Решения по делу № 2-1002/2013 ~ М-274/2013 от 18.01.2013

Дело № 2 – 1002/2013 год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ гор. Пермь

Индустриальный районный суд г.Перми в составе:

федерального судьи Толкушенковой Е.Ю.,

При секретаре Гладковой И.П.,

С участием истца Алексеева О.И.,

Представителя ответчика Булычевой И.Л.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеева О.И. к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Пермском районе Пермского края» об отмене решения пенсионного фонда, возложении обязанности включить исключенные периоды трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Алексеев О.И. обратился в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Пермском районе Пермского края», просит отменить решение пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ г., возложить на ответчика обязанность включить в специальный трудовой стаж исключенные периоды нахождения в учебных отпусках, курсах повышения квалификации, нахождения на военных сборах, службу в армии по медицинской должности, в отпусках без сохранения заработной платы, периоды учебы в институте, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера станции скорой помощи, периоды работы в должности врача анестезиолога – реаниматолога городской станции скорой медицинской и периоды временной нетрудоспособности, когда он работал врачом анестезиологом – реаниматологом группы анестезиологии – реанимации выездной бригады городской станции скорой медицинской помощи включить в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения.

Свои требования Алексеев О.И. мотивирует тем, что решение об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости было принято в нарушение норм действующего пенсионного законодательства.

В суде истец на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласен, считает решение пенсионного фонда законным и обоснованным.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, обозрев материалы пенсионного дела, суд приходит к выводу, что иск заявлен обоснованно, подлежит удовлетворению в части.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Пермском районе Пермского края» (далее - Комиссию) обратился Алексеев О.И. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № Алексееву О.И. было зачтено в специальный трудовой стаж 26 лет 4 месяца 5 дней.

Не были засчитаны в специальный трудовой стаж истца периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера станции скорой помощи, поскольку данный вид учреждения не поименован Номенклатурой учреждений здравоохранения;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитара - инструктора медицинского пункта войсковой части во время прохождения службы в армии по призыву;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеба в Пермском государственном медицинском институте;

- период нахождения на военных сборах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;

- периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., и на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ;

- периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы (исключение данных периодов истцом в судебном заседании не оспаривается);

Свое решение Комиссия мотивировала тем, что вышеперечисленные периоды (отвлечения) не могут быть включены в специальный трудовой стаж, поскольку, в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение других периодов, когда гражданин не был непосредственно занят выполнением лечебной деятельности, данным Постановлением не предусмотрено.

Кроме того, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога – реаниматолога городской станции скорой медицинской помощи и периоды временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога – реаниматолога группы анестезиологии – реанимации выездной бригады городской станции скорой медицинской помощи были включены в специальный трудовой стаж истца в календарном исчислении.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, представителя ответчика, копией решения Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ г., другими материалами дела.

Суд находит отказ Комиссии в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Алексееву О.И. не основанным на действующем законодательстве и в соответствии со ст. 13 ГК РФ, решение Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ должно быть признано недействительным и отменено.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшим на период нахождения в учебных отпусках и прохождения Алексеева О.И. курсов повышения квалификации, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Аналогичные положения содержатся и в ст. 187 ТК РФ, введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ г.

В соответствии с п.6 Норм и порядка возмещения расходов при направлении работников предприятий, организаций и учреждений для выполнения монтажных, наладочных, строительных работ, на курсы повышения квалификации, а также за подвижной и разъездной характер работы, за производство работ вахтовым методом и полевых работ, за постоянную работу в пути на территории РФ, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 29.06.1994 г. № 51 (с последующими изменениями и дополнениями), за работниками предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности на время их обучения (профессиональная подготовка, переподготовка кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст.10 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27,28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, поскольку в периоды нахождения в учебных отпусках и прохождения Алексеева О.И. курсов повышения квалификации за ним сохранялась средняя заработная плата, из которой, соответственно, работодателем истца уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, данные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж Алексеева О.И., и учитываться при назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Суд также находит отказ Комиссии во включении в его специальный медицинский стаж периода прохождения службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не основанным на действующем законодательстве.

Судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Вооруженных Силах СССР в должности санитарного инструктора, что подтверждается справкой военкомата и копией военного билета на Алексеева О.И. Период службы Алексеева О.И. в Вооруженных Силах СССР относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных пенсий медицинским работникам.

В указанный период времени действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». Подпунктом «г» пункта 1 указанного Положения предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Согласно п. 4 период военной службы засчитывается в спецстаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в стаж работы по специальности, независимо от этого условия. Также на данный период времени можно распространить положения постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, согласно которых засчитывались в специальный (льготный) стаж периоды работы в должности среднего медицинского персонала и в соответствии с п. 2 данного постановления засчитывалась служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР или Российской Федерации.

Время службы в армии по специальности по нормам Закона РФ от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в РФ» может быть подтверждено выпиской из военного билета либо уточняющей справкой. Согласно перечню медицинских частей и учреждений (подразделений), утвержденного Министром здравоохранения РФ, начальником медицинской службы Вооруженных Сил РФ от 18.02.1993 г. - предусмотрены медицинские пункты в воинских частях. Согласно Устава внутренней службы Вооруженных Сил СССР, утвержденного Указом Президиума ВС СССР от 30.07.1975 г. (с изменениями и дополнениями от 13.04.1979 г., 16.10.1980 г., 26.04.1984 г.) и Устава военной службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495, были определены права и обязанности военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, и в воинских частях у дежурного фельдшера (санинструктора) по медицинскому пункту в обязанности входило оказывать первую (доврачебную) медицинскую помощь, производить медицинский осмотр, оказывать лечебно-профилактическую помощь, в отсутствие врача отвечать за оказание медицинской помощи. Таким образом, суд считает, что работа в должности санинструктора связана с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и данный период должен быть включен в специальный трудовой стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Период нахождения Алексеева О.И. на военных сборах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд находит также подлежащим включению в специальный трудовой стаж. В соответствии со ст. 49 Закона СССР от 12.10.1967 г. (с последующими изменениями и дополнениями), военнообязанные, зачисленные в запас первого разряда первой категории, за время состояния в запасе первого разряда призываются на учебные сборы до четырех раз на срок до трех месяцев каждый раз. Согласно ст. ст. 47, 48 указанного Закона, к запасу первой категории относятся военнообязанные, прослужившие на действительной военной службе не менее одного года, запас первой и второй категории делится по возрастному признаку на три разряда каждый: первый разряд – до 35-летнего возраста, второй разряд – до 45-летнего возраста, третий разряд - до 50-летнего возраста. В силу ст. 71 Закона, граждане освобождаются от работы в установленном порядке на время выполнения обязанностей, связанных с воинским учетом, припиской к призывным участкам, призывом на действительную военную службу, учебные и поверочные сборы, а также на командирские занятия. Военные сборы подразделяются на: учебные сборы, сборы по проверке боевой и мобилизационной готовности воинских частей и военных комиссариатов. За рабочими, служащими и колхозниками, привлекаемыми к выполнению указанных обязанностей, сохраняется средний заработок по месту их постоянной работы.

Следовательно, при направлении работника на военные (учебные) сборы, законодатель, гарантировал ему права и льготы, предусмотренные работникам, осуществляющим трудовую деятельность в течение полного рабочего дня. Поэтому указанный период является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Согласно приказу № (л.д. 28) от ДД.ММ.ГГГГ по Пермской городской станции скорой медицинской помощи Алексеев О.И. был направлен на военные сборы, данный период должен быть включен в специальный трудовой стаж Алексеева О.И., и учитываться при назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Суд не находит оснований для включения в стаж в связи с лечебной деятельностью периода учебы в Пермском государственном медицинском институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., в связи с тем, что данный период не является работой и не совмещался с ней, соответственно страховые взносы за годы обучения в институте в Пенсионный фонд не уплачивались. А в соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Периоды работы Алексеева О.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога – реаниматолога городской станции скорой медицинской помощи и периоды временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога – реаниматолога группы анестезиологии – реанимации выездной бригады городской скорой медицинской помощи, включенные в специальный трудовой стаж истца в календарном исчислении, по мнению суда, подлежат включению в его специальный трудовой стаж с применением льготного порядка исчисления стажа один год работы за один год и шесть месяцев, т.к. в указанные выше периоды действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 и Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, в соответствии с которыми в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Как следует из текста данных нормативных правовых актов работа в должности среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров и отделений (групп) анестезиологии – реанимации, отделений и палат реанимации и интенсивной терапии включена в перечень должностей, работа в которых дает право на применение льготного порядка исчисления стажа работы один год за один год и шесть месяцев, а организационно – правовая форма лечебного учреждения до ДД.ММ.ГГГГ не являлась юридически значимой при решении вопроса о назначении медицинским работникам досрочной трудовой пенсии по старости. Согласно записям в трудовой книжке Алексеева О.И. следует, что в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал именно в группе анестезиологии – реанимации выездной бригады (запись № (л.д. 11), и данная работа дает право истцу на включение указанных периодов в специальный трудовой стаж в льготном исчислении.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 таким правом также пользуются врачи анестезиологи - реаниматологи, средний медицинский персонал (медицинские сестры (братья) палатные, медицинские сестры (братья) – анестезисты) отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

В периоды временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Алексеев О.И. также оставался работать в должности врача анестезиолога – реаниматолога группы анестезиологии – реанимации выездной бригады городской станции скорой медицинской помощи, то есть работал в должности и в учреждении, которые предусмотрены п. 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала (Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Поскольку, при включении вышеуказанных периодов службы в армии, периода работы в должности фельдшера станции скорой помощи, периода нахождения на военных сборах, периодов нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации, и включение периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога – реаниматолога городской станции скорой медицинской помощи и периодов временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, специальный трудовой стаж Алексеева О.И. будет составлять более 30 лет, суд считает, что требования истца о назначении пенсии на льготных основаниях подлежат удовлетворению, при этом пенсия истцу должна быть назначена ответчиком со дня первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Пермском районе Пермского края» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Алексееву О.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» отменить.

Возложить обязанность на ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Пермском районе Пермского края» включить в специальный трудовой стаж Алексеева О.И. следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера станции скорой помощи;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитара-инструктора медицинского пункта войсковой части во время прохождения службы в армии по призыву;

- период нахождения на военных сборах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;

- периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., и на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;

- включить в специальный трудовой стаж Алексеева О.И. периоды работы, применяя исчисление стажа работы один год за один год шесть месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога – реаниматолога городской станции скорой медицинской помощи и периоды временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога – реаниматолога группы анестезиологии – реанимации выездной бригады городской станции скорой медицинской помощи и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ г.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через

Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Толкушенкова Е.Ю.