право аренды прошло государственную регистрацию, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесена запись №. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> и Шереметовым З.Д. заключен договор №-з аренды земельного участка, площадью 30 кв.м., находящегося по адресу (имеющего адресные ориентиры): <адрес>, район <адрес>, кадастровый № . Разрешенное использование земельного участка: под огород. Срок аренды установлен с 17.11.2014 по ДД.ММ.ГГГГ, право аренды также зарегистрировано в ЕГРН, о чем ДД.ММ.ГГГГ внесена запись №. Участок № прилегает к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>,.принадлежащему Шереметову З.Д. на праве собственности. Указанные сведения подтверждаются соответственно выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № и выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.
В настоящее время оба договора аренды возобновлены на неопределенный срок на тех же условиях, в связи с тем, что Шереметов 3.Д. продолжает пользоваться земельными участками, исполняет обязанности арендатора (в том числе и по внесению арендной платы), а арендодатель не возражает против такого пользования (ст. 610, п. 2 ст. 621 ГК РФ), о чем свидетельствует справка Комитета по муниципальной собственности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-С.
В период действия срока аренды Шереметовым 3.Д. на участке № создан гараж площадью 30,7 кв.м.; на участке № и на прилегающем к нему земельном участке № созданы летняя кухня с гаражом, общей площадью 104,3 кв.м., которые до настоящего времени остаются объектом незавершенного строительства. Данные обстоятельства подтверждаются соответственно техническим паспортом на гараж, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и техническим паспортом на объект незавершенный строительством (готовностью 40%), составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
В силу п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ получение разрешения на строительство гаража и летней кухни не требуется, что также подтверждается письмом Управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предоставленного в ответ на обращение Шереметова 3.Д. о выдаче разрешения на строительство вышеуказанных объектов.
Согласно п. 1 ст. 130 и ст. 131 ГК РФ право собственности на гаражи и летнюю кухню подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Вместе с тем, согласно п. 22 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 18-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если созданный (создаваемый) объект недвижимости, при строительстве (реконструкции) которого в соответствии с законодательством не требуется выдача разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию, не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором он создан (создается), или не соответствует градостроительному регламенту в случае, если правообладатель такого земельного участка вправе выбрать вид разрешенного использования этого земельного участка без согласований и разрешений.
Решением совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены правила землепользования и застройки <адрес>. В соответствии с указанными правилами такой вид разрешенного использования земельного участка как «под огород» не является основным видом разрешенного использования, относиться исключительно к вспомогательным видам разрешенного использования (т. е. не может использоваться самостоятельно). Данное обстоятельство препятствует обращению в уполномоченный орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, поскольку регистрация права будет приостановлена на основании п. 22 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ и в дальнейшем будет отказано в государственной регистрации права собственности, поскольку у истца отсутствует возможность самостоятельно изменить вид разрешенного использования земельного участка (ст. 27 поименованного закона).
Поскольку Шереметов 3.Д. не имеет возможности устранить указанные препятствующие государственной регистрации причины, считает возможным обратиться в суд за установлением права собственности в соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ.
Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Право на строительство гаража и летней кухни на земельном участке, предоставленном под огород без разрешения не строительство обусловлено п.1 и 3 ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
Согласно правил землепользования и застройки <адрес> оба участка находятся в зоне малоэтажной жилой застройки Ж1 (подтверждается прилагаемыми ситуационными планами). Основным видом разрешенного использования земельных участков в данной зоне является, в том числе, индивидуальное жилое строительство, которое предусматривает, в том числе, такой вспомогательный вид разрешенного использования земельных летков, как отдельные гаражи боксового типа и летние кухни.
При возведении указанных объектов права и интересы третьих лиц не нарушены. Собственник земельных участков - Администрация <адрес> претензий относительно строительства не заявляла.
Таким образом, сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые эконом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Просит суд:
Признать за Шереметовым З.Д. право собственности на гараж, общей площадью 30,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу (имеющем адресные ориентиры): <адрес>, район <адрес>.
Признать за Шереметовым З.Д. право собственности на объект незавершенного строительства (летняя кухня с гаражом) площадью 104,3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, и на земельном участке с кадастровым номером № по адресу (имеющем адресные ориентиры): <адрес>, район <адрес>.
Представитель ответчика Администрации <адрес> – ФИО5, выступающий на основании надлежащим образом оформленной доверенности, в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных ФИО2 исковых требований.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.
В силу ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
На основании ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствие со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
Из ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, во взаимосвязи со ст.ст. 17, 18, 19 и 120 Конституции Российской Федерации, ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, следует, что участники судопроизводства имеют право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Реализация права на судебную защиту предполагает правильное и своевременное рассмотрение дела, на что указывается и в ст. 2 ГПК РФ, закрепляющей задачи и цели гражданского судопроизводства.
В условиях состязательности процесса (ст. 123, ч. 3, Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч.1 ст. 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации (часть 1 статьи 15).
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> и Шереметовым З.Д. заключен договор № -з аренды земельного участка площадью 70 кв.м., находящегося по адресу (имеющего адресные ориентиры): <адрес>, район <адрес>, кадастровый №. Разрешенное использование земельного участка: под огород. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, право аренды прошло государственную регистрацию, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесена запись №. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> и Шереметовым З.Д. заключен договор №-з аренды земельного участка, площадью 30 кв.м., находящегося по адресу (имеющего адресные ориентиры): <адрес>, район <адрес>, кадастровый № . Разрешенное использование земельного участка: под огород. Срок аренды установлен с 17.11.2014 по ДД.ММ.ГГГГ, право аренды также зарегистрировано в ЕГРН, о чем ДД.ММ.ГГГГ внесена запись №. Участок № прилегает к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>,.принадлежащему Шереметову З.Д. на праве собственности. Указанные сведения подтверждаются соответственно выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № и выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.
В настоящее время оба договора аренды возобновлены на неопределенный срок на тех же условиях, в связи с тем, что Шереметов 3.Д. продолжает пользоваться земельными участками, исполняет обязанности арендатора (в том числе и по внесению арендной платы), а арендодатель не возражает против такого пользования (ст. 610, п. 2 ст. 621 ГК РФ), о чем свидетельствует справка Комитета по муниципальной собственности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-С.
Согласно ст. 41 ЗК РФ землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков (лица, не являющиеся собственниками земельных участков), за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса: 1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; 3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями; 4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.
В период действия срока аренды Шереметовым 3.Д. на участке № создан гараж площадью 30,7 кв.м.; на участке № и на прилегающем к нему земельном участке № созданы летняя кухня с гаражом, общей площадью 104,3 кв.м., которые до настоящего времени остаются объектом незавершенного строительства. Данные обстоятельства подтверждаются соответственно техническим паспортом на гараж, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и техническим паспортом на объект незавершенный строительством (готовностью 40%), составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
В силу п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ получение разрешения на строительство гаража и летней кухни не требуется, что также подтверждается письмом Управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предоставленного в ответ на обращение Шереметова 3.Д. о выдаче разрешения на строительство вышеуказанных объектов.
Согласно п. 1 ст. 130 и ст. 131 ГК РФ право собственности на гаражи и летнюю кухню подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Вместе с тем, согласно п. 22 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 18-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если созданный (создаваемый) объект недвижимости, при строительстве (реконструкции) которого в соответствии с законодательством не требуется выдача разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию, не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором он создан (создается), или не соответствует градостроительному регламенту в случае, если правообладатель такого земельного участка вправе выбрать вид разрешенного использования этого земельного участка без согласований и разрешений.
Решением совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены правила землепользования и застройки <адрес>. В соответствии с указанными правилами такой вид разрешенного использования земельного участка как «под огород» не является основным видом разрешенного использования, относиться исключительно к вспомогательным видам разрешенного использования (т. е. не может использоваться самостоятельно). Данное обстоятельство препятствует обращению в уполномоченный орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, поскольку регистрация права будет приостановлена на основании п. 22 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ и в дальнейшем будет отказано в государственной регистрации права собственности, поскольку у истца отсутствует возможность самостоятельно изменить вид разрешенного использования земельного участка (ст. 27 поименованного закона).
Поскольку Шереметов 3.Д. не имеет возможности устранить указанные препятствующие государственной регистрации причины, считает возможным обратиться в суд за установлением права собственности в соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ.
Согласно ч.1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. (абзац второй пункта 2 статьи 222 ГК РФ).
Согласно правовым разъяснениям, изложенным в пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" о том, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
На основании части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Как указано в статье 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Согласно ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.
Право на строительство гаража и летней кухни на земельном участке, предоставленном под огород без разрешения не строительство обусловлено п.1 и 3 ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
Согласно правил землепользования и застройки <адрес> оба участка находятся в зоне малоэтажной жилой застройки Ж1 (подтверждается прилагаемыми ситуационными планами). Основным видом разрешенного использования земельных участков в данной зоне является, в том числе, индивидуальное жилое строительство, которое предусматривает, в том числе, такой вспомогательный вид разрешенного использования земельных летков, как отдельные гаражи боксового типа и летние кухни.
При возведении указанных объектов права и интересы третьих лиц не нарушены. Собственник земельных участков - Администрация <адрес> претензий относительно строительства не заявляла.
Таким образом, сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые эконом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
При таких обстоятельствах, исковые требования Шереметова З.Д. обоснованы и подлежат удовлетворению.
В силу ст. 12 абз. 4 п. 6 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» при государственной регистрации в описании объекта недвижимости указывается его фактическая площадь. По правилам ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18.02.98г. №, площадь, этажность и другие характеристики объектов недвижимости указываются в соответствии с документами кадастрового и технического учета.
В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом, государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шереметова Залимхана Джамаловича к Администрации <адрес> о признании права собственности на объекты недвижимого имущества, - удовлетворить.
Признать за Шереметовым Залимханом Джамаловичем право собственности на гараж, общей площадью 30,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу (имеющем адресные ориентиры): <адрес>, район <адрес>.
Признать за Шереметовым Залимханом Джамаловичем право собственности на объект незавершенного строительства (летняя кухня с гаражом готовностью 40%) площадью 104,3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес>, и на земельном участке с кадастровым номером № по адресу (имеющем адресные ориентиры): <адрес>, район <адрес>.
Вступившее в законную силу, решение суда является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю в ЕГРН и постановки на кадастровый учет в ГКН.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Ессентукский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2019 года.
Председательствующий, судья: В.А.Емельянов