Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-370/2020 ~ М-142/2020 от 27.01.2020

                                                              дело №

УИД 26RS0№-15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2020 года                    <адрес>

Изобильненский районный суд, <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мишина Е.А.;

при секретаре ФИО3;

с участием:

истца ФИО1, ФИО2;

представителя истцов ФИО1, ФИО2, адвоката                 ФИО4, представившего ордер № с 124572 от ДД.ММ.ГГГГ;

представителя ответчика администрации Изобильненского городского округа ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ;

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора ФИО7;

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Изобильненского районного суда, <адрес> материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации Изобильненского городского округа, <адрес> о признании жилого дома законченным строительством и признании права собственности,

установил:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к администрации Изобильненского городского округа, <адрес> (далее - АИГО СК) о признании жилого дома законченным строительством и признании права собственности.

В обоснование исковых требований указано, что на основании заключенного договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истцы являются собственниками жилого дома площадью 18,6 кв.м. и земельного участка площадью 820 кв.м. расположенных по адресу <адрес>.

В настоящее время на данном земельном участке истцы построили жилой дом площадью 105,4 кв.м.

Объект недвижимости создан в соответствии со строительными и иными нормами и правилами, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Единственным нарушением при строительстве жилого дома является отсутствие отступа от соседнего земельного участка, принадлежащего ФИО7, вместо положенных 3 метров от границ смежного земельного участка до основного строения (стены жилого дома), дом построен на расстоянии 1, 5 метра.

Кроме того, перед началом строительства жилого дома истцами не было получено разрешение на строительство.

Просят суд признать жилой дом площадью 105,4 кв.м., из них жилой площади 78,9 кв.м. расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:06:121807:51, общей площадью 802 кв. м, категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для индивидуальной жилой застройки, расположенном по адресу: <адрес>, Изобильненский район <адрес> завершённым строительством и пригодным к эксплуатации по назначению.

Признать за каждым истцом право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом площадью 105,4 кв.м. из них жилой площади 78,9 кв.м. расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:06:121807:51, общей площадью 802 кв. м, категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для индивидуальной жилой застройки, расположенном по адресу: <адрес>, Изобильненский район, <адрес>.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель истцов ФИО4 в судебном заседании поддержал исковые требования своих доверителей, суду пояснил, что истцы являются собственниками жилого <адрес>, расположенного по <адрес> в <адрес>. При возведении строительства жилого дома истцами не было получено разрешение на строительство.

При этом объект недвижимости создан в соответствии со строительными и иными нормами и правилами, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ № б/н Архитектуры и Градостроительства и заключения эксперта жилой дом не представляет опасности для здоровья и жизни граждан.

Более того, на соседнем земельном участке № по <адрес> в <адрес>, здания возведены в нарушении соблюдения отступов.

Просит исковые требования ФИО1 и                                       ФИО2, удовлетворить в полном объеме, по доводам изложенным в иске, с учетом выводов эксперта.

Представитель ответчика администрации Изобильнеского ГО ФИО5, при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора - ФИО7 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 по доводам указанных в письменных возражениях на иск, дополнительно пояснив, что жилой дом, который                                                ФИО1 и ФИО2 просят признать завершенным строительством, пригодным к эксплуатации по назначению, и признать за ними право собственности, возведен без получения на это необходимых разрешений и с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Указав, что в зимнее время года снег с крыши дома истцов падает к ней во двор, что создает дополнительные неудобства по уборке снега. При этом карниз дома (край крыши) выступает на полметра от стены дома, тем самым расстояние от края крыши до межи составляет всего 0,5 метра.

Сотрудниками администрации Изобильненского городского округа, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства, по результатам которой был составлен акт проверки №, из заключения которого следует, что возведение кирпичного жилого дома истцами велось на расстоянии 1,02 метра от межи ее домовладения, при отсутствии уведомления органа местного самоуправления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, и без разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. (полный текст возражений приобщен к материалам дела)

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истцы              ФИО1 и ФИО2, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.16-17)

Согласно выписке из технического паспорта на домовладение на указанном земельном участке расположен жилой дом Литер А, который возведен без получения соответствующего разрешения в связи с чем, на основании п. 1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной постройкой.

Согласно ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, удостоверяющего выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, свидетельствует о том, что спорный объект не был введен в гражданский оборот.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав », установлено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории <адрес>, утвержденными решением Совета <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) (далее ПЗЗ) минимальное расстояние расположения жилого дома от межи соседнего земельного участка - 3 метра.

Сотрудниками АИГО СК ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства, по результатам которой был составлен акт проверки №.

В ходе указанной проверки установлено, что на части земельного участка, прилегающей к земельному участку по <адрес>, построен кирпичный одноэтажный индивидуальный жилой дом. Расстояние от стены построенного жилого дома до межи с земельным участком по <адрес>, составляет 1,02 метра.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Изобильненского городского округа, <адрес> № истцам было отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предъявленных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства «Жилой дом» на земельном участке с кадастровым номером 26:06:121807:51, общей площадью 802 кв.м., категории земель земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для индивидуальной жилой застройки, расположенном по адресу: <адрес>, в части отклонения от красных линий застройки справа - 1,5 м, слева - 7,4 м., с фасада - 5,0 м., с тыла 19,6 м., принадлежащим на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебно-строительная экспертиза. Согласно выводам экспертного заключения АНО Бюро Независимых Экспертиз «Ритм» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилой дом общей площадью 105,4 кв.м. жилой площадью 78,9 кв.м. расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:06:121807:51, общей площадью 802 кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для индивидуальной жилой застройки, находящейся по адресу: <адрес>, удовлетворяет основным строительным нормам и правилам, в частности:

- СП-55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001;

- СП 50-101-2004 «Проектирование и устройство оснований и фундаментов зданий и сооружений»;

- СП 70.13330.2012 Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 (с Изменениями N 1,3);

- СП 17.13330.2011 - Кровли. Актуализированная редакция СНиП П-26-76;

- СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Имеется не соответствие требованиям

- СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства», в частности:

п. 5.3.4 - от границы боковой межи со стороны домовладения, расположенного по адресу: <адрес> - 1,06м (предусмотрено 3 м, но в условиях сложившейся застройки минимальное расстояние от границ соседнего участка до основного строения согласуется с владельцами соседних земельных участков в письменном виде), т.е может быть уменьшено, согласно ПЗЗ Изобильненского городского округа <адрес>.

п. 5.3.8, в части расстояния от окон жилых домов и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках (предусмотрено 6м, но может быть сокращено при соблюдении норм инсоляции, освещения, противопожарной защиты, согласно правил землепользованяи и застройки, согласно ПЗЗ Изобильненского городского округа <адрес>). При строительстве исследуемого домовладения соблюдены противопожарные нормы, нормы инсоляции и освещения соблюдены.

Сохранение жилого дома площадью 105,4 кв.м., жилой площадью 78,9 кв.м. расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:06:121807:51, общей площадью 802 кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для индивидуальной жилой застройки, находящейся по адресу: <адрес> не создает угрозу безопасности жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации). Исходя из положений п. 1 и п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 258-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что указанный жилой дом не создает препятствий в пользовании земельным участком и домам соседних строений, и не представляет угрозу жизни и здоровью других лиц. Строительные, противопожарные нормы, а также нормы инсоляции и освещения соблюдены, строительство домовладения полностью завершено.

При этом судом учтены разъяснения, содержащиеся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав ", а именно был установлен факт принятия истцами мер к легализации самовольной постройки, в частности к получению разрешения на строительство и отказа уполномоченного органа в его выдаче по заявлению истца.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство не может являться основанием к отказу в иске, поскольку согласно п. 26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду в ходе разбирательства по делу были представлены доказательства того, что истцы предпринимали надлежащие меры к легализации самовольных строений, что подтверждается Постановлением администрации Изобильненского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако, как установлено в судебном заседании, разрешения на строительство жилого дома истцы не получали, проектная документация не составлялась и не согласовывалась до начала строительства, а ввиду его окончания в настоящее время, данная возможность утрачена истцами.

Указанные выше обстоятельства в своей совокупности позволяют сделать вывод об отсутствии внесудебной возможности легализации объекта капитального строительства.

В связи с чем, требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1, ФИО2 к администрации Изобильненского городского округа, <адрес> о признании жилого дома законченным строительством и признании права собственности, - удовлетворить в полном объеме.

Признать жилой дом площадью 105,4 кв.м. из них жилой площади 78,9 кв.м. расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:06:121807:51, общей площадью 802 кв. м, категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для индивидуальной жилой застройки, расположенном по адресу: <адрес>, Изобильненский район <адрес> завершённым строительством и пригодным к эксплуатации по назначению.

Признать за ФИО1 право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом площадью 105,4 кв.м. из них жилой площади 78,9 кв.м. расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:06:121807:51, общей площадью 802 кв. м, категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для индивидуальной жилой застройки, расположенном по адресу: <адрес>, Изобильненский район           <адрес>

Признать за ФИО2 право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом площадью 105,4 кв.м. из них жилой площади 78,9 кв.м. расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:06:121807:51, общей площадью 802 кв. м, категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для индивидуальной жилой застройки, расположенном по адресу: <адрес>, Изобильненский район <адрес>

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Изобильненский районный суд, <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                              Е.А. Мишин