Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-358/2023 (2а-2115/2022;) ~ М-2062/2022 от 26.12.2022

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 февраля 2023 года          г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Волобуева Е.А.,

при секретаре судебного заседания Барабошкиной А.А.,

представителя административного истца помощника прокурора Самарского района г. Самары – Мирошниченко Е.Б.,

рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела №2а-258/2023 по административному иску заместителя прокурора района г. Самары Фанталовой Н.Е. к Кудрявцеву Андрею Валентиновичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанностей,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Самарского района г.о. Самара Фанталова Н.Е. обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Кудрявцеву А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возврате водительского удостоверения. В обоснование требований указал, что в ходе прокурорской проверки установлено, что административный ответчик Кудрявцев А.В., имеет действующее водительское удостоверение №. Срок окончания действия водительского удостоверения – ДД.ММ.ГГГГ Согласно информации ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» Кудрявцев А.В. состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «СОНД» с диагнозом «Сочетанное употребление наркотических веществ с пагубными последствиями» Заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортным средством медицинским учреждением Кудрявцеву А.В. не выдавалось. Наличие у административного ответчика заболевания, подтвержденного медицинскими документами и препятствующего безопасному управлению транспортным средством, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами. Просил суд прекратить действие права Кудрявцева А.В. на управление транспортными средствами до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией и обязать сдать водительское удостоверение в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области.

В судебном заседании помощник прокурора Самарского района Мирошниченко Е.Б. просила удовлетворить административное исковое заявление по доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик Кудрявцев А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом по месту регистрации, о причинах неявки не уведомил.

Представители заинтересованных лиц Управления ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер», ГБУЗ «Самарская городская поликлиника №3 по Самарской области надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не уведомили.

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не заявлявших об отложении судебного заседания.

Исследовав материалы настоящего административного дела, выслушав прокурора, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон N 196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 24 Федерального закона N 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.В соответствии с п.1 ст.28 N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 года N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» установлены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно части 4 статьи 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными (часть 6).

Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 N 1034н (далее - Порядок), устанавливает правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. В перечне медицинских противопоказаний указано, что противопоказаниями к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Судом установлено, что административный ответчик Кудрявцев Андрей Валентинович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, категории В, В1 (AS) Срок окончания действия водительского удостоверения – ДД.ММ.ГГГГ

Согласно информации ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» Кудрявцев А.В. состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «СОНД» с диагнозом «Сочетанное употребление наркотических веществ с пагубными последствиями». Заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортным средством медицинским учреждением Кудрявцеву А.В. не выдавалось.

Доказательств, подтверждающих факт наступления стойкой, объективно подтвержденной ремиссии по имеющемуся у Кудрявцева А.В. заболеванию, не представлено.

Наличие у административного ответчика заболевания, подтвержденного медицинскими документами и препятствующего безопасному управлению транспортным средством, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Между тем, согласно материалам дела срок действия водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, категории В, В1 (AS) истек ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, не имеется законных оснований для прекращения права Кудрявцева Андрея Валентиновича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на управление транспортными средствами.

В связи с чем, требования прокурора о прекращении действия права на управление ТС и о возложении обязанности на административного ответчика сдать водительское удостоверение в У ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований заместителя прокурора Самарского района г. Самары советник юстиции Фанталовой Н. Е. к Кудрявцеву Андрея Валентиновичу о прекращении действия права на управление транспортным средством, обязании сдать водительское удостоверение, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 13.03.2023 года

Судья:                                 Е.А.Волобуева