Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1967/2016 ~ М-2289/2016 от 25.08.2016

дело №2-1967/13-2016г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2016 года Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Шуровой И.Н.,

при секретаре Чекановой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Афанасьевой Татьяны Владимировны к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Афанасьева Т.В. обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что она относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей. Согласно свидетельства о рождении, ее родителями указаны: мать ФИО1 и отец ФИО2. Согласно справки о рождении, сведения об отце истца записаны со слов матери. Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ее мать ФИО1 в отношении нее была лишена родительских прав. Постановление главы <адрес> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № она была направлена в учреждение интернатного типа для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год она находилась в ОКОУ «<адрес> школа-интернат» <адрес>. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № она была направлена в ОБОУ НПО Курский профессиональный лицей с зачислением на полное государственное обеспечение. Она обучается в ОБПОУ «КЭМТ» с ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы <адрес> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № она была поставлена на учет на получение жилой площади. Постановлением администрации <адрес> сельсовета <адрес> от 25.02.2010г. № были внесены изменения в п.1 постановления главы <адрес> сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, в квартире, принадлежащей на праве собственности ФИО6 Недвижимого имущества за ней не зарегистрировано, на праве собственности не имеется. Закрепленного жилья не имеет. Просит суд обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленной социальной нормы на территории г. Курска из средств областного бюджета, с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области, заключить с ней договор специализированного найма жилого помещения.

В судебном заседании истец Афанасьева Т.В. исковые требования с учетом уточнения поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и выше, просила обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г.Курска, не ниже установленной социальной нормы, из средств областного бюджета, заключить договор специализированного найма жилого помещения, пояснив, что она была поставлена на жилищный учет на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма как ребенок-сирота, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена. В собственности какого-либо жилого помещения не имеет, по договору социального найма жилое помещение ей не предоставлялось.

Представитель ответчика: Комитета социального обеспечения Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица: Администрации Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика Комитета социального обеспечения Курской области и третьего лица Администрации Курской области.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав доводы истца, суд приходит к выводу, что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ к лицам имеющих право на получения жилья во исполнение законодательства относятся: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как установлено в суде и усматривается из материалов дела, истец Афанасьева Татьяна Владимировна родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ее родителями указаны: мать ФИО1 и отец ФИО2, что подтверждается копией свидетельства о рождении истца (л.д.11).

Согласно справки о рождении (л.д.22), сведения об отце истца Афанасьевой Т.В. записаны со слов матери.

Вступившим в законную силу решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ мать истца Афанасьевой Т.В. - ФИО1 была лишена родительских прав в отношении н/л Афанасьевой Т.В. (л.д.15-16).

Постановление главы <адрес> сельсовета <адрес> от 04.05.2005г. № Афанасьева Т.В. была направлена в учреждение интернатного типа для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.21).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год Афанасьева Т.В. находилась в ОКОУ «<адрес> школа-интернат» <адрес> (л.д.20).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Афанасьева Т.В. была направлена в ОБОУ НПО Курский профессиональный лицей (л.д.18-19).

Постановлением главы <адрес> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Афанасьева Т.В. была поставлена на учет на получение жилой площади (л.д.27).

Постановлением администрации <адрес> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения в п.1 постановления главы <адрес> сельсовета <адрес> № от 26.05.2008г., за Афанасьевой Т.В. признано право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма с 03.05.2005г. (л.д.23).

В настоящее время Афанасьева Т.В. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> квартире, принадлежащей на праве собственности ФИО6

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела: копией паспорта истца (л.д.8), копией свидетельства о праве на наследство по закону (л.д.9), копией свидетельства о рождении истца (л.д.11), копией решения суда от 03.05.2005г. (л.д.15-16), копией постановления от 26.08.2013г. (л.д.18-19), копией справки от 19.07.2016г. (л.д.20), копией постановления от 04.05.2005г. (л.д.21), копией постановлении от 25.02.2010г. (л.д.23), копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д.26), копией постановления от 26.05.2008г. (л.д.27).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что Афанасьева Т.В. относится к категории лиц, указанных в ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 02.07.2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем, по достижении ими возраста 18 лет.

Данная норма дублирована ст.1 Закона Курской области «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 11.12.2012г.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Законом Курской области от 13.06.2007г. № 59-ЗКО «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области» реализация полномочий по обеспечению жилыми помещениями возложена на органы государственной власти в отношении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с федеральным законодательством право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью распространяется на лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые до 23-летнего возраста встали или были поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения. И только тогда за ними сохраняется право на обеспечение жилой площадью свыше указанного возраста, поскольку соответствующими органами такая обязанность своевременно выполнена не была.

Согласно сообщения Комитета социального обеспечения Курской области, Афанасьева Т.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно справке Курского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 12.08.2016г. за Афанасьевой Т.В. право собственности на недвижимое имущество на территории г. Курска и Курской области, не значится (л.д.25).

Согласно выписке из ЕГРП Управления Росреестра по Курской области на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от 05.08.2016г. (л.д.24) за Афанасьевой Т.В. право собственности на жилое помещение зарегистрированным не значится.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Афанасьева Т.В. своим правом на предоставление жилья не воспользовалась и жилым помещением не обеспечена.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Законом Курской области «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 11.12.2012г. установлен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч.1 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред. ЗКО от 28.11.2012г. №115-ЗКО) благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Курской области для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч.2 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред. ЗКО от 28.11.2012г. №115-ЗКО) жилые помещения предоставляются однократно категориям граждан: дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным.

В силу ч.5 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред. ЗКО от 28.11.2012г. №115-ЗКО) жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - договор найма) органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, указанным в части 2 настоящей статьи, в соответствии со списками детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированными и утвержденными в порядке, установленном законом Курской области.

Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец Афанасьева Т.В. имеет право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в связи нуждаемостью и отсутствием жилого помещения, в соответствии со списком детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированным и утвержденным в порядке, установленном законом Курской области.

Постановлением Губернатора Курской области от 18.11.2013г. №506-пг «Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договору найма специализированных жилых помещений» уполномоченным органом исполнительной власти Курской области по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей определен Комитет социального обеспечения Курской области.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на Комитет социального обеспечения Курской области необходимо возложить обязанность предоставить Афанасьевой Т.В. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Курска в порядке, предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007г. №139-ЗКО (ред. от 28.11.2012г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» за счет средств выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области, заключить с Афанасьевой Т.В. договор найма специализированного жилого помещения.

Поскольку п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков, к которым относится и Комитет социального обеспечения Курской области, освобождены от уплаты государственной пошлины, оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины в муниципальный бюджет г. Курска, в соответствии со ст.98 ГПК РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Афанасьевой Татьяны Владимировны к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить Афанасьевой Татьяне Владимировне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Курска в порядке, предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007г. №139-ЗКО (ред. от 28.11.2012г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» за счет средств выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области, и заключить с Афанасьевой Т.В. договор найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья:    (подпись)

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>