Решение по делу № 2-83/2017 (2-1968/2016;) ~ М-1961/2016 от 08.12.2016

Дело № 2-83/ 2017 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе

председательствующего судьи Баталова Р.Г.,

при секретаре Иванченко Л.А.,

с участием представителя ответчика Одинцовой С.В., действующей по доверенности от **.**.**,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре **.**.** гражданское дело по исковому заявлению Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, Отделу судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

Администрация обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, Отделу судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара об уменьшении размера исполнительского сбора, в обоснование указав, что на исполнении в ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара находится исполнительное производство №... от **.**.** об обязании администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» предоставить Ш.Р.П. благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке не менее .... общей площади по договору социального найма, в рамках которого судебным приставом-исполнителем **.**.** вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере ... рублей. Истец просил уменьшить размер исполнительного сбора на 1/4 часть от взыскиваемой суммы, указав, что решение суда не исполнено по объективным, не зависящим от нее причинам, связанным с отсутствием в муниципальном жилищном фонде благоустроенного жилого помещения, удовлетворяющего требованиям исполнительного документа. На момент обращения с настоящим иском исполнительное производство не окончено.

Представитель истца в судебном заседании не присутствовал, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, Отдела судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара Одинцова С.В. считала заявленные требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке на основании ст.167 ГПК РФ.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Эти требования корреспондируют ст. 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (части 1 и 3).

Как разъяснено в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Материалами дела установлено, что вступившим в законную силу апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РК от **.**.** на администрацию Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность предоставить Ш.Р.П. благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке не менее ... общей площади по договору социального найма.

На основании указанного судебного акта **.**.** судебным приставом-исполнителем ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара возбуждено исполнительное производство №... в отношении администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар». Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копию постановления о возбуждении исполнительного производства представитель должника - Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» получила **.**.**.

Установлено, что в ходе исполнительного производства ответчиком проделана следующая работа по исполнению решения суда.

**.**.** администрация Эжвинского района пригласила
Шиханову Р.П. для осмотра жилых помещений, находящихся в собственности МО ГО «Сыктывкар» и расположенных на территории Эжвинского района
(приглашение получено Ш.Р.П. **.**.**).

**.**.** Ш.Р.П. были выданы направления для осмотра жилых помещений площадью ... по адресу ... от предоставления которых взыскатель отказалась **.**.**.

**.**.** Ш.Р.П. отказалась от предоставления жилого помещения площадью ... по адресу ... предсавив заявление об отказе от любых жилых помещений по адресу ...

**.**.** Ш.Р.П. представлено заявление с требованием о предоставлении жилого помещении в районе расположения многоквартирного по адресу ...

На обращение Администрации Эжвинского района в Министерство финансов Республики Коми с просьбой выделения денежных средств на приобретение жилья **.**.** получен мотивированный отказ.

**.**.** Ш.Р.П. представлено заявление с требованием о предоставлении жилого помещении в по адресу ...

В целях исполнения решения суда Администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» проводились работы по перепланировке и переводу из нежилого в жилое помещений по адресу ... а также по высвобождению иных жилых помещений, которые могли быть предложены Ш.Р.П.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому району МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** с администрации взыскан исполнительский сбор в размере ... рублей.

**.**.** исполнительное производство №... в отношении администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» окончено в связи с исполнением.

Распоряжением руководителя администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** №... «О предоставлении жилого помещения» Ш.Р.П. предоставлено жилое помещение по адресу ... общей площадью ... на состав семьи ... человек.

Частью 6 статьи 112 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (часть 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 694-О, в соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ и п. 1 ст. 401 ГК РФ суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора, если установит, что должник при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, принял все меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, т.е. если придет к выводу о том, что вина должника в неисполнении требований исполнительного документа отсутствует.

Как разъяснено в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В силу части 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Из материалов дела следует, что в обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, администрация указала, что решение суда не исполнено по объективным, не зависящим от нее причинам, связанным с отсутствием в муниципальном жилищном фонде благоустроенного жилого помещения, удовлетворяющего требованиям исполнительного документа, а также препятствиями со стороны взыскателя своевременному исполнению решения суда.

Между тем, доказательств того, что в указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства пятидневный срок для добровольного исполнения требований решение суда истцом исполнялось, а именно, что Администрацией принимались все возможные меры по предоставлению взыскателю жилого помещения, в материалах дела не представлено. За предоставлением рассрочки, отсрочки исполнения решения суда истец не обращался.

Доказательств отсутствия жилого помещения, соответствующего требованиям, установленным решением суда, в жилищном фонде, и невозможности его предоставления взыскателю, истцом суду не представлено.

Кроме того, в связи с тем, что Администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» является муниципальным казенным учреждением и действует от имени муниципального образования и исполняет публично-правовые обязательства, отсутствие в муниципальном жилищном фонде благоустроенного жилого помещения не относится к чрезвычайным и непреодолимым обстоятельствам, препятствующим своевременному исполнению судебного акта.

Учитывая, что истцом при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, не приняты все меры для надлежащего его исполнения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения пункта 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и уменьшении размера исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в требованиях Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, Отделу судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара об уменьшении размера исполнительского сбора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья - Р.Г.Баталов

Мотивированное решение составлено 20 января 2017 года.