Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2739/2014 от 17.11.2014

Судья: Никишина Т.Н.                               Дело № 33-2739

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 декабря 2014 г. г. Орёл

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Забелиной О.А.,

судей Должикова С.С., Ларионовой С.В.,

при секретаре Аксютич А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Краснорябинского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 г. Орла по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли

по апелляционной жалобе Леоновой Валентины Яковлевны на решение Хотынецкого районного суда Орловской области от 26.12.2012, которым постановлено:

«Исковые требования администрации Краснорябинского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области удовлетворить.

Признать за Краснорябинским сельским поселением Хотынецкого района Орловской области право муниципальной собственности на 26 (двадцать шесть) невостребованных земельных долей размером 9,0 га каждая, а всего 234 га (2340000 кв.м.) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 11304000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: Орловская область, Хотынецкий район, КХ «Краснорябинское»

Заслушав доклад судьи Должикова С.С., выслушав объяснения представителей Леоновой В.Я. по доверенностям Леоновой В.Я., Коновалова М.Ю., поддержавших доводы жалобы, пояснения Федорука М.В., судебная коллегия

установила:

администрация Краснорябинского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 г. Орла по Орловской области и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли.

В обоснование указала, что постановлением администрации Хотынецкого района Орловской области № 195 от 24 декабря 1992 года в долевую собственность граждан, в связи с реорганизацией колхоза «Знамя коммунизма» Хотынецкого района Орловской области, предоставлено 3785 га. сельскохозяйственных угодий, из них 3315 га пашни. Дополнительным постановлением № 77 от 15 июня 1998 года в долевую собственность граждан предоставлено еще 702 га сельскохозяйственных угодий, из них пашни – 592,8 га.

Указанными постановлениями по реорганизуемому хозяйству-колхозу «Знамя коммунизма» Хотынецкого района Орловской области и решением общего собрания трудового коллектива вновь созданного коллективного хозяйства «Краснорябинское» утвержден список, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 433 человека, с определением размера доли каждого собственника по 9,0 га.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Краснорябинского сельского поселения был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пунктах 1 и 2 ст. 12.1 вышеназванного Федерального закона.

В газете «Орловская правда» № 132 от 07.09.2011 администрацией сельского поселения размещен список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными, также информация была размещена на сайте администрации и на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения. Все претензии принимались в течение 3 месяцев с момента опубликования списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с пунктом 7 ст. 12.1 Федерального Закона № 101-ФЗ администрация сельского поселения утвердила список невостребованных долей по КХ «Краснорябинское» согласно Постановлению главы № 2-а от 28.01.12, всего 54 доли.

С учетом уточнения заявленных требований просила суд признать за Краснорябинским сельским поселением право собственности на 26 невостребованных земельных долей, размером каждой 9,0 га, а всего 234 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 11304000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: Орловская область, Хотынецкий район, КХ «Краснорябинское».

Судом постановлено оспариваемое решение.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 20.03.2013 решение Хотынецкого районного суда Орловской области оставлено без изменения, апелляционная жалоба Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области – без удовлетворения.

Леонова В.Я., являющаяся наследником Леонова В.С., как лицо, не привлеченное к участию в деле, не согласилась с постановленным решением суда, просит его отменить, как незаконное и необоснованное.

В обоснование указывает, что является наследницей ФИО6, умершего 11.12.2007 в г. Брянске. В состав наследственного имущества после его смерти входила, в том числе, доля в праве собственности на спорный земельный участок.

Решением Хотынецкого районного суда Орловской области от 26.12.2012 за администрацией Краснорябинского сельского поселения признано право собственности, в частности, на данный земельный участок. Вместе с тем, Леонова В.Я. еще 19.10.2012 зарегистрировала право собственности на него.

При рассмотрении дела судом первой инстанции, ни ФИО6, ни Леонова В.Я., к участию в деле не привлекались.

В связи с этим просила отменить решение суда в части признания права муниципальной собственности за Краснорябинским сельским поселением на земельную долю площадью 9 га, принадлежавшую ФИО6, в удовлетворении иска в данной части отказать.

Определением от 03.12.2014, на основании п.4 ч.4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 37 ГПК РФ, к участию в деле в качестве соответчика привлечена Леонова В.Я.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнение ответчиков, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с непривлечением к участию в деле лица, о правах и обязанностях которого принято решение.

В соответствии с ч.1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч.1 ст. 56 ГПК РФ).

Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст.12 ГК РФ и осуществляется в исковом производстве.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации Хотынецкого района Орловской области от 24.12.1992 № 195 и дополнительным постановлением от 15.06.1998 № 77 в долевую собственность граждан, в связи с реорганизацией колхоза «Знамя коммунизма» Хотынецкого района Орловской области, предоставлено 3 350,7 га сельскохозяйственных угодий, из них 2 523,0 га пашни (т. 1 л.д.11, 12-13, 34, 35-52).

Указанными постановлениями утвержден список, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 433 человека, с определением размера доли каждого собственника по 9,0 га.

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Хотынецкого района 10.12.1997 на основании постановления от 24.12.1992 №195 выдано КХ «Краснорябинское» свидетельство на право общей долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения (т.1 л.д. 21-22).

Согласно кадастровой выписке от 05.07.2012 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 11304000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: Орловская область, Хотынецкий район, КХ «Краснорябинское» находится в общей долевой собственности (т. 1 л.д. 24-31).

В соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Краснорябинского сельского поселения был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 ст. 12.1 вышеназванного Федерального закона.

В газете «Орловская правда» от 07.09.2011 № 132 администрацией сельского поселения был размещен список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными, также информация была размещена на сайте администрации и на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения. Все претензии принимались в течение 3 месяцев с момента опубликования списка невостребованных земельных долей (т.1 л.д.9,14,19).

В газете «Орловская правда» от 21.12.2011 № 190 Краснорябинское сельское поселение уведомило участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории названного сельского поселения, о проведении 27.01.2012 общего собрания по вопросу утверждения списка невостребованных долей по КХ «Краснорябиснкий», КХ « Никольское» (т.1 л.д. 32-33).

На основании пункта 7 ст. 12.1 Федерального Закона № 101-ФЗ администрация сельского поселения утвердила список невостребованных долей по КХ «Краснорябинское» согласно Постановлению главы № 2-а от 28.01.2012, всего 54 доли (т.1 л.д. 15-17,23).

Факт смерти граждан, указанных в заявленном списке был установлен на основании записей актов о смерти, сообщения УФМС по Орловской области в пгт. Нарышкино (т. 7 л.д. 128-163,192), а также показаний свидетеля Нехаевой З.Д. – специалиста администрации Краснорябинского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области.

Согласно ответу нотариуса Хотынецкого нотариального округа, по состоянию на 09.10.2012 наследственных дел в отношении умерших лиц, указанных в списке (с учетом уточненных исковых требований), не заводилось (т. 5 л.д. 61,171, т.6 л.д. 161).

Вместе с тем, при обращении в суд апелляционной инстанции с жалобой Леонова В.Я. представила доказательства принятия ею наследства после смерти ФИО6, в том числе в виде доли в праве собственности на земельный участок.

Так, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 19.10.2012 серии 57-АБ № за Леоновой В.Я. на основании свидетельства о праве на наследство по закону, зарегистрирована 1/411 доля в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:03:0050101:0061, расположенный по адресу: Орловская область, Хотынецкий район, СПК «Краснорябинский» (т.10 л.д. 47).

Это же подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата> (т. 6 л.д. 188).

При таких обстоятельствах, правовых оснований для признания за Краснорябинским сельским поселением Хотынецкого района Орловской области права собственности на долю спорного участка, принадлежащую Леоновой В.Я. (до момента смерти – ФИО6) не имеется.

Однако установлено, что наследники иных умерших лиц, являвшихся собственниками земельных долей, наследственных прав в отношении земельных долей не оформили, право собственности в ЕГРП не зарегистрировали, намерения распорядиться земельной долей либо использовать ее по назначению не выразили.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что истцом соблюдены положения вышеуказанного Федерального закона, направленные на обеспечение прав заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю, суд полагает, что исковое заявление Краснорябинского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области подлежит частичному удовлетворению, а именно в части признания права собственности на 25 невостребованных земельных долей, ранее принадлежавших ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32

По вышеуказанным основаниям иск в части требований о признании права собственности на долю земельного участка принадлежавшую ФИО6 удовлетворению не подлежит.

Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за субъектом Российской Федерации права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Судом установлено, что ТУ Росимущество в Орловской области при соблюдении истцом процедуры признания спорной земельной доли невостребованной по правилам ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, не заявило права собственника на указанную земельную долю. Спорное имущество до настоящего времени в реестре федерального имущества не учтено, свидетельства о праве на выморочное имущество не получено, следовательно, Российская Федерация не приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным для выморочного имущества.

Соответственно оснований для отказа в удовлетворении иска по заявленным ТУ Росимущество в Орловской области возражениям не имеется.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Хотынецкого районного суда Орловской области от 26.12.2012 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 20.03.2013 отменить.

Принять по делу новое решение, которым иск администрации Краснорябинского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области удовлетворить частично.

Признать за Краснорябинским сельским поселением Хотынецкого района Орловской области право муниципальной собственности на 25 (двадцать пять) невостребованных земельных долей размером 9,0 га каждая, а всего 225 га (2250000 кв.м.) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 11304000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: <адрес>, КХ «Краснорябинское», ранее принадлежавшие ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32

В удовлетворении иска Краснорябинского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежавшую ФИО6, отказать.

Председательствующий

Судьи