Решение по делу № 2-166/2015 ~ М-157/2015 от 04.09.2015

Дело №2-166/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Крутиха 08 сентября 2015г.

Крутихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Акиньшина А.В.,

при секретаре Шумкиной Е.А.,

с участием помощника прокурора Крутихинского района Алтайского края Капраловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Избирательной комиссии муниципального образования «Крутихинский сельсовет Крутихинского района Алтайского края» об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов Крутихинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края шестого созыва Матвеева В.В.,

установил:

Избирательная комиссия муниципального образования «Крутихинский сельсовет Крутихинского района Алтайского края» обратилась в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов Крутихинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края шестого созыва Матвеева В.В.. В обоснование своих требований заявитель указал, что Решением сессии Совета депутатов Крутихинского сельсовета от 25.06.2015 №218 были назначены выборы депутатов Совета депутатов Крутихинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края шестого созыва. Избирательной комиссией, организующей выборы депутатов Совета депутатов Крутихинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края шестого созыва, является избирательная комиссия муниципального образования «Крутихинский сельсовет Крутихинского района Алтайского края».

В срок до 03.08.2015 Избирательная комиссия осуществляла прием документов для уведомления о выдвижении и регистрации кандидатов в депутаты Совета депутатов Крутихинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края шестого созыва.

Избирательным объединением политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» кандидатом в депутаты Совета депутатов Крутихинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края шестого созыва был выдвинут Матвеев В.В., что подтверждается выпиской из протокола № бюро Крутихинского местного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации». В своем заявлении о согласии баллотироваться в депутаты Матвеев В.В. указал, что в соответствии с п.2 ст.33 Федерального закона и п. 4 ст.158 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве, он является членом партии «Коммунистическая партия Российской Федерации». В подтверждение этого Матвеевым В.В. к заявлению была приложена справка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением избирательной комиссии муниципального образования 10.08.2015 №36 Матвеев В.В. был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов Крутихинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края.

В соответствии с п.2 ст.35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях».

В соответствии с п.3.1 ст.36 Федерального закона «О политических партиях» политическая партия не вправе выдвигать в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий. Аналогичные положения содержатся и в п.2 ст.160 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве.

04.09.2015 в избирательную комиссию муниципального образования поступила справка Алтайского регионального отделения Всероссийская политическая партия «Единая Россия» о том, что Матвеев В.В. является членом партии «Единая Россия».

Таким образом, по мнению заявителя, при выдвижении Матвеева В.В. кандидатом в депутаты Совета депутатов Крутихинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края шестого созыва были нарушены требования п.3.1 ст.36 Федерального закона «О политических партиях», п.2 ст.160 Кодекса Алтайского края.

В соответствии с п.п. «а» п.7 ст.76 Федерального закона регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным п.п. «б» п.24 ст.38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В силу п.п. «б» п.24 ст.38 указанного выше Федерального закона основанием для отказа в регистрации кандидата для кандидатов, выдвинутых политической партией, является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях». При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

На момент принятия решения о регистрации Матвеева В.В. кандидатом в депутаты Совета депутатов Крутихинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края шестого созыва избирательной комиссии не было известно о том, что он одновременно является членом двух партий.

В подтверждение своих требований заявителем представлено в суд: копия решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, копия решения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» о выдвижении кандидата Матвеева В.В., заявление Матвеева В.В. о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты, справка о членстве Матвеева В.В. в КПРФ, справка политической партии «Единая Россия» о членстве Матвеева В.В. в партии, копия решения о назначении выборов.

В судебном заседании председатель избирательной комиссии муниципального образования Клепцова Н.Л. свои требования поддержала.

Заинтересованное лицо Матвеев В.В. участия в судебном разбирательстве не принял, возражений на заявление не представил, сведений об уважительности причин своей неявки также не представил, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом.

Привлеченный судом к участию в деле секретарь Крутихинского районного отделения «Коммунистическая партия Российской Федерации» Матвеев В.М. считает, что заявление избирательной комиссии не подлежит удовлетворению, так как его сын Матвеев В.В. обращался в политическую партию «Единая Россия» с заявлением о выходе из её членов. Это вина политического объединения, что никакого решения по его заявлению принято не было. Кроме того, судебное разбирательство избирательной комиссией было организовано с той целью, чтобы выдвинутый «Коммунистической партией» кандидат не участвовал в выборах.

В соответствии с ч.1 ст.2601 ГПК РФ неявка в суд лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица Матвеева В.В.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что требование Избирательной комиссии подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Подпунктом «а» п.7 ст.76 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлено, что регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктами «а», «б», «е», «з», «и», «к», «л» или «о» п.24 ст.38 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ. При этом, вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Подпунктом «б» п.24 ст.38 ФЗ №67-ФЗ в качестве основания для отказа в регистрации кандидата, выдвинутого политической партией, названо несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом от 11 июля 2001 года №95-ФЗ «О политических партиях».

В силу требований п.3.1 ст.36 ФЗ «О политических партиях» политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

Согласно п.6 ст.23 Федерального закона «О политических партиях» гражданин Российской Федерации может быть членом только одной политической партии. Член политической партии может состоять только в одном региональном отделении данной политической партии – по месту постоянного или временного проживания.

Решением №218 от 23.06.2015 сессии Совета депутатов Крутихинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края назначены выборы депутатов Совета депутатов Крутихинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края шестого созыва с количеством избирателей 3147 человек на 13 сентября 2015 года. Полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов сельсовета возложены на избирательную комиссию муниципального образования Крутихинский сельсовет, образованную Решением Совета депутатов Крутихинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края №16 от 17.06.2009.

Согласно выписки из протокола №4 от 30.07.2015 бюро Крутихинского районного местного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» выдвинут в качестве кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования Крутихинский сельсовет по избирательному округу №8 Матвеев В.В.

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Алтайского краевого комитета КПРФ Матвеев В.В. является членом политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ Матвеев В.В. дал согласие выдвинувшей его политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» баллотироваться кандидатом в депутаты представительного органа муниципального образования Крутихинский сельсовет по одномандатному избирательному округу №8. При этом, документы о свой принадлежности к иной политической партии он не представил.

Решением №36 от 10.08.2015 избирательной комиссии муниципального образования Крутихинский сельсовет Крутихинского района Алтайского края Матвеев В.В. зарегистрирован кандидатом в депутаты Крутихинского сельсовета Крутихинского района шестого созыва по избирательному округу №8.

В соответствии с представленными в суд секретарем Крутихинского местного отделения политической партии «Единая Россия» документами Матвеев В.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в местное отделение политической партии «Единая Россия» с заявление о приёме в партию. Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания местного политического совета Алтайского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» подтверждается, что Матвеев В.В. был принят в члены «Единой России». После этого, с заявлением в исполком местного отделения о выходе из партии он не обращался.

То, что Матвеев В.В. на момент его выдвижения кандидатом в депутаты Крутихинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края Крутихинским районным местным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» являлся членом политической партии «Единая Россия», подтверждается и справкой Алтайского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанное обстоятельство является вновь открывшимся и влекущим основания для отмены регистрации кандидата, поскольку существовало на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не было и не могло быть известно избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата. На момент регистрации Матвеева В.В. в качестве кандидата в депутаты избирательная комиссия располагала только документами, необходимыми для принятия решения о регистрации кандидата.

Несостоятельными являются утверждения представителя политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» Матвеева В.М. о том, что Матвеев В.В. не является членом политической партии «Единая Россия», поскольку подавал соответствующее заявление о выходе из указанной партии.

В статье 2 Федерального закона от 11.07.2001 №95-ФЗ «О политических партиях» указано, что право граждан Российской Федерации на объединения в политические партии включает в себя право создавать на добровольное основе политические партии в соответствии со своими убеждениями, право вступать в политические партии либо воздерживаться от вступления в политические партии, право участвовать в деятельности политических партий в соответствии с их уставами, а также право беспрепятственно выходить из политических партий.

Условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии регламентируются уставом этой партии (подп. «в» п.2 ст.21 ФЗ №95-ФЗ).

Каких-либо документальных данных, свидетельствующих о выходе их партии «Единая Россия» Матвеевым в суд не представлено. Заявление, представленное в суд Матвеевым В.М. о выходе Матвеева В.В. из членов партии «Единая Россия» заверена представителем «Коммунистической партии Российской Федерации» Матвеевым В.М., оно не имеет каких-либо признаков регистрации в каком-либо отделении партии «Единая Россия».

Учитывая специфику избирательных правоотношений и соглашаясь с выдвижением политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» кандидатом в депутаты, Матвеев В.В. должен был действовать с той степенью осмотрительности, которая исключала бы любую возможность ему или другим участникам этих правоотношений считать, что он является членом иной политической партии.

Руководствуясь ст.261 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Избирательной комиссии муниципального образования «Крутихинский сельсовет Крутихинского района Алтайского края» удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета депутатов Крутихинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края шестого созыва Матвеева В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Крутихинский районный суд Алтайского края в апелляционном порядке в течение пяти дней.

Судья      А.В. Акиньшин